尚瑞茜

摘 要：隨著大學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)職能越來(lái)越受到重視，產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)也受到了國(guó)內(nèi)外教育界的高度關(guān)注。但其究竟是如何源起的，研究者們還未對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)的探討，因此本文旨在對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)的源起這一源頭性問(wèn)題進(jìn)行研究，為產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與實(shí)踐研究奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；績(jī)效；評(píng)價(jià)

產(chǎn)學(xué)研合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其不僅涉及產(chǎn)、學(xué)、研三個(gè)不同的領(lǐng)域，還與政府、中介結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)大環(huán)境息息相關(guān)，同時(shí)在其合作過(guò)程中還得使科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)試制和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一體化。據(jù)研究者考察，現(xiàn)代意義上的產(chǎn)學(xué)研合作起始于20世紀(jì)50年代美國(guó)以斯坦福大學(xué)為代表的“特曼式大學(xué)”。當(dāng)時(shí)，美國(guó)已成為最強(qiáng)大的工業(yè)化國(guó)家，在工業(yè)化強(qiáng)力的推動(dòng)下，大學(xué)必須摒棄“象牙塔”的觀念，使自己成為知識(shí)工業(yè)的基地、社會(huì)的“服務(wù)站”，才能獲得政府與人民的支持與重視。當(dāng)然，學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)姻不是學(xué)術(shù)界一廂情愿的事情，產(chǎn)業(yè)界也可以從二者的合作中獲得利益。那些創(chuàng)新性較小的企業(yè)在面臨著迅速升級(jí)的全球化產(chǎn)品以及服務(wù)市場(chǎng)時(shí)，他們承受著雙重的負(fù)擔(dān)，即既得用有限的內(nèi)部知識(shí)資源來(lái)處理問(wèn)題，又需用緊缺的研究與創(chuàng)新產(chǎn)品去處理問(wèn)題，這二者都是核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素，因此，有效的解決途徑就是與不同類(lèi)型的合作組織進(jìn)行合作，如大學(xué)，這樣才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源利用最大化。

正是在此背景下，美國(guó)這個(gè)務(wù)實(shí)的國(guó)家在繼承英國(guó)大學(xué)重教學(xué)、德國(guó)大學(xué)重科研的傳統(tǒng)下，超越了英德模式而開(kāi)辟出一條集二者優(yōu)勢(shì)為一體的第三條道路，成功地使學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界結(jié)成伙伴關(guān)系。在強(qiáng)勢(shì)文化的利導(dǎo)下，各國(guó)也先后效仿產(chǎn)學(xué)研合作這樣一條模式，截至目前，這一方式已經(jīng)成為有效的提升學(xué)術(shù)資源質(zhì)量及資源整合效率的途徑。國(guó)外的產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展與盛行是多種力量合力作用的結(jié)果，主要有以下三方面原因：

一、 新公共管理運(yùn)動(dòng)是產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)興起的政治因素

從價(jià)值理念與宏觀的國(guó)家政府層面而言，與20世紀(jì)七八十年代發(fā)起的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)所提倡的績(jī)效激勵(lì)理念及政府基于此于20世紀(jì)九十年代而頒布的一系列法案有著密切的聯(lián)系。西方國(guó)家在此之前采用的以科層制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)公共行政管理的方法，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，逐漸顯露出一系列的弊端。其中最突出的是政府主管的事業(yè)效率低下，民眾對(duì)政府的信任度不斷下降。連帶對(duì)政府主管的公立教育事業(yè)信任度也不斷降低，加上學(xué)校效能改進(jìn)緩慢、大量擴(kuò)招引起的質(zhì)量滑坡及校園暴力時(shí)有發(fā)生等，教育事業(yè)因質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)始受到來(lái)自各方的批評(píng)與抨擊，這迫使政府及高等教育領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的改革以回應(yīng)民眾對(duì)高績(jī)效、高質(zhì)量的訴求。高校與企業(yè)進(jìn)行合作就是全面提升教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。此后，以追求經(jīng)濟(jì)、效率和效益為目標(biāo)的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”席卷了全球，并且政府在這一運(yùn)動(dòng)的思潮、人們對(duì)問(wèn)責(zé)的呼吁以及在有限資源的競(jìng)爭(zhēng)下，于九十年頒布了一系列的法律與行政命令，要求強(qiáng)制執(zhí)行績(jī)效管理。在全社會(huì)普遍追求績(jī)效的宏觀背景下，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)也成為大勢(shì)所趨。

二、 經(jīng)濟(jì)全球化是產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)興起的經(jīng)濟(jì)因素

產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展還具有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和新技術(shù)革命時(shí)代的來(lái)臨，技術(shù)與產(chǎn)品等更新?lián)Q代的速度以指數(shù)倍的形式上升，單靠一個(gè)組織的資源優(yōu)勢(shì)已無(wú)法滿足產(chǎn)品的更迭速度，且光靠政府的財(cái)政投資已無(wú)法滿足組織的需求，而且政府當(dāng)前被這樣一種觀念所吸引，即在公共投資較少的情況下，為了有更好的公共收益而鼓勵(lì)其他人或組織去與其他組織進(jìn)行合作，政府對(duì)大學(xué)的財(cái)政支持更多的取決于他們與企業(yè)以及其他組織合作的能力，以此來(lái)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。于大學(xué)而言，額外的資源收益是基于他們的專(zhuān)業(yè)以及閑置的設(shè)備，這是一種遠(yuǎn)離國(guó)家投資緊缺的理想方式；于企業(yè)而言，它有了更多的機(jī)會(huì)去接觸那些先進(jìn)的知識(shí)與專(zhuān)業(yè)，這可以使其在高等教育領(lǐng)域的工作更靈活、花費(fèi)更高效。所以各個(gè)組織必須共同合作、努力，依靠各自的優(yōu)勢(shì)資源，在各組織間合理地配置資源，發(fā)揮彼此間合作效率的最大化。由此可知，對(duì)產(chǎn)學(xué)研三方之間的合作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，是為了更好地提高三方間的合作水平，使其能夠順應(yīng)時(shí)代的要求。

三、 產(chǎn)學(xué)研三方之間的利益博弈是產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)興起的內(nèi)部因素

除了上述外部的宏觀背景外，產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)的興起還與各合作主體間內(nèi)部利益的需求博弈相關(guān)。產(chǎn)學(xué)研合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合作各方通常有著不同的利益、目標(biāo)、約束以及動(dòng)機(jī)，這些不一致很可能會(huì)造成彼此之間存在研究的矛盾、誤解以及不信任，進(jìn)而降低參與者的滿意度，削弱合作的績(jī)效。一些研究已經(jīng)顯示了許多合作組織間并不能實(shí)現(xiàn)它們制定的目標(biāo)，在產(chǎn)學(xué)研三方的合作中也是，高校和科研機(jī)構(gòu)為了降低合作過(guò)程中的高風(fēng)險(xiǎn)，它們比較偏向于一次性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓科技成果，但是這樣對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，而企業(yè)比較偏向于按銷(xiāo)售額提成的方式，但是在這樣的分配方式下，產(chǎn)、研方對(duì)市場(chǎng)不了解，容易被企業(yè)的收入所蒙騙。因此可見(jiàn)合作并不是成功的保證，有效管理才是這一問(wèn)題的先決條件，那么有效管理所需的信息來(lái)自哪里呢？正是績(jī)效評(píng)價(jià)。只有通過(guò)測(cè)量合作的成績(jī)來(lái)對(duì)三方的貢獻(xiàn)進(jìn)行判斷，才能有效地調(diào)節(jié)三者的關(guān)系，促進(jìn)三方的穩(wěn)定發(fā)展。

可見(jiàn)，產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生于人們對(duì)效率、質(zhì)量高度關(guān)注的大背景下，同時(shí)也是產(chǎn)、學(xué)、研三方組織內(nèi)部的需求，而這些與政府對(duì)高等教育領(lǐng)域及市場(chǎng)調(diào)控的看法也息息相關(guān)，正是由于政府縮減了高等教育的投入經(jīng)費(fèi)，將市場(chǎng)化的管理方式引入該領(lǐng)域，才使得產(chǎn)學(xué)研三方進(jìn)行合作，隨之對(duì)三方合作的績(jī)效評(píng)價(jià)才產(chǎn)生。

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