顏為莉

摘 要：職教集團(tuán)作為一個(gè)新的組織形式，是職業(yè)教育面向市場(chǎng)辦學(xué)和參與社會(huì)分工的結(jié)果。它通過(guò)“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”、“教學(xué)+研發(fā)”、“培養(yǎng)+就業(yè)”等鏈條，將學(xué)校、企業(yè)等市場(chǎng)的主體和人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合，并動(dòng)態(tài)的加以組合，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和功能整合；促進(jìn)專有人才、技術(shù)、設(shè)備的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化以及教育效益、經(jīng)濟(jì)效益、人才效益的最優(yōu)化，形成“共建、共享、共贏、共長(zhǎng)”的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的根本轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：職教集團(tuán)；可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新機(jī)制

1 職教集團(tuán)展現(xiàn)的功效

1.1 創(chuàng)新教育體制

職教集團(tuán)是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的組織創(chuàng)新，是世界職業(yè)教育發(fā)展的中國(guó)元素，是我國(guó)職業(yè)教育鞏固成果、提高質(zhì)量、加快發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)職教集團(tuán)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱為《綱要》）明確提出“支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享”，并將此列為待組織實(shí)施的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)重大項(xiàng)目之一?！毒V要》同時(shí)要求選擇部分地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展職業(yè)教育辦學(xué)模式重大改革試點(diǎn)，“以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制”。由此，職教集團(tuán)建設(shè)納入國(guó)家教育政策支持體系[1]。

1.2 強(qiáng)化人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)

職教集團(tuán)作為一個(gè)新的組織形式，是職業(yè)教育面向市場(chǎng)辦學(xué)和參與社會(huì)分工的結(jié)果。它通過(guò)“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”、“教學(xué)+研發(fā)”、“培養(yǎng)+就業(yè)”等鏈條，將學(xué)校、企業(yè)等市場(chǎng)的主體和人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合，并動(dòng)態(tài)的加以組合，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和功能整合。目前，我國(guó)職教集團(tuán)在職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等方面，日益發(fā)揮著更加明顯的資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)作用，顯示出強(qiáng)大的生命力。

1.3 實(shí)現(xiàn)多方合作

職教集團(tuán)的成立為形成多方合力搭建了舞臺(tái)，一大批研究所、學(xué)校和企業(yè)的專家學(xué)者、工程技術(shù)人員、能工巧匠來(lái)學(xué)校任教或參與管理，給學(xué)校帶來(lái)了新的理念和活力，擴(kuò)大了校校之間、校企之間的合作，形成“共建、共享、共贏、共長(zhǎng)”的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的根本轉(zhuǎn)變。

2 集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)中存在的問(wèn)題

2.1 職教集團(tuán)影響受限制

對(duì)于職業(yè)院校牽頭成立的職教集團(tuán)而言，其本身的社會(huì)評(píng)價(jià)將直接決定職教集團(tuán)的影響力。如國(guó)家（骨干）示范性高職院校，由于社會(huì)普遍認(rèn)為其人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研發(fā)水平、社會(huì)服務(wù)能力等強(qiáng)于非國(guó)家（骨干）示范性高職院校，所以牽頭的職業(yè)院校不是國(guó)家（骨干）示范性高職院校，那么組建的職教集團(tuán)的影響力將大為遜色，其能夠吸引到的合作者的質(zhì)量也影響有限。

2.2 只有牽頭職業(yè)院校受益

目前，職教集團(tuán)的功能是以牽頭院校的發(fā)展為中心，其他成員都是根據(jù)牽頭職業(yè)院校的需要而展開(kāi)合作，牽頭院校對(duì)合作企業(yè)提供實(shí)習(xí)生，而參與職教集團(tuán)的其他職業(yè)院校則很少甚至無(wú)法獲益，導(dǎo)致成員參與積極性不高。

2.3 組織管理松散

目前，職業(yè)教育的組建仍采用自愿、平等、互惠互利的原則，其組織方式是由牽頭單位簽訂章程，簽訂協(xié)議，形成具有平等法律地位的眾多成員的非盈利聯(lián)合體。這種組建方式存在諸多弊端：一是成員之間既無(wú)隸屬關(guān)系、上下級(jí)管轄關(guān)系，又無(wú)明顯的難以割舍的利益關(guān)系，阻礙了集團(tuán)成員在人力、物力、財(cái)力等方面的有機(jī)整合；二是成員之間只是對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行合作，并非進(jìn)行長(zhǎng)期的、深層次的實(shí)質(zhì)性合作，導(dǎo)致成員之間缺乏持久的合作關(guān)系；三是由于缺乏缺乏必要的實(shí)質(zhì)性約束，成員進(jìn)出集團(tuán)隨意，集團(tuán)處于不穩(wěn)定狀態(tài)；四是集團(tuán)內(nèi)部管理不夠規(guī)范，集團(tuán)成員聯(lián)系與合作不夠緊密，不利于成員及集團(tuán)總體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮[2]。

3 進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的政策建議

3.1 調(diào)整組織架構(gòu)

改變職教集團(tuán)現(xiàn)有的非法人性質(zhì)，明確職教集團(tuán)的法人身份，賦予職教集團(tuán)相應(yīng)的法律地位和權(quán)益，在注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)管理等方面有法可依、有律可循。集團(tuán)內(nèi)設(shè)立專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、技術(shù)服務(wù)委員會(huì)、實(shí)習(xí)基地委員會(huì)和招生就業(yè)工作委員會(huì)等，使集團(tuán)由現(xiàn)在的松散型組織逐步發(fā)展為社團(tuán)法人型職教集團(tuán)。

3.2 建立動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享

職教集團(tuán)應(yīng)緊緊圍繞相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展所需，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、咨詢、和產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)以及企業(yè)人力資源規(guī)劃和技術(shù)人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行合作，有條件的還可以共同參與相關(guān)行業(yè)的標(biāo)志制定和資質(zhì)認(rèn)定，以獨(dú)特的知識(shí)品牌吸引企業(yè)參與職教集團(tuán)建設(shè)。

3.3 優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)

成員規(guī)模應(yīng)以有效運(yùn)作為原則，進(jìn)一步優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)，控制成員規(guī)模。要提高進(jìn)入門檻，以長(zhǎng)期緊密合作為準(zhǔn)，選擇優(yōu)質(zhì)合作對(duì)象。企業(yè)成員要多為大型骨干龍頭企業(yè)，并具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和一流的管理水平。院校成員要選擇辦學(xué)質(zhì)量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆殬I(yè)院校；行業(yè)組織成員的選擇應(yīng)著重考慮建立時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)作相對(duì)成熟的行業(yè)組織，形成成員規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職教集團(tuán)。

3.4 建立集團(tuán)網(wǎng)站，搭建信息化交流平臺(tái)

宣傳集團(tuán)成員企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)及企業(yè)文化，發(fā)布企業(yè)的用工信息（含專業(yè)、人才預(yù)測(cè)、規(guī)格和數(shù)量等具體情況與要求），宣傳集團(tuán)成員學(xué)校的辦學(xué)模式、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)生風(fēng)采，發(fā)布畢業(yè)生的就業(yè)信息；討論、交流、溝通校企間對(duì)人才培養(yǎng)模式、崗位要求、員工素質(zhì)的看法等，實(shí)現(xiàn)信息資源共享[3]。

3.5 建立技能競(jìng)賽平臺(tái)

每?jī)赡昱e辦一次相關(guān)的技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)教師、學(xué)生、企業(yè)員工同臺(tái)競(jìng)技，提高專業(yè)技術(shù)水平，大力促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，積極培養(yǎng)高技能人才。

總之，對(duì)于高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的探索和實(shí)踐是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，既應(yīng)尊重集團(tuán)內(nèi)不同成員的利益訴求，正式這一組織差異性帶來(lái)的協(xié)調(diào)管理困難，又要妥善利用和發(fā)揮職教集團(tuán)的組織職能，打破部門、區(qū)域界線，將分散的資源整合起來(lái)，在整合中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、凝聚效應(yīng)。研究職業(yè)院校與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位之間合作的新模式，建立教育與企事業(yè)單位的信息互換平臺(tái)、教育與企事業(yè)單位的資源共享，以企事業(yè)單位的廣泛參與合作來(lái)帶動(dòng)教學(xué)模式的改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，走集團(tuán)化、特色化發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]張祺午，等.職教集團(tuán)辦學(xué)現(xiàn)狀與發(fā)展[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2012（18）：46-50.

[2]劉寶.安徽省職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究[J]. 職教論壇，2010（24）：28-31.

[3]胡邦曜，郭健.創(chuàng)新校企合作機(jī)制 完善校企合作體系[J]. 高教論壇，2014（6）：3-11.endprint