摘 要：當(dāng)前各級政府就加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作采取了諸多舉措，取得了一定成效，但不同程度的還存在著認(rèn)識不到位、保障不及時、針對性不強(qiáng)等問題。本文通過剖析網(wǎng)絡(luò)輿論對基層教育疏導(dǎo)工作的影響現(xiàn)狀、影響因由，探討改進(jìn)基層教育疏導(dǎo)工作的基本對策，以增強(qiáng)基層教育疏導(dǎo)工作的活力和實(shí)效性，為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論；基層；教育疏導(dǎo)

1 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論對基層教育疏導(dǎo)工作的影響

網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面性、非理性、從眾性、逆反性、擴(kuò)散性、虛擬性等特點(diǎn)，使人們認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論是一張不容忽視的社會情緒的動態(tài)“晴雨表”。目前網(wǎng)絡(luò)輿論對基層教育疏導(dǎo)工作的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)。

（一）直接沖擊已經(jīng)形成傳統(tǒng)的教育模式。目前一些基層工作者認(rèn)識不到網(wǎng)絡(luò)輿論的沖擊和影響，一味地將原因習(xí)慣歸結(jié)為基層群眾思想活躍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會形態(tài)變異等客觀原因，卻不對自己的教育模式進(jìn)行反思，不對自我陳舊的做法進(jìn)行深入地思考分析研究，依然滿足于沿用固有模式，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)在群眾面前“云山霧罩”、“照本宣科”，而基層群眾們卻一頭霧水、難以接受，傳統(tǒng)教育模式受到了較大的沖擊。

（二）嚴(yán)重影響常態(tài)教育工作效果。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿論，由于管理疏忽，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和約束，發(fā)文者缺乏自律意識，一味地求“粉絲”和點(diǎn)擊率，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力盛行，甚至侵犯公民權(quán)利，我們常態(tài)化的教育疏導(dǎo)工作，難以固化其效果，往往是教育好轉(zhuǎn)了一星期，一次私自網(wǎng)吧行為就可能顛覆所有的教育成果，無節(jié)制、無限制的網(wǎng)絡(luò)輿論，直接影響了常態(tài)教育疏導(dǎo)工作的效果。

（三）容易導(dǎo)致群眾教育意識淡化。雖然各個基層組織建立了獨(dú)具特色的教育平臺體系，為基層組織針對網(wǎng)絡(luò)輿論開展教育疏導(dǎo)工作提供了便利。但是，各級內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)形式單一、內(nèi)容陳舊、管理滯后，不及時更新，加之各基層單位在群眾使用網(wǎng)絡(luò)輿論方面幫教引導(dǎo)不夠，多數(shù)群眾把網(wǎng)絡(luò)輿論當(dāng)作消遣娛樂的工具，對基層組織教育網(wǎng)站的內(nèi)容瀏覽較少，自我教育意識比較淡化。

（四）影響制約基層教育工作機(jī)制。一些基層教育者對如何開展網(wǎng)絡(luò)輿論教育把握不準(zhǔn)，多是在正課教育時間之外，利用零散、課余時間組織群眾接觸網(wǎng)絡(luò)輿論，缺少可靠的機(jī)制保障。長期不積極進(jìn)行教育疏導(dǎo)工作的探索和完善，導(dǎo)致基層難以形成系統(tǒng)成熟的制度機(jī)制。

2 當(dāng)前社會基層教育疏導(dǎo)工作滯后的因由

社會基層組織網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作滯后，主要有以下幾方面的原因：

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論知識欠缺。當(dāng)前，社會基層群眾對網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識理解關(guān)注多局限在與日常生活有關(guān)的領(lǐng)域，基層政工干部作為組織教育疏導(dǎo)工作的負(fù)責(zé)人，對網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)輿論條件下開展教育疏導(dǎo)工作的手段等理論知識缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和思考，網(wǎng)絡(luò)輿論素養(yǎng)缺乏，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作在基層組織的“不入流”。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論骨干不足。目前，基層組織開展教育疏導(dǎo)工作基本是基層干部負(fù)主責(zé)，其余人員配合實(shí)施。這是傳統(tǒng)形式下的教育疏導(dǎo)工作骨干力量，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下再依托原有的組織力量開展教育疏導(dǎo)工作，會使受教育者出現(xiàn)“水土不服”的跡象，需要對骨干力量進(jìn)行補(bǔ)充、更新和完善。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論模式陳舊。當(dāng)前基層教育者慣于采用傳統(tǒng)模式開展教育，對網(wǎng)絡(luò)輿論形態(tài)下的教育疏導(dǎo)工作規(guī)律研究不深、拿捏不好，把傳統(tǒng)當(dāng)寶典，嚴(yán)重禁錮了網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作的實(shí)施。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論設(shè)施受限。當(dāng)前，社會基層組織網(wǎng)絡(luò)輿論設(shè)施建設(shè)水平明顯滯后，上網(wǎng)電腦數(shù)量不足、網(wǎng)絡(luò)輿論運(yùn)行不暢等問題比較突出，互聯(lián)網(wǎng)的引進(jìn)雖已有規(guī)定出臺，但在基層組織仍受到嚴(yán)格限制，推進(jìn)乏力。

3 改進(jìn)社會基層教育疏導(dǎo)工作的對策

（一）努力提高思想認(rèn)知能力?；鶎尤罕娨鲃訉W(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿論知識，接受網(wǎng)絡(luò)輿論理念，學(xué)會網(wǎng)絡(luò)輿論思維。具體說來，一是學(xué)習(xí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論方面的文件規(guī)定。組織基層組織學(xué)習(xí)關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作的規(guī)定等內(nèi)容，要集中組織干部學(xué)習(xí)，政工干部要組織群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，使群眾對基層組織開展網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作的意義、原則、措施等內(nèi)容有必要的了解認(rèn)識，消除思想上的概念盲區(qū)。二是學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)輿論技術(shù)的知識。要把與信息網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)和日常教育的重點(diǎn)，采取集中輔導(dǎo)授課、熱點(diǎn)解析答疑等形式，對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)，變堵為疏，重點(diǎn)從信息網(wǎng)絡(luò)輿論與基層組織建設(shè)結(jié)合的角度搞好解讀，使群眾從熱衷于關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論對生活影響的小視野中解放出來，樹立正確全面的信息觀念。三是了解網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)的發(fā)展動態(tài)。要摒除基層群眾認(rèn)識膚淺、網(wǎng)絡(luò)輿論使用會帶來負(fù)面影響等片面、消極的觀點(diǎn)，積極向群眾介紹這一領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)、做法、實(shí)例等，通過靈活多樣、通俗易懂的宣講，使一線群眾對這一新生事物有更加清晰的認(rèn)識和接受態(tài)度。

（二）努力建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論骨干隊(duì)伍?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作骨干隊(duì)伍建設(shè)要把握好兩個方面。一是構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)輿論思想骨干隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)輿論時代，教育疏導(dǎo)工作有了新的特點(diǎn)，依靠原有的骨干力量顯然難以完成教育任務(wù)。為此，可嘗試發(fā)揮基層骨干的作用，將其吸納進(jìn)入組織思想骨干隊(duì)伍，可以有效強(qiáng)化其組織功能。二是著力提升骨干隊(duì)伍能力素質(zhì)?；鶎痈刹孔鳛榛鶎咏M織教育疏導(dǎo)工作的主要負(fù)責(zé)人，必須著眼形勢任務(wù)變化和網(wǎng)絡(luò)輿論政工發(fā)展需要，主動跟進(jìn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展的新領(lǐng)域、新趨勢，改進(jìn)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)輿論素養(yǎng)。

（三）努力健全網(wǎng)絡(luò)輿論教育制度機(jī)制。具體應(yīng)做好兩個方面的工作。一要確立網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)機(jī)制?？山Y(jié)合年度政治教育計劃，對基層干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿論授課進(jìn)行明確，規(guī)定授課輔助資料，使網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作的軟指標(biāo)硬性化；可在經(jīng)常性思想工作、基層文化建設(shè)、心理健康教育等方面嘗試運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿論手段建立有效機(jī)制，形成基本制度，使網(wǎng)絡(luò)輿論因子覆蓋教育疏導(dǎo)工作的方方面面。二要建立強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)輿論安全管理制度?？山M織成立網(wǎng)絡(luò)輿論安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組；可依情制訂互聯(lián)網(wǎng)管理使用規(guī)定、群眾上網(wǎng)行為規(guī)范等規(guī)章制度；可設(shè)立組織網(wǎng)絡(luò)輿論檢查監(jiān)督員，對群眾上網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)控引導(dǎo)；可發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論管理員作用，詳細(xì)記錄群眾上網(wǎng)時間、機(jī)號，定期檢查上網(wǎng)記錄，搞好服務(wù)指導(dǎo)，幫助群眾養(yǎng)成安全上網(wǎng)的習(xí)慣。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論教育工作模式。網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作模式是一種創(chuàng)新型教育模式，要打破傳統(tǒng)的運(yùn)作方式，突破原有的框架和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作模式。一是完善內(nèi)容牽引模式。內(nèi)容牽引模式是傳統(tǒng)教育疏導(dǎo)工作依托網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的途徑轉(zhuǎn)變，其主要方式是充分利用信息平臺，把教育疏導(dǎo)工作的信息資源，如圖文、動畫、視頻等教育產(chǎn)品，以專門的網(wǎng)站、欄目等供群眾瀏覽、閱讀，從而實(shí)現(xiàn)教育目的。二是引入媒介主導(dǎo)模式。媒介主導(dǎo)模式是基于信息傳播原理構(gòu)建，主要目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)輿論信息掌控和網(wǎng)絡(luò)輿論影響，體現(xiàn)了教育疏導(dǎo)工作的疏導(dǎo)理念。一方面要把社會網(wǎng)絡(luò)輿論中的戰(zhàn)友網(wǎng)等關(guān)系以技術(shù)手段納入到網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作的體系中，及時發(fā)現(xiàn)思想矛盾和不良傾向。另一方面，要積極占領(lǐng)公共論壇等非官方媒介，研究輿論的收集、分析、應(yīng)對方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論疏導(dǎo)的針對性。三是深化用戶中心模式。用戶中心模式是網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作與經(jīng)常性思想工作基于網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的融合。主要用于特殊人員教育、隨機(jī)教育和自我教育等方面。對特殊群體，要特別關(guān)注、正面引導(dǎo)，多措并舉做好網(wǎng)絡(luò)輿論教育疏導(dǎo)工作。

作者簡介

閆桂玲，武警指揮學(xué)院指揮一系講師。endprint