劉浩

摘 要：安全是人類生存與發(fā)展活動(dòng)中永恒的主題，也是當(dāng)今乃至未來(lái)人類社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。高校作為培養(yǎng)國(guó)家高素質(zhì)人才的基地，其安全穩(wěn)定工作的重要性是不言而喻的。高校安全保衛(wèi)工作既關(guān)系到學(xué)生的成長(zhǎng)、成才，也關(guān)系到全體師生員工的切身利益和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，做好高校安全保衛(wèi)工作，培養(yǎng)一支精強(qiáng)能干的高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過(guò)程中亟待研究和解決的一個(gè)命題。本文在對(duì)高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的提出了新形勢(shì)下高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校；安全保衛(wèi)隊(duì)伍；建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，高校面臨著如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，傳統(tǒng)的“傳道、授業(yè)、解惑”的教育職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)于一體的教育模式。高校作為“象牙塔”的時(shí)代已不復(fù)存在，而作為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)與社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，隨之帶來(lái)的各種突發(fā)事件等深層次問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，且類型和表現(xiàn)形式多種多樣，在社會(huì)上激起了強(qiáng)烈反響，給校園的和諧、穩(wěn)定帶來(lái)了影響。社會(huì)轉(zhuǎn)型與高等教育改革交織在一起，使高校保衛(wèi)工作面臨更多難題，進(jìn)而給高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

1 新時(shí)期高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)

隨著信息時(shí)代的迅速到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)像一把“雙刃劍”，逐漸普及。作為一種新生且極具生命力的事物，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的工作方式、生活方式和交往方式，同時(shí)也為各種犯罪活動(dòng)提供了高科技手段。互聯(lián)網(wǎng)在給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來(lái)便利、使他們開(kāi)闊視野的同時(shí)，網(wǎng)上有害的信息、自由的言論、虛擬的世界也給學(xué)生的身心健康帶來(lái)負(fù)面影響。鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)就能了解世界各個(gè)角落的信息，信息高速公路把全世界融為一體，多元化的思想和非主流意識(shí)形態(tài)與正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀發(fā)生著沖撞。大學(xué)生多半還處于不太成熟階段，自控力比較薄弱，分辨能力差，政治意識(shí)淡薄，容易依賴網(wǎng)絡(luò)，沉迷其中，無(wú)法自拔，嚴(yán)重干擾其正常的生活和學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生違法犯罪的載體。此外，網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋面廣，傳播迅速，召集容易，一旦出事，容易引起連鎖反應(yīng)，事態(tài)不易控制，在這種形勢(shì)下，校園師生員工的思想觀念和行為方式更容易受網(wǎng)絡(luò)的影響，傳統(tǒng)的高校安全保衛(wèi)工作模式也勢(shì)必受到挑戰(zhàn)。

（二）高校自身盲目發(fā)展給保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

許多大學(xué)不顧實(shí)際情況，盲目擴(kuò)招、無(wú)序升格，將中專升格為?？?，專科升格為本科，學(xué)院升格為大學(xué)，競(jìng)相申報(bào)碩士點(diǎn)學(xué)位或博士點(diǎn)學(xué)位等，貪大求全合并，一校多址、跨區(qū)辦學(xué)或擴(kuò)建等現(xiàn)象尤為突出。一方面，辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，使在校生群體膨脹，學(xué)生素質(zhì)、年齡參差不齊，打架鬧事的頻率上升，安全設(shè)施不足引發(fā)的火災(zāi)隱患增加，學(xué)生就業(yè)壓力、心理健康等問(wèn)題引發(fā)的事件增多。

另一方面，隨著高校的擴(kuò)招，國(guó)家對(duì)高校的教育投入?yún)s沒(méi)有同比例的增加，高校經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)明顯不能滿足學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)的需求，高校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)愈來(lái)愈緊缺。與之相對(duì)應(yīng)的是，必須與學(xué)生生活、學(xué)習(xí)配套的軟、硬件設(shè)施的建設(shè)和完善，均未能較快、較好地落實(shí)，即教育資源配置相對(duì)缺乏，基礎(chǔ)管理工作略顯滯后，造成部分學(xué)校不斷提高學(xué)費(fèi)，使得家境貧寒的學(xué)生不得不選擇出去打工，從而面臨更多的誘惑和不安全因素。

（三）校園周邊治安復(fù)雜

由于招生規(guī)模的擴(kuò)大，校園周邊環(huán)境日益復(fù)雜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校消費(fèi)能力不斷提高。一些經(jīng)營(yíng)者瞄準(zhǔn)了高校強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)，各種餐飲、超市、網(wǎng)吧、歌廳等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所如雨后春筍般在高校周邊迅速發(fā)展。導(dǎo)致社會(huì)治安問(wèn)題異常突出，常有閑雜人員搶劫學(xué)生錢物，甚至危及師生人身安全。當(dāng)前學(xué)生到網(wǎng)吧上網(wǎng)已非常普遍，有的學(xué)生常常是徹夜不歸，有的還上網(wǎng)瀏覽、下載不健康的信息內(nèi)容，有的學(xué)生思想單純，在網(wǎng)上結(jié)識(shí)并輕易相信一些別有用心的人，給犯罪分子以可趁之機(jī)；由于高校周圍各種文化娛樂(lè)業(yè)發(fā)展過(guò)猛、過(guò)快，部分從業(yè)人員唯利是圖，為了爭(zhēng)奪顧客，時(shí)常出現(xiàn)不法競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，一些黑心老板甚至在學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)旅店、迪吧、發(fā)廊、休閑屋、游戲機(jī)室等“毒、賭、黃”生意；也有一些小旅館和出租房違反規(guī)定隨意留宿學(xué)生，有的甚至是男女同宿，引發(fā)了不良后果，敗壞學(xué)校風(fēng)氣，對(duì)師生員工的身心健康及其不利。學(xué)生涉足此地，和社會(huì)上“三教九流”的人員混雜在一起，因語(yǔ)言不和發(fā)生糾紛或口角，引發(fā)學(xué)生和社會(huì)人員之間、學(xué)生和業(yè)主之間的治安糾紛不斷增多。同時(shí)學(xué)校附近的交通安全日益成為師生們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，現(xiàn)在許多學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，公路穿越校園，有的校門(mén)口設(shè)有公共汽車站，有些學(xué)校正在邊建設(shè)邊教學(xué)，施工車輛進(jìn)出頻繁，營(yíng)運(yùn)中巴、無(wú)證“殘疾車”也看準(zhǔn)了這一商機(jī)，云集校園周邊，超載、超速行駛，這都給師生交通安全帶來(lái)了隱患。校園周邊開(kāi)放無(wú)序的環(huán)境，學(xué)校內(nèi)部管理水平的參差不齊，以及高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍人防、技防措施的不到位，都給不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)。

2 完善高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

充分認(rèn)識(shí)和分析新時(shí)期高校安全保衛(wèi)工作面臨的新情況、新形勢(shì)和存在的問(wèn)題，是我們探索和制定適應(yīng)高校改革發(fā)展中安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策的客觀依據(jù)。為加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，從以下兩個(gè)方面提出對(duì)策建議進(jìn)行探討。

（一）優(yōu)化高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展和保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)日益擴(kuò)大的需要，高校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)理順機(jī)構(gòu)設(shè)置。當(dāng)前的局面是一個(gè)保衛(wèi)部門(mén)幾乎統(tǒng)管各項(xiàng)安全工作，一個(gè)保衛(wèi)隊(duì)員身兼保衛(wèi)全職，同一個(gè)人，既是戶籍管理員，又是治安員，可能還同時(shí)兼著門(mén)衛(wèi)和政保等多項(xiàng)工作。因此，高校應(yīng)增加安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，分設(shè)治安科、消防科、戶籍科、政保科等科室，明確管理職責(zé)，做到學(xué)校責(zé)任到部門(mén)，部門(mén)責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，不留空白，消除盲區(qū)。加大部門(mén)內(nèi)部共同監(jiān)督、相互制約、相互配合的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化保衛(wèi)隊(duì)伍預(yù)防發(fā)案、打擊犯罪的治安管理職能，擴(kuò)大教育育人、管理育人、服務(wù)育人的輻射面。同時(shí)，要建立健全高校保衛(wèi)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)體系，可按“校級(jí)——院級(jí)——班級(jí)”三級(jí)模式，在優(yōu)化傳統(tǒng)的校級(jí)保衛(wèi)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，在各學(xué)院培養(yǎng)一批兼職的基層安全保衛(wèi)人員，再由學(xué)院保衛(wèi)人員在各班級(jí)選出各方面條件都合適的學(xué)生安保員，使學(xué)生內(nèi)部的一些安全隱患能及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和控制，從上而下，細(xì)化分工，分級(jí)管理。

（二）形成科學(xué)合理的考核機(jī)制

構(gòu)建保衛(wèi)隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力測(cè)評(píng)體系和工作量化考核辦法，建立科學(xué)的目標(biāo)績(jī)效管理機(jī)制，為保衛(wèi)人員確立適當(dāng)?shù)姆?wù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)，誘發(fā)他們的動(dòng)機(jī)和行為，以達(dá)到調(diào)動(dòng)保衛(wèi)人員積極性的目的。針對(duì)保衛(wèi)工作的艱巨性、危險(xiǎn)性以及各崗位職責(zé)任務(wù)的差別，根據(jù)保衛(wèi)隊(duì)伍的工作特點(diǎn)，需要制定較為細(xì)致、切實(shí)可行、便于操作的考核評(píng)估指標(biāo)體系。在考核過(guò)程中，詳細(xì)記錄每個(gè)保衛(wèi)人員的工作、學(xué)習(xí)情況，秉承“公開(kāi)、公平、公正、合理”的原則，采取定量考核與定性考核相結(jié)合，個(gè)人評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、學(xué)院評(píng)價(jià)、職能部門(mén)評(píng)價(jià)與師生評(píng)價(jià)相結(jié)合，以保衛(wèi)隊(duì)伍人員考績(jī)?yōu)橹鳎o之以德、能、勤、體，以及師生滿意度等指標(biāo)，進(jìn)行全面綜合考核。將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等級(jí)，考核結(jié)果要記入保衛(wèi)人員的管理檔案。對(duì)考核優(yōu)秀的同志予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，或者按有關(guān)政策給予定職、晉級(jí)，對(duì)臨界不稱職的進(jìn)行誡勉談話，對(duì)不稱職的予以辭退；對(duì)文化層次低，工作能力差、不熱愛(ài)保衛(wèi)工作的人員堅(jiān)決調(diào)離出保衛(wèi)隊(duì)伍；對(duì)不安心本職工作的，要盡快分流，切勿強(qiáng)制留用，以免貽誤工作；對(duì)違紀(jì)違法，給工作造成嚴(yán)重?fù)p失的人員決不姑息遷就，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處罰。可以將考評(píng)考核的結(jié)果作為選拔、提升人才的依據(jù)，不搞論資排輩，實(shí)行能者上、不能者下的原則，迫使保衛(wèi)隊(duì)員有危機(jī)感，最終取到以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合的效果。

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