孫宙鋒

摘要：國家在供給側改革過程中，提出“三降一去一補”，黨的十八大五中全會精神強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在貫徹五大發(fā)展理念過程中，項目可行性分析在企業(yè)投資決策時的作用愈發(fā)凸顯。本文以可行性研究理論為基礎，結合可行性分析過程中應注意的問題，提出改進項目可行性分析工作的部分措施。

關鍵詞：可行性分析；不足；改進

一、可行性分析的意義及作用

據(jù)分析，在項目投資周期中，前期工作的影響程度為70﹪～90%，設計、計劃階段的影響程度為60﹪～70，而施工階段的影響程度通常情況下小于40%。而前期工作費用只占建筑物全壽命費用的1‰～2‰，正是這1‰～2‰的費用卻決定了幾乎全部隨后的費用。正確的投資來源于正確的投資決策，一般來說投資決策的正確與否，直接關系到項目投資的高低和投資經(jīng)濟結果的好壞。（見圖1）

二、可行性分析的內(nèi)容

根據(jù)《工業(yè)可行性研究報告編制手冊》，評價分析實際操作中至少應包含以下具體內(nèi)容：

（1）概述；

（2）項目背景及目標定位；

（3）市場及營銷分析；

（4）原料及投入物料的研究；

（5）建廠地區(qū)和廠址研究；

（6）工程、技術方案研究；

（7）項目組織方案研究；

（8）員工配置方案研究；

（9）項目實施進度及財務預算安排；

（10）財務分析評價。

三、可行性分析中存在的不足

項目可行性分析在各類投資決策中得到了廣泛的應用，尤其對有效控制投資起到了非常關鍵的作用，但在可行分析中存在的一些問題仍應引起足夠的重視：

（1）調(diào)研不充分

可行性研究需要由專業(yè)性的人才組成專門的可行性研究小組去進行專業(yè)領域的科學、技術、經(jīng)濟等方面的進行考察和分析論證。有一些可行性報告篇幅長內(nèi)容多，卻滿足不了決策需要。同時，一些企業(yè)內(nèi)部調(diào)研人員在進行調(diào)研工作時報喜不報憂，高估市場前景，一些第三方造價單位低估項目投資成本，導致項目投入產(chǎn)出失真，誤導決策。

（2）風險分析不足

部分項目可行性分析中缺少敏感性分析，甚至難以找出敏感性因素。由于敏感性分析的缺失，導致一些項目在營運過程中風險因素發(fā)生變化后項目整體效益變動超出預期。不少企業(yè)投資可行性評估工作目的就是拿項目，所以可行性分析中夸大投資效益。還有一些企業(yè)重視技術可行性分析，忽略了經(jīng)濟效益評估。這些風險分析不足的表現(xiàn)，使可行性研究無法起到對項目真正把關的作用。

（3）市場預測方法不科學

在可行分析中，財務評價有較為固定方法，但又最為依賴市場預測，從一定程度上講，市場預測是整個可行分析中敏感系數(shù)最高的因素。市場預測中，主要存在預測方法過少、市場敏感性因素分析不準確、缺乏對潛在競爭的估計等問題導致預測結果存在偏差。

四、可行性分析中的改進性措施

（1）提高項目評價的組織與管理水平

企業(yè)決策層應建立機構合理、精干高效的可行性研究工作組，配置專業(yè)覆蓋面廣、有一定經(jīng)驗的工作人員，使其各司其職，通過提升關鍵崗位人員的素質(zhì)，保證項目成功實施。工作組機構可分為兩個層次：即管理層，負責項目長期性計劃、預算；操作層，負責項目可行分析過程中的協(xié)調(diào)和控制，確定工作任務的邏輯順序。

（2）規(guī)范可行性報告的編制

按照《工業(yè)可行性研究報告編制手冊》要求，編寫可行性報告要做到數(shù)據(jù)可靠、推算準確、論證嚴密、行文簡練、調(diào)理清楚、深度和廣度適當。企業(yè)在編制可行報告時，應做到覆蓋全面，突出重點研究內(nèi)容的闡述，防范編制過程的形式主義，清晰明了的展現(xiàn)研究的內(nèi)容和結論。

（3）加強政府監(jiān)管

在可行性研究過程中，需要相關政府部門給予高度的重視和支持。首先應當結合行業(yè)特點及與國際慣例，出臺相應的法律條文予以明確規(guī)范，確保受托機構或者咨詢機構在研究過程中有足夠的獨立性、公正性和客觀性；其次發(fā)揮政策約束機制，對自覺遵守相關規(guī)定的企業(yè)進行公示褒獎，對低信譽單位的不道德行為進行公示批評，優(yōu)勝劣汰。

（4）對可行性研究思路和理念創(chuàng)新

新的投資體制強調(diào)“誰投資、誰決策、誰承擔風險”，必須改變以應付上級審批為最高目的的制度土壤?？陀^公正地開展可行性研究，克服主管片面性和“長官意志”的干擾，維護可行性研究的嚴肅性和科學性，避免把可行性作為爭項目、爭投資的手段。

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（作者單位：中國船舶重工集團公司第716研究所財務部）endprint