邱文華+羅志祥

摘要：后勤財(cái)務(wù)作為高職院校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于高職院校的整體發(fā)展具有重大的意義。但是現(xiàn)階段我國(guó)高職院校后勤財(cái)務(wù)管理方面仍存在不少問題，例如后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確；預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)；相關(guān)財(cái)務(wù)人員的水平有待提高。這些問題嚴(yán)重阻礙了高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。基于此，本文針對(duì)如何提高高職院校后勤財(cái)務(wù)管理工作展開詳細(xì)分析，希望可以為加強(qiáng)高職院校的后勤財(cái)務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；后勤財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理

一、高職院校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校后勤財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。不再只是以提供全面后勤保障為目標(biāo)，也開始謀求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這是教育部關(guān)于深化高校后勤社會(huì)化改革的必然要求?！肮娣?wù)性”與“經(jīng)營(yíng)利益性”兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是當(dāng)前環(huán)境下高校后勤財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。但是一些高職院校后勤財(cái)務(wù)管理缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，導(dǎo)致后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的水平不一致，從而財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也就愈發(fā)模糊，事業(yè)單位也很難在社會(huì)效益最大化和經(jīng)濟(jì)效益最大化之間平衡。

（二）預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

合理有效的編制預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理工作首要環(huán)節(jié)。但在實(shí)際操作中還存在很多問題：1.大多數(shù)高校預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為預(yù)算管理只是單單制定出一個(gè)預(yù)算編制并下達(dá)給各個(gè)部門執(zhí)行即可，但預(yù)算管理還包括管理環(huán)節(jié)、監(jiān)控環(huán)節(jié)、分析環(huán)節(jié)等。2.高校后勤集團(tuán)預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行力度較差，一方面由于后勤部門人員對(duì)預(yù)算制度的重要性認(rèn)識(shí)程度不高，另一方面由于后勤部門認(rèn)為預(yù)算管理只是學(xué)校財(cái)務(wù)處的工作，沒有明確后勤預(yù)算管理中的職責(zé)。

（三）相關(guān)財(cái)務(wù)人員的水平有待提高

在目前的高職院校中，大多沒有進(jìn)行合理的崗位設(shè)置，配備專職的財(cái)務(wù)人員，而是由教師或其他工作人員兼職。有些現(xiàn)職的財(cái)會(huì)人員是半路出家，所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，且未經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)，理論知識(shí)缺乏，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控。自從財(cái)政實(shí)施國(guó)庫管理制度改革后，實(shí)現(xiàn)了包括部門預(yù)算、國(guó)庫支付、政府采購等業(yè)務(wù)的一體化銜接和一網(wǎng)式遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)辦理。財(cái)政改革的不斷深化對(duì)廣大財(cái)務(wù)人員的職業(yè)能力提出了更高的要求，傳統(tǒng)的記賬方法和報(bào)賬模式已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。

二、高職院校后勤財(cái)務(wù)管理問題的原因

（一）企業(yè)市場(chǎng)化的理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)

后勤企業(yè)雖然經(jīng)過十多年的社會(huì)化改革，但是這種改革的速度和范圍遠(yuǎn)不能達(dá)到市場(chǎng)化要求的企業(yè)改革水平，企業(yè)所面臨的理財(cái)環(huán)境仍舊處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，后勤企業(yè)很難有突破性或者創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理理念和管理技術(shù)水平，例如，后勤企業(yè)一旦缺少資金就會(huì)把希望寄予在學(xué)校身上，不會(huì)靈活應(yīng)用多種籌資方式來解決企業(yè)的融資問題。后勤企業(yè)對(duì)于閑置資金的管理上也只是簡(jiǎn)單的存入銀行，很少去思考把閑置資金投資于收益較高的股權(quán)或債權(quán)等投資，增加資金的收益率。因此后勤企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念跟不上時(shí)代的發(fā)展，難以用先進(jìn)的理財(cái)技術(shù)來幫助提高后勤的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體獨(dú)立性差

高職后勤社會(huì)化改革，雖然把后勤從原來學(xué)校的一個(gè)職能部門轉(zhuǎn)變成一個(gè)獨(dú)立注冊(cè)公司，從法人治理組織結(jié)構(gòu)上看，后勤似乎從學(xué)校那里獨(dú)立出來，但是要建成“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度所規(guī)定的企業(yè)法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體目標(biāo)還是比較遠(yuǎn)。在這種背景下，后勤財(cái)務(wù)管理主體的獨(dú)立必然不強(qiáng)，因而后勤對(duì)資金的管理、運(yùn)用必然會(huì)受制于學(xué)校。因而后勤財(cái)務(wù)管理盡管可能存在有利于后勤發(fā)展的各種財(cái)務(wù)管理手段和方法上的創(chuàng)新，但是這種創(chuàng)新要轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)生較高的管理效益也非常困難的。

（三）企業(yè)和教育服務(wù)雙重屬性使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不清

高職后勤具有的企業(yè)屬性和教育服務(wù)屬性，使后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)難以選擇。如果選擇利潤(rùn)最大化目標(biāo)，必須會(huì)選擇那些盈利性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目，放棄那些盈利性不強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目，而那些盈利性不強(qiáng)的項(xiàng)目往往是學(xué)校非常重要的服務(wù)項(xiàng)目，如果沒有這些項(xiàng)目，學(xué)校的教學(xué)生活會(huì)受到很大的影響，這是學(xué)校所不容許的，后勤也將失去其存在的意義。但是選擇這些不盈利的項(xiàng)目會(huì)影響后勤的盈利水平，甚至?xí)?dǎo)致后勤嚴(yán)重虧損，影響后勤的生存能力。比如高職后勤自建班車車隊(duì)，其收到的租車費(fèi)遠(yuǎn)不及人工成本及油費(fèi)、折舊的支出。

三、高職院校后勤財(cái)務(wù)管理的解決對(duì)策

（一）分類確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高職院校要為后勤服務(wù)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體創(chuàng)造一個(gè)寬松的運(yùn)行環(huán)境，理順主業(yè)與后勤服務(wù)的關(guān)系，扶持其不斷地提升內(nèi)涵，更好地為高職院校的主業(yè)服務(wù)。要在制度層面分類制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，一方面，以非營(yíng)利性為目標(biāo)的服務(wù)實(shí)體，確定財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是：在資金安全的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值，強(qiáng)化取得的收入與發(fā)生的支出保持平衡或略有結(jié)余。另一方面，以盈利為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，嚴(yán)格按照我國(guó)《公司法》的規(guī)定，成立獨(dú)立的法人主體，在高職院校主體與其后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間形成有效的防火墻，降低高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是：既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的增值，為高職院校的發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持。

（二）完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

一般對(duì)于大額的資金支付，后勤實(shí)體應(yīng)規(guī)定一定的批準(zhǔn)程序和權(quán)限，以避免巨額資金輕率付出而造成失誤。實(shí)體可自行支配的經(jīng)營(yíng)性資金權(quán)限在3萬元以下，3萬元-5萬元報(bào)后勤管理處處長(zhǎng)批準(zhǔn)，5萬元以上由分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)。屬于投資性的資金支出均需經(jīng)過立項(xiàng)審批、合同簽訂、預(yù)算調(diào)整、竣工驗(yàn)收等一系列規(guī)定的程序方可實(shí)施。在會(huì)計(jì)賬戶上要設(shè)置“待攤費(fèi)用”、“預(yù)提費(fèi)用”等過渡性賬戶，固定資產(chǎn)要按規(guī)定提折舊，正確劃分收益性支出與資本性支出，合理計(jì)算各期損益。對(duì)應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款的管理，要及時(shí)組織人員進(jìn)行催收，結(jié)算，減少呆賬、壞賬的發(fā)生。每個(gè)會(huì)計(jì)年度要按照應(yīng)收賬款賬面余額的5%。計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，要建立原始記錄管理及填報(bào)制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)物資管理與清查盤存制度，嚴(yán)格各種物資領(lǐng)取的報(bào)批和發(fā)放手續(xù)，要按定額審批物質(zhì)消耗，白條抵庫造成損失要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）提高后勤管理工作人員素質(zhì)

要確保后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果，必須注重提升工作人員的素質(zhì)，提升團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)。第一，高職院校的后勤管理層需要從不同角度和方面去提升后勤財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，注重對(duì)他們進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，及時(shí)更新工作人員的知識(shí)體系，拓寬知識(shí)面，提高專業(yè)度，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、職業(yè)道德高、素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。第二，在培訓(xùn)中，還要重視對(duì)工作人員的觀察力、辨別力及協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，使他們盡快具備并不斷提升這些能力，以有效應(yīng)對(duì)各種潛在的危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)。第三，需要提升工作人員的現(xiàn)代化科技應(yīng)用能力和水平。當(dāng)前是信息時(shí)代，財(cái)務(wù)管理中也應(yīng)用了現(xiàn)代化科技，因此，需要注重提升財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)代科技水平，確保財(cái)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)。

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