王璐+張學(xué)英

摘要：考察了日本自第一次世界大戰(zhàn)以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況，依據(jù)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點劃分了四個發(fā)展階段，并在此基礎(chǔ)上討論了每個階段日本職業(yè)教育的發(fā)展特點和企業(yè)培訓(xùn)的演進(jìn)歷程。通過對企業(yè)培訓(xùn)發(fā)展過程的梳理總結(jié)了其發(fā)展規(guī)律，并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗就我國勞動力培訓(xùn)問題提出了啟示，以期為我國職業(yè)教育體系的發(fā)展與完善提供借鑒。

關(guān)鍵詞：日本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)；企業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）11-0083-04

一、問題的提出

從日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢上看，戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可劃分為四個階段：第一階段是1945—1955年，屬于戰(zhàn)后恢復(fù)時期；第二階段是1956—1973年，屬于高速發(fā)展時期；第三階段是1974—1989年，屬于低增長的轉(zhuǎn)型時期；第四階段是1990年至今，屬于泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。不同的發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀況不盡相同，企業(yè)對人才技能的需求也在不斷變化，相應(yīng)地企業(yè)培訓(xùn)也隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而日益完善。本文意圖研究日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中企業(yè)培訓(xùn)的演進(jìn)趨勢，并在此基礎(chǔ)上探尋日本企業(yè)培訓(xùn)在不同時期的發(fā)展規(guī)律，以期為我國的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)提供借鑒。

二、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的企業(yè)培訓(xùn)發(fā)展

（一）兩次世界大戰(zhàn)期間日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點與企業(yè)培訓(xùn)

1.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求特征

由于產(chǎn)業(yè)革命的興起，社會需要大量的技工和職業(yè)人才?；诖耍毡菊贫艘幌盗邪ā秾崢I(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》《徒弟學(xué)校規(guī)程》《簡易農(nóng)學(xué)校規(guī)程》等教育法令在內(nèi)的相關(guān)法令法規(guī)。上述法令的制定和實施，保障了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技工和職業(yè)人才的培養(yǎng)。

2.世界大戰(zhàn)期間日本企業(yè)培訓(xùn)的特點和內(nèi)容

世界大戰(zhàn)期間，日本的國民經(jīng)濟(jì)被完全納入戰(zhàn)爭軌道。以培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需勞動力為主要任務(wù)的企業(yè)培訓(xùn)受其影響。1937 年，日本政府成立教育審議會，要求日本教育事業(yè)的發(fā)展須與其國內(nèi)外發(fā)展形勢相吻合。在這一政策影響下，戰(zhàn)爭時期的日本企業(yè)培訓(xùn)具有如下兩個特征：一是重視與工業(yè)相關(guān)的制造業(yè)，努力構(gòu)建與戰(zhàn)爭時期經(jīng)濟(jì)需要相適應(yīng)的且以工業(yè)教育為核心的職業(yè)教育體制；二是企業(yè)培訓(xùn)軍事化，日本政府修正的《實業(yè)教育規(guī)程》具有較濃重的軍事化色彩，企業(yè)培訓(xùn)的政策也背離了先前提高員工技術(shù)能力目標(biāo)，被納入到了為全面侵略戰(zhàn)爭服務(wù)的軍事軌道。在這種背景下，在1945 年日本投降后，其各級、各類企業(yè)培訓(xùn)都幾乎陷入癱瘓狀態(tài)。日本企業(yè)培訓(xùn)制度的良性發(fā)展受到阻礙，幾乎成為了日軍侵略戰(zhàn)爭的工具[1]。

（二）戰(zhàn)后恢復(fù)時期的產(chǎn)業(yè)特點與日本的企業(yè)培訓(xùn)

1.戰(zhàn)后恢復(fù)時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能性和現(xiàn)實性都位于政府行為和市場行為構(gòu)成的區(qū)間內(nèi)，一個國家會根據(jù)本國的需要在市場主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型之間進(jìn)行選擇和權(quán)衡。而日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更多的是通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)來實現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得社會對高中水平的普通技工的需求增加，這一時期的職業(yè)教育運行模式受到政府的直接調(diào)控，因而人才培養(yǎng)的質(zhì)量收到較大限制，使得畢業(yè)生達(dá)不到相關(guān)職業(yè)的要求。這種政策下客觀上使得企業(yè)培訓(xùn)成為日本人培養(yǎng)人才和促進(jìn)就業(yè)的重要補(bǔ)充，因而從某種程度上促進(jìn)了企業(yè)培訓(xùn)的延續(xù)和發(fā)展。

2.戰(zhàn)后恢復(fù)時期日本企業(yè)培訓(xùn)的特點和內(nèi)容

在這個時期日本的企業(yè)培訓(xùn)得到了快速的發(fā)展，并出現(xiàn)了以下一些特點：一是日本政府制定了一系列的法律法規(guī)，來保障日本企業(yè)制度的發(fā)展；二是日本企業(yè)培訓(xùn)的重心開始發(fā)生轉(zhuǎn)移；三是日本企業(yè)內(nèi)教育培訓(xùn)的人事制度在長期雇用和獎懲制度的基礎(chǔ)上，逐漸向“能力主義制度”的方向發(fā)展，以便能更好地推動企業(yè)發(fā)展[2]。

（三）經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期的產(chǎn)業(yè)特點與日本的企業(yè)培訓(xùn)

1.經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求特征

這一時期，日本在全面、大量引進(jìn)重化工技術(shù)的同時，也急需對這些技術(shù)進(jìn)行消化和吸收。技術(shù)革新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅提升了對初級職業(yè)技術(shù)人員的需求，同時也迫切需要大量受過更高一級教育的專門技術(shù)人員。日本的中等職業(yè)教育采取職業(yè)高中的多樣化政策以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，這一時期高中學(xué)生人數(shù)大量增加，并且職業(yè)高中也不斷增設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)學(xué)科、工業(yè)學(xué)科、商業(yè)學(xué)科和信息技術(shù)學(xué)科等。與此同時，為了培養(yǎng)高層次的專門技術(shù)人員，1962年日本創(chuàng)建了高等專科學(xué)校，使得中級技術(shù)人員的培養(yǎng)也具備了相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)70年代初步形成由職業(yè)高中、專修學(xué)校、高等?？茖W(xué)校、短期大學(xué)、技術(shù)科學(xué)大學(xué)構(gòu)成的職業(yè)教育體系。隨著企業(yè)生產(chǎn)力的迅速崛起、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力的逐漸增強(qiáng)，自70年代《產(chǎn)業(yè)通商政策》和《職業(yè)訓(xùn)練法》頒布后，政府開始把職業(yè)教育的實施權(quán)下放給企業(yè)。因政府主辦的職業(yè)高中的學(xué)生技能長期以來不能令企業(yè)界滿意，并且公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的勞動力也不能完全滿足需要，加之企業(yè)有能力作為職業(yè)培訓(xùn)的實施主體，企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育進(jìn)入了快速成長期，各大公司都先后建立了培訓(xùn)部門進(jìn)行企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)[3]。

2.經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期日本企業(yè)培訓(xùn)的特點和內(nèi)容

在這一階段日本企業(yè)呈現(xiàn)出了以下兩個方面的特征：首先，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)展，日本企業(yè)更加積極的引進(jìn)西方先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行消化和提高；其次，日本企業(yè)內(nèi)教育培訓(xùn)原本是以照企業(yè)內(nèi)部不同職務(wù)分工為依據(jù)、以提高管理藝術(shù)為中心的，但是，在日本政府頒布上述兩部法律之后，企業(yè)培訓(xùn)也從企業(yè)內(nèi)部、部分工種的培訓(xùn)擴(kuò)大到了面向社會、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有工種。

（四）低增長轉(zhuǎn)型時期的產(chǎn)業(yè)特點和日本的企業(yè)培訓(xùn)

1.低增長轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求特征

日本的高速發(fā)展一直持續(xù)至1973年第一次石油危機(jī)的爆發(fā)，能源價格上升使日本的重化工業(yè)發(fā)生了分化和重大轉(zhuǎn)折。在這一時期，日本提出了“科技立國”的口號，并不斷加大科技投入。隨著日本經(jīng)濟(jì)高速增長的結(jié)束，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從重化工業(yè)為主逐步過渡到以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主的階段。這一時期，日本的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，幾乎處于停滯狀態(tài)；第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，從1974年的36.4%增長到1989年的37.4%，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重略有上升；第三產(chǎn)業(yè)所占比重略有提高，從1974年的58.8%增長到1989年的60.0%。從總體上講，日本在這一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對穩(wěn)定。這一時期的職業(yè)教育有兩個特點：一是由培養(yǎng)的多樣化向基礎(chǔ)化方向轉(zhuǎn)變，要求職業(yè)高中重視基礎(chǔ)教育，要求學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識和基本技能，以綜合性基礎(chǔ)性學(xué)科為主，強(qiáng)化與勞動有關(guān)的體驗學(xué)習(xí)。這一轉(zhuǎn)變有利于提高學(xué)生的能力和職業(yè)適應(yīng)性，順應(yīng)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求[4]；二是職業(yè)教育的重心不斷上移，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使職業(yè)教育重視教育的終身化和創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)。endprint

2.低增長轉(zhuǎn)型時期日本企業(yè)培訓(xùn)的特點和內(nèi)容

這一時期的企業(yè)培訓(xùn)也以開拓海外市場為主旨，開始著眼于外語和外國文化的培訓(xùn)。這一時期，企業(yè)培訓(xùn)已成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，在1974年石油危機(jī)的不利條件下，一些企業(yè)仍斥資建立培訓(xùn)中心，企業(yè)培訓(xùn)的重要性可見一斑。這一時期日本的企業(yè)培訓(xùn)有這些特點：第一，面對經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài)和企業(yè)利潤的下降，企業(yè)調(diào)整了培訓(xùn)計劃；第二，由于日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些的新的變化，這些變化都要求日本企業(yè)尊重員工的個性特點，培養(yǎng)解決問題型人才，以便面對環(huán)境變化自主探索應(yīng)對對策；第三，日本的企業(yè)培訓(xùn)努力促進(jìn)企業(yè)向“學(xué)習(xí)企業(yè)”發(fā)展。

（五）泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)培訓(xùn)

1.泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求特征

自上世紀(jì)90年代以來，日本的職業(yè)高中重視培養(yǎng)學(xué)生的基本技能和基礎(chǔ)知識，為了能夠給學(xué)生打下終生提高職業(yè)能力的基礎(chǔ)，日本職業(yè)高中還進(jìn)一步發(fā)展并充實了專業(yè)教育。短期高等教育的學(xué)位制度也進(jìn)行了改革，如一些短期的高等?？茖W(xué)校在學(xué)分方面也進(jìn)行了相應(yīng)改革，如建立了副學(xué)士學(xué)位制度。與此同時，日本也建立了專門培養(yǎng)具有豐富經(jīng)驗和國際視野的高級專門職業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)研究生教育制度。

2.泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后日本企業(yè)培訓(xùn)的特點和內(nèi)容

日本的企業(yè)培訓(xùn)在經(jīng)濟(jì)衰退的情形下引入了更科學(xué)的培訓(xùn)制度。這一時期的企業(yè)培訓(xùn)注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，尤其是創(chuàng)新精神，以期能夠成為新時代需要的國際型人才。受經(jīng)濟(jì)的影響，這一時期的企業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模和費用投入有所減弱且受到較大爭議，但是其在日本的地位沒有收到影響，反而有更加穩(wěn)固的趨勢。

三、日本企業(yè)培訓(xùn)對中國企業(yè)培訓(xùn)的啟示

（一）日本企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗

日本的企業(yè)培訓(xùn)一直走在世界的前列，并且為日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，其中很多方面值得我國的企業(yè)加以借鑒。日本企業(yè)培訓(xùn)的主要經(jīng)驗有：第一，從政府層面來說，日本政府在不同時期，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度，來頒布相關(guān)的法律、法規(guī)或出臺相關(guān)的政策，對日本企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行必要的引導(dǎo)、控制和監(jiān)督，以保障企業(yè)培訓(xùn)能順利開展。第二，從企業(yè)層面來說，日本企業(yè)會根據(jù)政府出臺的一些法律法規(guī)制定和企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的配套制度，根據(jù)這些配套制度來進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)。日本企業(yè)也會根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，適時改變培訓(xùn)策略，培訓(xùn)出社會真正需要的各類人才。

（二）對我國企業(yè)培訓(xùn)的啟示

1.以政府為主導(dǎo)，為企業(yè)培訓(xùn)營造適宜的外部環(huán)境

首先，國家應(yīng)從宏觀戰(zhàn)略上給予了較多的支持和保障，且為各級各類產(chǎn)業(yè)、行業(yè)從布局上提供個性化配套保障，這樣企業(yè)才能從戰(zhàn)術(shù)上做好最有針對性、最基礎(chǔ)、最實際的人才培養(yǎng)工作。其次，加大對相關(guān)實施培訓(xùn)企業(yè)的政策支持和資金支持，減少其發(fā)展的后顧之憂。如從補(bǔ)貼、稅收等方面積極鼓勵培訓(xùn)企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)。最后，在不同的發(fā)展時期，國家需制定與企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的法律、法規(guī)，一方面可以規(guī)范企業(yè)的發(fā)展，另一方面為企業(yè)的發(fā)展提供法律上的保障，如在企業(yè)培訓(xùn)的對象以及工資標(biāo)準(zhǔn)等方面做一些規(guī)定。

2.以企業(yè)為實施主體，為企業(yè)培訓(xùn)營造良好的內(nèi)部環(huán)境

首先，在師資隊伍建設(shè)方面，不僅要強(qiáng)調(diào)理論方面的知識，也要加強(qiáng)實踐技能，還要加強(qiáng)對教師的專業(yè)技能和人格素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，要學(xué)習(xí)日本企業(yè)計劃性的特點。日本企業(yè)在制定培訓(xùn)計劃時把企業(yè)目標(biāo)和員工的個人目標(biāo)結(jié)合起來，并且在制定計劃的過程中多與員工交流，企業(yè)培訓(xùn)計劃一旦制定就不能隨意修改。最后，我國企業(yè)培訓(xùn)要體現(xiàn)全員培訓(xùn)和層次化培訓(xùn)。企業(yè)在制定培訓(xùn)計劃時，不能僅限于普通員工培訓(xùn)、管理層培訓(xùn)、或者是技術(shù)人員培訓(xùn)這類單一員工的培訓(xùn)模式，而應(yīng)該是三者兼顧，根據(jù)不同類型不同層次的人員特點和需要提供培訓(xùn)。

3.以員工為接受主體，充分發(fā)揮其參與培訓(xùn)的積極性

員工是企業(yè)發(fā)展的血液，員工的能力關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮員工的積極主動性，讓每一位員工參與到企業(yè)培訓(xùn)中，每一位員工和企業(yè)共同進(jìn)步，只有這樣企業(yè)才能立于不敗之地。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識到人力資本在企業(yè)發(fā)展中的的作用，加大人力資本投資。其次，企業(yè)應(yīng)該真正做到以人為本，根據(jù)每個員工的技能特點制定不同的培訓(xùn)方案，使員工的技能與企業(yè)的發(fā)展需要接軌。最后，注重企業(yè)精神和道德培訓(xùn)。主要培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度，營造培養(yǎng)集體主義精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法以及自我約束的企業(yè)文化，員工和企業(yè)融合為一個大的家庭，以充分調(diào)動員工參與培訓(xùn)的積極性。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，日本的企業(yè)培訓(xùn)從產(chǎn)生到發(fā)展經(jīng)歷了從簡單到復(fù)雜、從萌芽到成熟、從單一到完善的發(fā)展過程。日本企業(yè)培訓(xùn)得以發(fā)展壯大的原因一方面是日本政府根據(jù)每個階段經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，制定出相應(yīng)的法律、法規(guī)來保障日本企業(yè)培訓(xùn)的順利發(fā)展；另一方面是日本企業(yè)充分參與到企業(yè)培訓(xùn)中并且根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況調(diào)整戰(zhàn)略以發(fā)揮企業(yè)的最大優(yōu)勢。日本企業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理化而趨于協(xié)調(diào)，人才質(zhì)量也隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高級化而不斷提高。而我國當(dāng)前正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，借鑒日本企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗和方法既可以促使我國職業(yè)教育和培訓(xùn)不斷完善，也可以使企業(yè)的發(fā)展緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過打造建設(shè)適銷對路的人才隊伍來保障我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the Development of Enterprise Training in Japan in the Evolution of Industrial Structure

WANG Lu，ZHANG Xue-ying

（1.Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300022， China；

2.Research Center of Normal Capacity and Professional competence， Tianjin 300222， China）

Abstract： This paper investigates the industrial structure adjustment of Japan since World WarⅠ， which can be divided into four stages according to the characteristics of the economic development. And it also discusses the development of vocational education and enterprise training in Japan. At last， it summarizes the law of development by organizing the history of enterprise training in Japan and puts forward some references for the development of vocational education system in China.

Key words： Japan； evolution of industrial structure； enterprise trainingendprint