周建華

【摘 要】隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校規(guī)模的擴大，高校經(jīng)費逐年增加，每年9月到次年1月財務處出現(xiàn)報賬擁擠排長隊的現(xiàn)象，給財務人員造成很大精神負擔，嚴重影響了財務工作效率，也增加了師生員工到財務報賬的時間成本。財務管理人員編制少與財務工作量多之間的矛盾，使得高校“報賬難”問題日顯突出。本文結(jié)合筆者自身工作實際，針對高校現(xiàn)行財務報銷流程中存在的問題和缺陷，著重探討高校創(chuàng)新財務報賬系統(tǒng)，啟用報賬新思路、新流程，實現(xiàn)高校網(wǎng)上遠程報賬體系；研究如何提高報賬服務效率，提升財務管理水平，以更好地滿足廣大師生的報賬需求，為提高高校財務報賬水平提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】高校；報賬；問題；對策

一、引言

隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，學校在校學生和教職工人數(shù)大幅度增加，經(jīng)費來源的多元化，且呈現(xiàn)大幅增長的局面，資金核算總量不斷增加、報賬擁擠、等待時間長、大量使用現(xiàn)金和財務人員勞動強度大等情況，高校普遍存在報賬難問題。傳統(tǒng)的財務管理模式已不能滿足現(xiàn)行財務管理需要，我們亟待從根本上改變現(xiàn)有的報賬模式，再造新的業(yè)務流程，以提高財務管理水平和管理效率。

二、高校財務報賬中存在的問題

1.報賬業(yè)務量大與財務人員工作量飽和的矛盾。隨著高校的逐年擴招，資金來源不斷增加，各項投入也在成倍增長，財務報賬的經(jīng)濟業(yè)務量逐年增加 。財務人員要對報賬原始發(fā)票進行分類 、計算審核，還要為報人員解釋報賬流程和報銷規(guī)定。財務人員工作量每天都處于飽和狀態(tài)，而學校沒有增加相應財務人員，供需不足導致報賬難。

2.高校財務報賬的內(nèi)容日趨復雜。在新會計制度下，國家各項管理規(guī)定不斷出臺，報賬程序繁多，項目不斷增加，報賬要求越來越高。

3.財務信息透明度不夠。高校的校園網(wǎng)上都會公布會計政策法規(guī)和財務報賬指南，以指導老師順利報賬，但大部分報賬人因忙于教學和科研，無暇了解。這樣難免會出現(xiàn)報賬人員拿著報銷票據(jù)往返多次才完成報賬的情況。因為疲于奔波常引發(fā)矛盾，影響報賬效率。

4.報賬環(huán)境嗜雜，前臺分工不均，財務人員工作積極性不高。每天財務大廳報銷人員絡繹不絕，各種人聲、機器設備聲混雜，財務人員在這種工作環(huán)境中要承受巨大的生理和心理壓力，不但要審核原始單據(jù)，同時還要回答報賬人員的各種咨詢問題，嚴重影響報賬工作效率。

5.高校財務管理制度不夠完善。過度重視核算職能，忽視財務工作的監(jiān)督管理職能。

三、高校報賬難的原因

1.高校會計制度和高校管理模式。高校資金管理要求實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”的財務管理模式。集中核算模式使高校財務管理工作過于集中，特別是學期初、學期末或科研項目結(jié)題、零余額資金年末收回時，教職員工集中報賬，容易造成財務報賬擁擠，資金結(jié)算量大，單一的排隊報賬模式，使財務人員超負荷工作，服務效率低，造成“報賬難”。

2.在新會計制度下，財務核算要求更細更規(guī)范，難度越來越大。新增資金量多的同時，財務報賬人員配備不足，前臺財務人員和服務對象數(shù)量的嚴重不匹配，產(chǎn)生“報賬難”問題。

3.財務報銷相關(guān)的規(guī)章制度、程序以及票據(jù)的填制方法等由于宣傳不及時或是不細致，直接導致報賬人員因為手續(xù)不全、票據(jù)不合要求等多次往返財務部門，既增加了財務人員解釋和重復檢查票據(jù)的時間，也影響了報賬的速度，導致了“報賬難”。

4.高校年終零余額注銷收回的國庫資金管理制度給年末資金核算造成很大壓力，國庫集中支付要求多，手續(xù)復雜，財務報賬的工作量增加了許多，進一步加劇年末“報賬難”。

5.現(xiàn)有的會計核算報賬流程根本上已經(jīng)不能適應當前高校經(jīng)濟發(fā)展需要，傳統(tǒng)的報賬系統(tǒng)流程繁瑣，且多是手工作業(yè)，財務人員賬務處理速度難以滿足報賬人員的需要，也產(chǎn)生“報賬難”。

四、解決報賬難的對策

隨著網(wǎng)絡建設和使用的日趨完善，高校財務報賬模式逐漸轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡化、信息化、數(shù)字化，網(wǎng)上預約報賬成為變革高校財務報賬流程的熱點。網(wǎng)上遠程報賬系統(tǒng)的應用，極大地推動了高校財務管理工作，實現(xiàn)了財務部門日常大量單據(jù)處理的簡潔化、電子化、網(wǎng)絡化，減少財務人員低效、繁瑣的勞動，并盡可能地減少單據(jù)處理過程中出現(xiàn)的人為錯誤，依靠網(wǎng)絡優(yōu)勢及合理的管理流程，實現(xiàn)高校財務管理的規(guī)范有序，監(jiān)督有力。

1.運用網(wǎng)上遠程報賬，實現(xiàn)流程再造

針對高校現(xiàn)有普遍存在的報賬難問題，最主要是優(yōu)化作業(yè)流程，充分利用現(xiàn)代化信息手段等方面對整個財務報銷流程業(yè)務進行再造，構(gòu)建起更具效率的操作流程，徹底解決高校報賬難問題，運用網(wǎng)上遠程報賬是解決報賬難問題的最佳方案。

（1）網(wǎng)上遠程報賬實現(xiàn)了會計憑證的自動轉(zhuǎn)化。報賬人員只需登錄網(wǎng)上遠程報賬系統(tǒng)，填制原始報銷單據(jù)，經(jīng)項目負責人審核后生成報銷單編號，財務人員在憑證處理系統(tǒng)掃描或錄入報銷單編號，會計核算系統(tǒng)可自動提取該單號的信息轉(zhuǎn)化為會計憑證分錄，經(jīng)財務人員審核確認或稍做修改后，便可生成記賬憑證。通過記賬憑證自動轉(zhuǎn)化功能，大大縮短了報賬時間，減輕了財務人員工作強度，提高了報賬工作效率。

（2）網(wǎng)上遠程報賬使財務報銷不再受時間、地點等限制，并使報銷進一步規(guī)范化。報銷人在網(wǎng)上遠程報賬系統(tǒng)完成報賬信息的填制后，由系統(tǒng)自動生成各類賬務報銷單據(jù)，報銷人打印報銷憑證，并附原始票據(jù)經(jīng)負責人審批后，即可將報銷材料裝好信封，采用投遞方式送到財務部門后，不再需要現(xiàn)場等候報賬，并隨時在網(wǎng)上查看見報賬狀態(tài)。財務部門完成報銷后，直接將款項打到指定人賬號，并短信通知報銷人。

（3）網(wǎng)上遠程報賬可實現(xiàn)無現(xiàn)金報賬功能。網(wǎng)上遠程報賬系統(tǒng)實現(xiàn)了與網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的無縫對接。財務人員審核報銷的憑證，經(jīng)授權(quán)人復核后，可與高校網(wǎng)銀系統(tǒng)對接，支付信息批量導出，網(wǎng)銀批量支付，實現(xiàn)在線資金支付，資金支付適時到賬，減少現(xiàn)金支付或?qū)崿F(xiàn)無現(xiàn)金報賬。該系統(tǒng)還具備銀行自動對賬功能，提高了資金的安全性，大大減輕了出納人員的工作量。endprint

（4）可實現(xiàn)財務信息資源共享。報賬系統(tǒng)可備案用戶信息，包括銀行賬號信息、項目名稱、經(jīng)費代碼等，避免報銷人重復填制。會計憑證自動提取，報銷時直接引用，準確性高。同時可自動生成網(wǎng)銀批量支付文件。財務遠程報賬系統(tǒng)，從根本上解決財務管理中存在的問題，提高了財務管理水平和管理效率，是財務管理手段的重要創(chuàng)新。

2.規(guī)范完善內(nèi)部管理制度，共享報賬信息

（1）做好高校財務報賬工作，制度是保障。高校必須完善財務管理制度，優(yōu)化內(nèi)部控制制度，強化各個部門之間的監(jiān)督職能，不斷完善各項財務規(guī)章制度， 規(guī)范報賬行為， 形成內(nèi)部管理規(guī)定。

（2）共享報賬信息可節(jié)約排隊等候時間成本，報賬流程以及報銷手續(xù)是否完備，影響著報銷票據(jù)的審核通過率。對此， 財務部門應以方便教職工為出發(fā)點， 以現(xiàn)代服務型財務理念為宗旨， 逐步拓寬服務功能，報賬業(yè)務流程與相關(guān)的財務信息要透明化，

（3）財務部門應把規(guī)范化的財務信息予以簡單化， 制定報賬指南，印成小冊子，讓教職工了解報賬規(guī)定，方便教職工根據(jù)不同業(yè)務需求選擇報賬信息，進行對照整理， 減少教職工因財務信息不對稱而出現(xiàn)失誤；并定期開展相關(guān)培訓和宣傳，讓財務報賬要求和報賬流程了然于心，以提高報賬效率。

（4）對于新出臺的財務管理規(guī)定，須同步制作相應操作流程，方便教職工清晰理解相關(guān)要求，對照步驟和環(huán)節(jié)做出正確的操作。

（5）對于新的會計業(yè)務，可以制作成簡單明了的動漫式解說視頻，并置于報賬網(wǎng)頁上配合宣傳，方便大家了解新規(guī)。

3.設置兼職報賬預審員，強化報賬培訓

針對各院（系）經(jīng)費多，缺少專業(yè)財務報賬人員的情況，財務處可配備流動兼職報賬預審員。由財務處在各院（系）派出兼職報賬預審員， 輪流下到各學院，專門指導各學院的教職工報賬。對單據(jù)預先進行審核， 對提供的原始票據(jù)進行歸集、整理規(guī)范， 檢查單據(jù)手續(xù)是否完備， 項目經(jīng)費是否允許列支，預先核算原始票據(jù)是否符合報銷要求?；蛴杉媛殘筚~預審員將預先審核好的單據(jù)進入遠程報賬系統(tǒng)錄入，再自動生成初始憑證。兼職報賬預審員的主要職責還在于做好制度的宣傳和解釋工作，加強學院報賬人員專門培訓，還可針對不同業(yè)務開展專題培訓。方便教職工多了解財務報賬知識，增加票據(jù)報銷的成功率， 避免報賬人員多次往返補財務部門補充資料，影響工作效率。

4.全面規(guī)劃，均衡調(diào)劑日常報賬人流量，減輕集中報賬壓力

有些高校使用了報賬排隊叫號系統(tǒng)，采用網(wǎng)上預約取號和現(xiàn)場取號相結(jié)合的報賬方式，可暫時緩解排隊難問題， 然而報賬難的問題并沒有從根本上得以解決。緩解“報賬難”問題，還需對報賬時間、報賬業(yè)務全面規(guī)劃，做出合理安排，做好均衡調(diào)劑日常報賬人流量，減輕集中報賬壓力，減少現(xiàn)場等候時間。

（1）加強排隊叫號系統(tǒng)的管理， 網(wǎng)上預約報賬取號，要及時在網(wǎng)上顯示排隊報賬信息， 方便報賬人員適時了解報賬人流量和報賬進度。

（2）合理安排日常報賬業(yè)務，錯開報賬高峰，分散報賬人流。針對教職工欠款、暫存款等清理工作最好選擇學期中間時段進行，避開學期初、學期末報賬繁忙時段；為緩解教職工報賬時間上的一致性，可預先合理規(guī)劃好科研結(jié)題時段，對于校內(nèi)專項資金結(jié)題由學校自主決定， 最好同有關(guān)部門協(xié)商，結(jié)題盡量安排到4—5 月或9—10月報賬結(jié)題。省基金、國家基金科研項目結(jié)題能提前的，科研處盡早計劃，便于教職工安排報賬業(yè)務，避免科研項目集中于年底結(jié)題而形成集中性報賬，造成報賬擁堵。

5.增強財務人員素質(zhì)， 強化績效意識，提高財務報賬效率

（1）制定崗位職責，落實好每個人的崗位責任；實行定期輪崗制度，既是對財務崗位本身的要求，也有利于調(diào)動大家的工作積極性，促進財務人員業(yè)務能力的提高。

（2）規(guī)范內(nèi)部核算業(yè)務，提升會計核算的準確性。認真梳理內(nèi)部報賬業(yè)務流程。針對每項不同的業(yè)務制定簡潔的業(yè)務流程圖；制定內(nèi)部會計核算手冊，統(tǒng)一核算。包括科目設置、項目部門編碼設置、期末結(jié)轉(zhuǎn)方法。對收支分類科目，經(jīng)濟分類含義及做出具體說明，統(tǒng)一規(guī)范報賬時使用的會計核算科目，特殊業(yè)務的核算方法，并對憑證摘要統(tǒng)一規(guī)范。并要求前臺報賬的財務人員熟練掌握，定期考試考評，對于不合格財務人員或更換工作崗位，或?qū)嵭袃?nèi)部淘汰制。對每個人的業(yè)務量及業(yè)務水平加強相關(guān)績效考核，形成一種內(nèi)部有效的獎罰機制。

（3）加強人員專業(yè)隊伍建設，不斷加強專業(yè)知識的學習培訓，定期開展內(nèi)部學習交流討論，包括同事間互幫互助，相互學習，取長補短，提高工作主觀能動性和工作效率。制定適當?shù)募畲胧?，鼓勵財務人員在專業(yè)技術(shù)和職稱上，追求上進，不斷提高；在本職工作上精益求精，不斷完善。

（4）加強單位文化建設，要培養(yǎng)團隊精神，調(diào)動大家的工作積極性，營造一種風清氣正，積極向上，勇于奉獻的良好工作氛圍。

（5）財務人員的心理素質(zhì)也影響著工作效率，財務人員還要加強職業(yè)道德的培養(yǎng)，善于調(diào)節(jié)和控制自己的情緒， 保持良好的心態(tài)， 與報賬人員注意溝通時的方式、方法與技巧，不斷提高服務水平。

五、結(jié)論

財務報賬是高校財務管理的基礎性工作，傳統(tǒng)的報賬模式效率低下，已不能滿足現(xiàn)行財務管理需要，造成“報賬難”。我們亟待應用先進的財務網(wǎng)上遠程報賬系統(tǒng)，從根本上解決財務報賬擁擠、等待時間長，不能實時支付、大量使用現(xiàn)金，財務人員勞動強度大、服務效率低，財務信息資源共享度低等現(xiàn)實問題，以高校財務管理水平和管理效率。

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