龍海洪

摘 要 均衡發(fā)展是當今學前教育改革和發(fā)展的重要趨勢。近年來，我市響應國家和自治區(qū)的號召，不斷深化學前教育改革，探索集團化發(fā)展道路，采用“優(yōu)質園+鄉(xiāng)園”、“優(yōu)質園+新園”、“優(yōu)質園+潛力園”、“優(yōu)質園+子園”等運作模式，借助示范園的資源優(yōu)勢，改造了薄弱幼兒園，發(fā)展了農村幼兒園，扶持了新建幼兒園，探索了城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展機制，促進了城鄉(xiāng)學前教育的優(yōu)質均衡發(fā)展。

關鍵詞 集團化 辦園模式 輻射帶動 均衡發(fā)展

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A

1集團化辦園的可行性分析

1.1集團化辦園的意義

在我國教育體系中，最早出現(xiàn)集團化辦學模式的是在職業(yè)教育階段，經過探索與實踐，此模式得到了鼓勵和推廣。集團化辦園模式就是由職業(yè)教育階段向學前教育階段的“移植”。集團化辦園是以一所優(yōu)質園為核心，集合更多幼兒園在共同或相近目標引導下用較為合理的形式，達到優(yōu)質教育資源最大限度的共享和均衡的辦園模式和組織管理模式。集團化辦園以實現(xiàn)優(yōu)質教育普及化為目標，通過盤活教育資源，以“以城帶鄉(xiāng)”、“以強帶弱”、“以強帶新”等集團化發(fā)展策略，有效促進薄弱園所與優(yōu)質園同步發(fā)展，最大限度滿足社會對優(yōu)質教育的需求。集團化辦園是現(xiàn)階段破解“入好園”難、實現(xiàn)學前教育公平的教育發(fā)展策略，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展的體制創(chuàng)新。

1.2我市學前教育現(xiàn)狀分析

我市地處祖國南疆，作為廣西邊境民族地區(qū)縣（市）之一，由于飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，經濟、文化、教育與內地相比，學前教育發(fā)展相對比較落后。隨著學前教育三年行動計劃的推進，我市學前教育獲得飛躍性發(fā)展，全市幼兒園47所，其中有1所自治區(qū)示范幼兒園，7所崇左示范幼兒園，優(yōu)質幼兒園覆蓋率達17%，幼兒毛入園率達93.26%。雖然我市學前教育取得了長足的發(fā)展，但還存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：公辦民辦結構失衡（公辦園只有8所），優(yōu)質幼兒園分布不均（優(yōu)質園基本分布在城區(qū)），城鄉(xiāng)辦園條件和師資水平差距大，“擇園熱”現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)村幼兒園和民辦幼兒園成為我市學前教育質量提升的瓶頸。

1.3集團化辦園的政策支持

集團化辦園是現(xiàn)階段政府為克服制度供給短缺、實現(xiàn)學前教育均衡發(fā)展的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。2014年，教育廳出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于創(chuàng)新體制機制加快學前教育發(fā)展若干意見》（桂政辦發(fā)〔2014〕34號）和《廣西壯族自治區(qū)學前教育集團化辦園試點辦法的通知》（桂教基教〔2014〕11號），為我們探索集團化辦園模式，帶動提升薄弱園所提出了具體的指導意見?！锻ㄖ诽岢黾瘓F的構成采用“1+X”的方式，“1”為1所市級以上示范幼兒園，作為1個學前教育集團中的龍頭園；“X”為若干所潛力園，作為學前教育集團中的分園；每個集團包括2所及以上分園。各地可根據(jù)實際情況探索符合本地區(qū)的合作模式。

我市的第一幼兒園、希望幼兒園、潤通國際實驗幼兒園等示范幼兒園具有成熟的管理經驗和良好的社會口碑，又有職業(yè)教育集團化辦學成熟的經驗可借鑒和政策上、經費上的支持，應當要發(fā)揮輻射帶動的作用。為順應學前教育的發(fā)展，加速薄弱園的優(yōu)質化進程，滿足社會及家長對優(yōu)質學前教育的需求，2014年，我市踏上了學前教育集團化辦園的探索之路。

2集團化辦園的模式

實施集團化辦園，就是要充分發(fā)揮優(yōu)質名園示范輻射作用，整合資源，集成力量，以示范幼兒園為龍頭，以自辦分園、吸納潛力園加盟等方式，通過優(yōu)質輸出品牌、辦學理念、管理方式，輸送管理者和優(yōu)秀教師等辦法，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、新辦幼兒園、相對薄弱的幼兒園共同發(fā)展，迅速提高其辦學水平和教育質量，從而增加優(yōu)質教育資源總量，全面推進我市學前教育均衡發(fā)展。

2.1模式一：優(yōu)質園+鄉(xiāng)園，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

“優(yōu)質園+鄉(xiāng)園”委托管理模式組建城鄉(xiāng)教育集團。為了避免新建園由于管理和師資力量不足而成為薄弱園，依托城鄉(xiāng)集團化辦學之力，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。具體組建方式為：教育局委托城區(qū)優(yōu)質幼兒園領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為集團分園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園保留原有園名，增掛集團分園園牌。集團采用的是“雙法人”聯(lián)動型管理，即龍頭園和分園保持獨立的法人地位，管理、用人、財產等方面保持獨立的辦學模式。由于編制、人才緊缺，為確保新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園高起點、高質量運轉，我市夏石鎮(zhèn)中心幼兒園建成后，由市第一幼兒園領辦，以市示范幼兒園的標準進行統(tǒng)一管理，分園園長、副園長由龍頭園派出，由教育局任命，園長是獨立法人，在相對獨立的基礎上，龍頭園和分園之間保持人、財、物獨立，實行理念、管理、課程設置、師資培養(yǎng)、教科研、后勤服務、文化統(tǒng)一。

2.2模式二：優(yōu)質園+新園，促進新園高位發(fā)展

為促使社會力量高起點開辦新園，采用“優(yōu)質園+新園”的集團化辦園模式，依托優(yōu)質園的資源輻射和延伸，扶持民辦新園快速步入發(fā)展軌道，加快推進學前教育資源質量提升。具體組建方式為：城區(qū)優(yōu)質園為集團龍頭園，吸納新建民辦園為加盟分園。集團采取松散型管理模式，加盟分園為獨立法人，管理、用人、財產等方面保持獨立，龍頭園在人員招聘及培養(yǎng)、理念、管理、教學研討、教育科研給予技術上的支持。我市第一幼兒園吸納小博士幼兒園為加盟分園，向其派駐管理人員，實行管理互通、研訓聯(lián)動、質量同進、文化共建、項目合作、捆綁考核等方式，帶動新園快速發(fā)展。

2.3模式三：優(yōu)質園+潛力園，促進潛力園迅速變強

我市的民辦幼兒園大部分是由家庭式幼兒園發(fā)展起來，存在著辦學條件簡陋、內部管理不規(guī)范、教育教學質量不高等現(xiàn)象。為切實縮小園際差距，我們嘗試“優(yōu)質園+潛力園”對口支援的集團化辦學模式辦學，通過“幫一幫”、“帶一帶”、“拔一拔”的方式，促進潛力園提升。組建形式類似“優(yōu)質園+新園”。我市希望幼兒園以“1+X”模式，先后吸納了憑祥市麗景幼兒園、憑祥市祥龍幼兒園、憑祥市金天陽幼兒園等3所民辦園為加盟分園，通過“傳、幫、帶、送”等形式，幫助加盟分園提升園務管理水平，提升教師素質，提高保教質量。endprint

2.4模式四：優(yōu)質園+子園，帶動子園同步發(fā)展

“優(yōu)質園+子園”即“優(yōu)質園自辦分園”，是指由知名優(yōu)質幼兒園利用自身的資源開辦分園，貫徹優(yōu)質園的辦園理念，保持與優(yōu)質園一致的管理制度和教育特色，培養(yǎng)和形成相當?shù)谋＝剃犖楹娃k園水平。具體組建方式為：實力優(yōu)質園自辦分園，集團內部采取緊密型管理模式，幼教集團在龍頭園穩(wěn)步發(fā)展的同時，各分園依托龍頭園一體化管理和培訓，輻射龍頭園成熟的管理經驗和課程特色，以滿足社會及家長對優(yōu)質幼兒教育資源的迫切需求。龍頭園與分園之間實行理念、人事、財務、管理、文化、物資配備、考核標準統(tǒng)一。我市潤通國際實驗幼兒園加盟于北京紅纓教育集團，依托北京紅纓教育集團成熟的管理經驗、辦學特色，該園成為我市民辦幼兒園的中堅力量，創(chuàng)辦者創(chuàng)建了潤通教育集團，旗下開辦了4所幼兒園，補充了目前我市學前教育空間的不足。在做好集團內部管理的同時，創(chuàng)辦者還將先進的管理理念向崇左地區(qū)輻射，為我市乃至崇左地區(qū)民辦教育事業(yè)注入了新的生機和活力。

3集團化辦園的初步成效

借助示范園的資源優(yōu)勢，通過集團化辦園，改造了薄弱幼兒園，發(fā)展了農村幼兒園，扶持了新建幼兒園，對城鄉(xiāng)學前教育的優(yōu)質均衡發(fā)展起到了促進作用。

3.1創(chuàng)建了學前教育發(fā)展新機制

集團化辦園，有效地推動了機制的改革和創(chuàng)新。一是為優(yōu)質園的壯大和薄弱園的改造提供了新的發(fā)展機制和環(huán)境，形成了新的教育發(fā)展機制；二是從體制上理順了城鄉(xiāng)二級管理機制，形成了城鄉(xiāng)學前教育管理新機制；三是龍頭園通過向分園或加盟園輸送管理力量，幫助分園或加盟園提高辦園質量，形成了新型的“幫扶”機制。

3.2擴大了優(yōu)質資源的覆蓋面

集團化辦園，有效地擴大了優(yōu)質資源的覆蓋面。在實驗的短短兩年內，一幼教育集團的分園夏石鎮(zhèn)中心幼兒園和加盟園小博士幼兒園同屬新建園，在龍頭園的指導帶動下，建園僅一年多就分別通過了崇左市示范幼兒園和一級幼兒園的評估；麗景幼兒園、卡鳳幼兒園在希望幼兒園教育集團的幫助下，也分別通過了崇左市示范幼兒園和一級幼兒園的評估。這些優(yōu)質園的誕生，擴大了我市優(yōu)質教育資源的覆蓋面，緩解了“擇園熱”，滿足廣大群眾“上好園”的需求。

3.3催化了教師隊伍的成長和發(fā)展

集團化辦園既是促進薄弱園發(fā)展的載體，也是催化教師成長的熔爐。各教育集團以跟崗鍛煉、崗位互換、教學觀摩、專題培訓、送教到園等多種方式為教師的學習和發(fā)展提供了更多的機會和平臺，實現(xiàn)集團各園教學交流培訓同步、教科研共進、保教隊伍整體提升，促進不同層面幼兒園專業(yè)化發(fā)展，同時，也促進了城鄉(xiāng)、公民辦幼兒園之間教育資源的互補。

3.4整合和優(yōu)化了資源

學前教育領域引入集團化經營模式，其目的是整合學前教育資源、實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提升幼兒園管理效率和綜合競爭力。一是教師資源得到有效整合。龍頭園向分園或加盟園輸送管理者和教師，使集團內的優(yōu)質教師資源得到了充分有效的利用。二是教學資源得到有效整合。集團內的優(yōu)質教學設備通過統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)共享，可以避免教育資源浪費。三是信息資源得到有效整合。集團內教育信息相互流通，各園共享，攜手共進，有利于提升理念、優(yōu)化升級。

3.5促進了龍頭園做強做大

集團化辦園對于龍頭園的發(fā)展具有促進作用。一方面，由于要向分園或加盟園輸送教學和管理力量、辦園思想、管理理念，就會促使龍頭園的管理向更加完善、更加精細、更加科學發(fā)展；一方面，通過輸出管理人員和教師，使得龍頭園培養(yǎng)的骨干教師有機會在分園的平臺上發(fā)揮更大的作用，使教師隊伍得到壯大并促進教師的職業(yè)發(fā)展；再一方面，由于分園或加盟園辦園質量快速提升，增強了龍頭園的社會影響力和品牌效應。

我市的集團化辦園模式還處于探索階段，在取得初步成效的同時也還存在許多問題需要解決。為了避免出現(xiàn)“牛奶稀釋”、強園弱化的現(xiàn)象，我們還要加強對龍頭園的建設；為進一步擴大集團化辦園的效益，我們要在已取得經驗的基礎上探索三級集團園管理的集團化辦園模式，即集團龍頭園—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園—村級公辦幼兒園的三級集團園管理模式，提高農村學前教育質量，讓集團化辦園譜寫出更加動人的新篇章。

參考文獻

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