奚燕萍

[摘 要] 在新課程改革背景下，中小學(xué)校的管理理念也在發(fā)生相應(yīng)的變化，不少中小學(xué)校也加大了學(xué)校管理的力度，但仍存在不少問(wèn)題。對(duì)于改革中小學(xué)校管理職能，應(yīng)注重從執(zhí)行課程轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)課程、在管理中注重人性化、從行政意識(shí)轉(zhuǎn)向服務(wù)意識(shí)以及從管理教師轉(zhuǎn)向發(fā)展教師等方面著手。這樣不僅能在一定程度上提高中小學(xué)校的管理水平，還能更好地滿足當(dāng)前教育改革的需求，從而推動(dòng)我國(guó)中小學(xué)校健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新課程改革；中小學(xué)校；管理職能

眾所周知，新一輪基層教育課程改革已經(jīng)在全國(guó)推行。在新課程改革背景下，中小學(xué)校的管理理念也在發(fā)生相應(yīng)的變化，有不少學(xué)校在轉(zhuǎn)變管理職能方面已經(jīng)開(kāi)始有所行動(dòng)，這樣長(zhǎng)期下去，中小學(xué)校的管理職能也將開(kāi)始逐漸發(fā)生變化。但是，由于新課程改革仍在推進(jìn)之中，中小學(xué)校的管理職能的轉(zhuǎn)變還面臨很多問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，無(wú)論是學(xué)校的管理者還是教師，都要積極采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決，制定科學(xué)合理規(guī)范的管理制度，只有這樣才能提高學(xué)校管理的水平和質(zhì)量。中小學(xué)校的管理工作影響直接學(xué)校的教學(xué)和整體形象，更重要的是影響學(xué)生一生的發(fā)展，因此學(xué)校要對(duì)轉(zhuǎn)變管理職能予以足夠的重視，不斷改進(jìn)和提升管理職能。

一、中小學(xué)校管理中存在的問(wèn)題

在新課程改革背景下，不少中小學(xué)校加大了學(xué)校管理的力度，但許多新問(wèn)題也層出不窮，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）管理職能受應(yīng)試教育制約

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)中小學(xué)校的教學(xué)管理工作都是根據(jù)應(yīng)試教育的需要來(lái)開(kāi)展的，對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)依據(jù)則主要是考試的分?jǐn)?shù)，而上級(jí)對(duì)于教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)也主要是依據(jù)學(xué)生的考試成績(jī)，這就使得學(xué)校的教學(xué)管理也片面地為了追求學(xué)生的考試成績(jī)而忽視了其他方面，學(xué)校的管理走向了一個(gè)極端。隨著當(dāng)前新課程改革的不斷深入，學(xué)校管理者和教師不僅將注意力集中在學(xué)生對(duì)知識(shí)的獲取上，也開(kāi)始關(guān)注學(xué)生能力的提高和幸福感的獲得等方面，而且管理者不僅關(guān)注教師的教學(xué)成績(jī)，也開(kāi)始關(guān)心教師的身心健康。但舊有的考評(píng)機(jī)制仍然在一定程度上制約著新課程改革的實(shí)施，學(xué)校的教學(xué)管理依然還是以追求學(xué)生分?jǐn)?shù)為目標(biāo)，這已經(jīng)成為新課程改革深入落實(shí)的瓶頸。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育與課程改革的滯后，為學(xué)校管理職能的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了一定的障礙。

（二）學(xué)校師資不足

有不少中小學(xué)校生源充足，教學(xué)硬件也比較好，從表面看具備較好的教學(xué)條件，但實(shí)際上卻并非如此，因?yàn)閹熧Y力量不足的問(wèn)題普遍存在，所以在很大程度上影響了學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。如某學(xué)校教師共有25人，學(xué)校的學(xué)生數(shù)有750名，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教師和學(xué)生的比例應(yīng)該是1[∶]27，因此該校所需要的教師應(yīng)該是28名。雖然該學(xué)校教師與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只差3人，但是會(huì)造成教師結(jié)構(gòu)不合理，使得有些學(xué)科沒(méi)有專職教師，這樣也加大了學(xué)校管理的難度。

（三）管理職能與素質(zhì)教育要求不符

由于現(xiàn)階段的中小學(xué)校教學(xué)任務(wù)比較繁重，針對(duì)新課程改革，大多數(shù)中小學(xué)校都會(huì)對(duì)學(xué)校管理的主要內(nèi)容做一定的調(diào)整，但是在調(diào)整的內(nèi)容上大多依然以提高學(xué)生成績(jī)?yōu)橹?，而忽略?duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。這種現(xiàn)象與當(dāng)前我國(guó)實(shí)施素質(zhì)教育的要求不符。這種管理模式著眼于在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生成績(jī)的目標(biāo)，但是從長(zhǎng)期看，不利于學(xué)生綜合能力的提升和素質(zhì)教育的推進(jìn)。

二、中小學(xué)校管理職能轉(zhuǎn)變的途徑

針對(duì)在中小學(xué)管理中存在問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行探究解決。

（一）注重從執(zhí)行課程轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)課程

在傳統(tǒng)的學(xué)校管理模式下，大多數(shù)中小學(xué)校都是在國(guó)家規(guī)定的課程下來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)管理。這種管理模式大多比較僵化，不僅在一定程度上使得學(xué)生的學(xué)習(xí)脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)，還嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，從而影響學(xué)生全面發(fā)展。為了有效避免這種情況的出現(xiàn)，學(xué)校需要在新課程改革的背景下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)課程的意識(shí)，比如積極開(kāi)發(fā)校本課程，開(kāi)發(fā)有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展和生涯發(fā)展的課程，這樣才能更好地適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。

（二）注重管理的人性化

許多中小學(xué)校為了體現(xiàn)學(xué)校管理的嚴(yán)格，都會(huì)制定詳細(xì)具體的管理?xiàng)l例，這些管理?xiàng)l例，主要就是針對(duì)學(xué)生出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象而制定的懲罰。比如，一些班主任為了能夠在班級(jí)管理評(píng)比上取得好的成績(jī)，就會(huì)針對(duì)學(xué)生出臺(tái)一系列的規(guī)定，比如在課間不準(zhǔn)吃零食、不準(zhǔn)破壞公共物品等，一旦違反規(guī)定，就會(huì)采取相應(yīng)的懲罰措施。這些管理?xiàng)l例很死板，使得學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間處在被監(jiān)管的狀態(tài)之下，造成較重的思想負(fù)擔(dān)，不利于身心健康成長(zhǎng)。針對(duì)這種情況，中小學(xué)校要考慮學(xué)生的身心發(fā)育特點(diǎn)，制定更具人性化的管理制度，進(jìn)一步滿足學(xué)生在學(xué)習(xí)、興趣等方面的需求。此外，學(xué)校管理者在整體的學(xué)校氛圍營(yíng)造上也要最大程度地為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供條件。通過(guò)這種適應(yīng)學(xué)生的教育，能夠幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中形成正確的人生觀和價(jià)值觀。

（三）從行政意識(shí)轉(zhuǎn)向服務(wù)意識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)中小學(xué)校的管理都是以行政管理的方式為主。行政管理要講究管理的效能和效率，它通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的任務(wù)，并達(dá)到應(yīng)有的效果。但是行政管理也存在層級(jí)分明、管理僵化的弊端。比如，學(xué)校在開(kāi)展教研工作時(shí)，通常不會(huì)征求教師的意見(jiàn)，而直接按照統(tǒng)一規(guī)定來(lái)進(jìn)行；在檢查教學(xué)工作時(shí)，不根據(jù)教學(xué)實(shí)際效果，而是直接以教案的準(zhǔn)備情況為檢查依據(jù)。對(duì)此，學(xué)校需要去除行政管理模式存在的弊端，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為學(xué)生和教師構(gòu)建充滿人文關(guān)懷的服務(wù)體系，要能夠在理解和尊重的條件下，為教師發(fā)展提供良好的管理環(huán)境。通過(guò)這種改變，不僅能極大地調(diào)動(dòng)教師在教學(xué)工作中的積極性和主動(dòng)性，還能夠進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校在管理上的改革和提升。

（四）從管理教師轉(zhuǎn)向發(fā)展教師

在應(yīng)試教育長(zhǎng)期影響下，多數(shù)中小學(xué)校在教育上都忽視對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，課堂教學(xué)實(shí)際上成為為考試服務(wù)為主的“作坊”，學(xué)生的分?jǐn)?shù)成為學(xué)校評(píng)價(jià)教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這種教學(xué)環(huán)境下，使得學(xué)校的管理職能主要是針對(duì)教師而設(shè)計(jì)，這樣會(huì)影響教師的積極性和教學(xué)質(zhì)量。在新課程改革背景下，中小學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到教師的發(fā)展是保障學(xué)校健康發(fā)展的核心要素，同時(shí)也是學(xué)生全面發(fā)展的重要支撐和保障，因此在改革學(xué)校的管理制度時(shí)，要包含以下幾個(gè)方面：一是要降低學(xué)生考試成績(jī)?cè)诮處熢u(píng)價(jià)體系中的比重，進(jìn)而構(gòu)建促進(jìn)教師發(fā)展的評(píng)價(jià)體系；二是努力為提高教師專業(yè)素養(yǎng)和綜合水平創(chuàng)造條件，積極為教師提升專業(yè)水平和能力搭建平臺(tái)。

綜上所述，在新課程改革背景下，對(duì)于當(dāng)前中小學(xué)校管理中存在的問(wèn)題，學(xué)校管理者要不斷探索有效的方法和途徑來(lái)轉(zhuǎn)變管理職能，只有這樣才能夠更好地提升學(xué)校的管理水平。對(duì)于如何改革中小學(xué)校管理職能，進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，可以按照上述方式進(jìn)行，即注重從執(zhí)行課程轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)課程、從要求學(xué)生適應(yīng)的教育轉(zhuǎn)向適應(yīng)學(xué)生的教育、從行政意識(shí)轉(zhuǎn)向服務(wù)意識(shí)以及從管理教師轉(zhuǎn)向發(fā)展教師等。這樣不僅能在一定程度上提高中小學(xué)校的管理能力，還能更好地滿足當(dāng)前教育改革的需求，從而推動(dòng)我國(guó)中小學(xué)校深入健康發(fā)展。

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責(zé)任編輯 萬(wàn)永勇endprint