周贇

摘要：公路是我國最基本的交通運輸通道，在我國基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。當前我國公路建設(shè)中一項重要的問題就是提升公路經(jīng)濟，要從根本上提升公路經(jīng)濟效益，首先要找出制約公路經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，然后制定出有效的措施進行解決。本文主要對新時期公路經(jīng)濟的制約因素和解決方式進行了具體分析。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟；制約因素；解決方式

當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，公路建設(shè)也取得了很大的進步，公路建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，作為一項具有公共服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，公路的運行和維護都需要加強經(jīng)濟效益建設(shè)，這是當前需要人們重點關(guān)注的一項內(nèi)容。

一、公路經(jīng)濟效益的制約因素分析

（一）公路管理體制存在嚴重的管理漏洞

我國公路建設(shè)工作和養(yǎng)護工作一般都是由政府撥款，各省負責行業(yè)管理和維護，這種管理體制具有一定的作用和效果，但同時管理漏洞也比較多，對公路的建設(shè)和發(fā)展具有非常消極的作用。政府撥款的積極作用為加強國家和地方政府之間的聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)的作用，增強地方共管的主動性，從而提高公路全面維護和運營的能力。消極作用主要為：公路建設(shè)的規(guī)模和功能無法滿足現(xiàn)階段地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，養(yǎng)護工作沒有嚴格落實，給區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響，難以跟地方經(jīng)濟發(fā)展相融合，國家投入跟省內(nèi)以及市內(nèi)的需求不一樣，尤其是對于那些做好計劃的省份，還要對計劃進行不斷的調(diào)整和修改，跟國家的整體計劃之間存在嚴重的差距[1]。該現(xiàn)象不能滿足當前公路建設(shè)和發(fā)展的需要，而且還使區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展受到限制，嚴重違背了公路建設(shè)以及發(fā)展的相關(guān)標準。

（二）公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金投入比較少

隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，投入和產(chǎn)出越來越多，經(jīng)濟建設(shè)增加了各個行業(yè)的成本。其中公路養(yǎng)護的成本也不斷增加了，而且增長速度明顯低于計劃預(yù)算速度。公路建設(shè)以及養(yǎng)護的時間增長，出現(xiàn)了很多跨年作業(yè)，公路建設(shè)中預(yù)算成本支出的實際消耗量比較大，再加上市場物價急劇增長，導(dǎo)致企業(yè)的各項預(yù)算無法滿足實際的公路運行需求[2]。計劃和投入費用之間存在很多矛盾，導(dǎo)致公路建設(shè)和養(yǎng)護的費用嚴重不足，增加了施工單位以及公路部門的掛賬，給正常的經(jīng)營造成了巨大的壓力，公路建設(shè)和養(yǎng)護運行負債累累，給公路的建設(shè)和維護造成了嚴重的影響。

（三）存在嚴重的人員超編現(xiàn)象

我國原先的公路系統(tǒng)存在著嚴重的大鍋飯現(xiàn)象，部門人員增長速度比較快，工程項目人員在建設(shè)項目完成之后，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，有些項目部配備人員超編現(xiàn)象嚴重，無法提升公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，從而給項目的投入和創(chuàng)新能力造成影響，降低了公路系統(tǒng)的社會效益。公路系統(tǒng)由于自身的造血能力比較低，各個部門之間存在嚴重的攀比現(xiàn)象，從而使公路系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展受到制約。

二、新時期提高公路經(jīng)濟效益的主要措施

（一）建立健全公路系統(tǒng)管理制度

要實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益的不斷增長，還需要轉(zhuǎn)變管理意識，加強管理，提升管理能力。首先，要對公路系統(tǒng)管理制度進行完善，制定科學(xué)、合理的制度，從而指導(dǎo)公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益。要嚴格按照公路自身的運營條件來制定制度，使規(guī)章制度和規(guī)范跟實際相匹配，增強了公路系統(tǒng)管理制度的針對性和實用性。有些制度已經(jīng)不符合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，要對這些制度進行更新和完善，充分調(diào)動公路內(nèi)部的組織活力，加強制度保障，進而全面推動公路系統(tǒng)的健康發(fā)展，提高公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）加強公路建設(shè)與養(yǎng)護的管理力度

加強公路建設(shè)和養(yǎng)護的管理力度，通過采取規(guī)范、科學(xué)的管理措施，使公路系統(tǒng)的管理水平得到不斷提高。合理的分配組織結(jié)構(gòu)，資金投入、人力資源和機械設(shè)備等，充分挖掘系統(tǒng)的潛力，做好建設(shè)和養(yǎng)護工作，各個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)均衡發(fā)展，使資源得到合理的配置和利用，從而取得滿意的投資回報。

（三）提升公路建設(shè)和養(yǎng)護意識，增加公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金投入

要提升公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，第一要提高對公路建設(shè)和養(yǎng)護工作的重視，提升公路建設(shè)和養(yǎng)護的意識，定期開展員工培訓(xùn)工作，讓人們都意識到公路養(yǎng)護工作的重要性，通過加強公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，從而提升公路的經(jīng)濟效益。第二，增加公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金投入，定期對建好的公路進行養(yǎng)護，使公路的使用壽命延長，找出公路養(yǎng)護中存在問題，然后采取針對性的方法進行修復(fù)。

（四）采取裁員措施，減少剩余勞動力

勞動力過剩是當前各個部門都存在的一項問題，相關(guān)部門可以采取裁員的方法，對人員進行精簡，減少剩余勞動力，從而降低人力資源成本。從多個方面展開員工考核，包括員工的工作能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德等，最終經(jīng)過綜合測評來決定裁掉那些成員。既可以精簡人員，還提高了工作人員的工作積極性。

三、結(jié)語

總之，制約公路經(jīng)濟效益的因素非常多，公路建設(shè)單位要對這些因素進行分析，采取積極的措施進行解決，通過建立健全公路系統(tǒng)管理制度、加強公路建設(shè)與養(yǎng)護的管理力度、提升公路養(yǎng)護意識，增加公路建設(shè)和養(yǎng)護投入以及降低人力資源成本等提升公路經(jīng)濟效益，進而促進我國公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]喬俊卿.公路經(jīng)濟的制約因素及解決方式研究論述[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（20）：335.

[2]郭平.公路經(jīng)濟的制約因素及解決對策[J].技術(shù)與市場，2015（09）：291-292.

（作者單位：東營市公路管理局公路養(yǎng)護中心）endprint