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        煙農(nóng)專業(yè)合作社財務(wù)管理問題及對策

        2017-11-22 23:19:10樊琴
        財會學(xué)習 2017年22期
        關(guān)鍵詞:規(guī)范財務(wù)管理

        樊琴

        摘要:隨著煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展,其業(yè)務(wù)范圍越來越廣,承擔著組織生產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)、多種經(jīng)營、普惠社員的職能和角色,對合作社管理要求越來越高。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的基礎(chǔ),同樣是煙農(nóng)合作社經(jīng)營管理的必要保障,核算的精準,管理規(guī)范,直接關(guān)系到合作社的健康發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:煙農(nóng)專業(yè)合作社;財務(wù)管理;規(guī)范

        煙草行業(yè)開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來,以煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)為中心,烤煙生產(chǎn)基本實現(xiàn)“兩頭工場化中間專業(yè)化”的生產(chǎn)組織模式,煙農(nóng)專業(yè)合作社已具有一定規(guī)模,但由于煙農(nóng)專業(yè)合作社存在內(nèi)生發(fā)展動力不足、經(jīng)營管理水平有限等原因,使得財務(wù)管理風險凸顯,如何提高其財務(wù)管理水平,降低財務(wù)風險,就顯得至關(guān)重要。因此,探討煙農(nóng)專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題及改進策略,對于維護廣大煙農(nóng)社員的利益,穩(wěn)定煙草公司的生產(chǎn)經(jīng)營具有十分重要的意義。

        一、當前煙農(nóng)合作社財務(wù)管理問題

        (一)執(zhí)行制度不嚴,管理水平不高

        盡管合作社成立之時,根據(jù)有關(guān)法規(guī),完善了財務(wù)制度,但實際財務(wù)管理并未嚴格按照制度執(zhí)行,管理水平還亟待提升。在民主管理、社務(wù)公開、扶持補貼資金處置、盈余分配、成員賬戶運用等方面不同程度存在瑕疵。表現(xiàn)為制度上墻多,公示上墻少。決策事項多,決策會議少。扶持補貼多,收支明細少。

        (二)會計核算不規(guī)范,資產(chǎn)管理水平低

        會計核算停流在“流水賬”水平,會計科目使用不準確,報銷審批手續(xù)不完善,相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后報賬不及時,憑證資料入賬依據(jù)不充分,會計檔案資料不完整。資產(chǎn)賬簿的設(shè)置不能充分反映資產(chǎn)的剩余價值、使用周期、使用地點、管理責任人等內(nèi)容,同時合作社對財務(wù)人員的分工不明確,不進行定期盤點,資產(chǎn)管理存在賬實不符、管護不到位、閑置率高的問題。

        (三)爭取稅收優(yōu)惠不到位,存在潛在法律風險

        國家規(guī)定合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅;合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同,免征印花稅;合作社銷售成員的產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷等稅收優(yōu)惠政策,但是由于一些地方稅務(wù)部門對政策把握不到位,合作社自身積極爭取力度不夠,國家給予合作社的稅收優(yōu)惠政策并沒有真正落到實處,隨著合作社業(yè)務(wù)量增加,服務(wù)項目多元,大額交易資金流通,在法律上存在潛在風險。

        (四)社員賬戶應(yīng)用不好,盈余分配依據(jù)不詳細

        社員賬戶是合作社記錄成員參與組織交易、享受盈余分配的重要依據(jù),是聯(lián)結(jié)社員利益的紐帶。目前合作社基本都建有“社員賬戶”,但部分合作社在籌集初期,缺乏相應(yīng)制度建設(shè)和法規(guī)指導(dǎo),以非現(xiàn)金方式入股的社員,初始出資(入股)額量化依據(jù)不充分,加之合作社會計核算和財務(wù)管理水平有限,無法真實反應(yīng)盈余情況,合作社公積金和公益金量化到社員賬戶份額不準確,年終分配依據(jù)不充分,社員權(quán)益有被侵害的可能。

        二、合作社財務(wù)管理原因分析

        (一)煙農(nóng)合作社性質(zhì)特征限制

        煙農(nóng)合作社相較其他農(nóng)民合作社,具有以下特點:一是業(yè)務(wù)核心工作是開展事關(guān)煙葉生產(chǎn)的綜合服務(wù),以服務(wù)社員為主。二是綜合服務(wù)項目較多,社員在不同項目上存在不同交易量。三是不同業(yè)務(wù)項目成本構(gòu)成不一,核算社員交易成本較復(fù)雜。四是合作社從事生產(chǎn)的社員可享受國家、行業(yè)、地方政府的相關(guān)扶持、補貼,收益來源較為復(fù)雜。

        (二)人員素質(zhì)不高限制

        一是合作社財務(wù)人員素質(zhì)不高。一些合作社財務(wù)管理由臨時人員辦理,本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,同時對合作社業(yè)務(wù)認識不夠,會計處理上針對性不強,出現(xiàn)錯誤。二是合作社管理層財務(wù)素養(yǎng)不夠,本身不懂,加之平時只關(guān)心合作社業(yè)務(wù)工作,在意的是如何擴大收益,對合作社財務(wù)事務(wù)管理參與過問不多。三是合作社監(jiān)事作用弱化。監(jiān)事會成員因不具有相關(guān)財務(wù)會計知識,對合作社年度業(yè)務(wù)報告和會計核算事項監(jiān)督形同虛設(shè)。四是外部介入欠缺。煙農(nóng)合作社出于成本控制考慮,沒有委托第三方審計機構(gòu)進行財務(wù)審計工作。

        (三)外部環(huán)境的限制

        一是政策解讀少,意識不到位。由于地方有關(guān)部門宣傳欠缺,合作社財務(wù)人員對國家出臺的合作社相關(guān)稅收優(yōu)惠政策理解不夠,對稅收優(yōu)惠政策和納稅申報程序不熟悉。相當一部分財務(wù)人員缺乏向稅務(wù)機關(guān)辦理免稅申報和備案手續(xù)的概念。二是政府部門主動為引導(dǎo)不足。稅務(wù)一些相關(guān)部門對合作社減免稅收不積極、不作為,合作社多次碰壁無果而返。三是地方相關(guān)部門誤解。由于煙草公司煙農(nóng)合作社在引導(dǎo)組建、經(jīng)營幫扶上做了很多工作,一些地方部門將煙農(nóng)合作社相關(guān)工作劃歸煙草公司牽頭,造成專業(yè)指導(dǎo)不足。

        三、改進策略

        (一)強化法律法規(guī)學(xué)習,提升政策把握能力

        煙農(nóng)合作社必須依照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》、《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī),按照“民辦、民管、民受益”的原則,建立和完善各項內(nèi)控管理制度工作。利用專題講座、知識競賽、多媒體宣傳等多種形式,開展財務(wù)會計知識教育工作,提升管理人員的財務(wù)素養(yǎng)。

        (二)打造專業(yè)隊伍,規(guī)范財務(wù)管理

        完善組織機構(gòu),建立財務(wù)管理部門,設(shè)置專職會計與出納崗位,聘任業(yè)務(wù)素質(zhì)高,有一定財務(wù)工作經(jīng)驗且工作仔細、勤勞實干、責任心強的專業(yè)人員任職,并匹配相應(yīng)的薪酬,以維持財會隊伍的穩(wěn)定性,同時要對財務(wù)人員進行定期的培訓(xùn)和后續(xù)教育,更新財會知識,了解最新的政策,保證其上崗的資質(zhì)。合作社還要對財會人員進行考核,將其工作情況與工資獎金掛鉤,用以激發(fā)財會人員的工作主動性及積極性。

        (三)完善相關(guān)制度,做到有制可依

        煙農(nóng)專業(yè)合作社要以適應(yīng)合作社當下業(yè)務(wù)需要為前提,不斷修改和完善相關(guān)財務(wù)制度,夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。嚴控財務(wù)項目審批,對管理費用,如差旅費、招待費、通訊費、交通費等核定定額,制定標準,健全經(jīng)手、簽收、審批程序,明確內(nèi)部崗位責任制,嚴格控制。完善資產(chǎn)管理制度,分開資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等五個環(huán)節(jié)的臺賬管理,形成內(nèi)部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。要完善盈余分配制度,合作社章程要應(yīng)對盈余分配比例進行約定,分配方案必須經(jīng)社會大會審議通過,重視對社員賬戶運用,使社員得到應(yīng)有的利潤返還和分紅。要完善合作社績效考核制度,建立合作社理事長、專業(yè)隊隊長等工作人員的績效激勵機制,充分調(diào)動其積極性,更好的服務(wù)于合作社,同時在兼顧效率和公平前提下,確保其付出能夠獲得應(yīng)有回報。

        (四)落實民主管理,社務(wù)公開

        嚴格執(zhí)行合作社民主管理,接受監(jiān)督的制度。財務(wù)相關(guān)事項必須采用直觀,通俗易懂的方式,定期定點進行公布,接受社員的監(jiān)督。監(jiān)事會要履行職責,按時組織對財務(wù)的審計和檢查,公開監(jiān)事報告。合作社要主動申請外援,定期委托第三方開展財務(wù)審計,確保規(guī)范管理,經(jīng)濟行為真實合法。

        參考文獻:

        [1]彭奇明,賈紅風.煙草商業(yè)企業(yè)關(guān)于加強煙農(nóng)專業(yè)合作社財務(wù)監(jiān)管初探[J].財經(jīng)界,2016(12).

        [2]喬昌偉,張黎梅.轄區(qū)煙農(nóng)專業(yè)合作社財務(wù)監(jiān)管方法的應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理,2015(20).

        (作者單位:六盤水市煙草公司水城縣分公司)endprint

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