肖懷禮
摘要:新時期,我國國有企業(yè)改革正處于深入發(fā)展階段,但是在經濟發(fā)展的同時,國有企業(yè)黨的領導、黨的建設出現(xiàn)弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題,如何樹立問題意識、堅持問題導向,解決國企黨建中的新問題,是國有企業(yè)面臨的一項重要課題。本文將以堅持問題導向破解國有企業(yè)黨建“四化”問題為突破口,為國有企業(yè)做好黨建工作提供參考和借鑒。
關鍵詞:國有企業(yè);黨建;問題導向;四化
堅持問題導向是馬克思主義認識論的基本要求,是馬克思主義方法論的重要體現(xiàn),也是我黨多年來的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗。
當前我國國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū),國有企業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但是在經濟高速發(fā)展的大環(huán)境下,經濟指標成為國有企業(yè)競相追趕的目標,大多數(shù)的國有企業(yè)過分重視經濟創(chuàng)收而忽略了黨建工作,因此不同程度地存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題。樹立問題意識、堅持問題導向,就是要把問題當作靶子,通過認真梳理國有企業(yè)黨建中出現(xiàn)的“四化”問題,有針對性地破解黨建工作難題,將從嚴治黨和從嚴治企真正落到實處。
筆者認為,目前國有企業(yè)黨的領導、黨的建設存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一、認識不足,黨組織的領導核心地位出現(xiàn)弱化
許多國有企業(yè)的領導片面的認為企業(yè)內的黨建工作并不能帶來更多的經濟收益,盡是一些虛假的面子工程,是軟任務。因此黨的建設在企業(yè)內常常出現(xiàn)“講起來重要、做起來次要、忙起來扔掉”的情況。一些領導主觀意識不強,沒有樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的堅定信念,使黨組織在國有企業(yè)中的領導核心地位出現(xiàn)弱化。
二、重視不夠,在抓黨建工作的精力投入上出現(xiàn)淡化
部分國有企業(yè)對黨建工作重視不夠,存在重經濟、輕黨建的傾向,主要精力集中在抓經濟工作及業(yè)務工作上,對黨建工作在精力投入上顯得被動,只是應付式地去開展工作,不可避免地出現(xiàn)淡化抓黨建工作的現(xiàn)象。甚至有些企業(yè)對黨建工作組織不力、抓得不緊,黨的組織形同虛設,黨組織的單獨活動常年不開展,幾乎所有的工作都是由經營、行政管理所代替,黨組織活動往往被職工活動所簡單代替。因此,我們看到有的國有企業(yè)黨組織活動形式單一,活動內容千篇一律,活動創(chuàng)新性、自主性嚴重缺乏,對黨員的教育停留在“湊到一起讀報紙、召集起來學文件”的狀態(tài),嚴重損害了黨的形象。
三、抓得不實,履行黨建工作的主體責任出現(xiàn)虛化
一些國有企業(yè)對黨建工作責任制執(zhí)行不力,黨建工作“第一責任人”意識不強,“一崗兩責”落實不到位,僅僅是把黨建工作當成是上級黨委指派的任務,用簡單的文件和會議方式傳達,沒有將黨建工作的主體責任真正履行到位。有的企業(yè)年年都層層簽訂“兩個責任”建設責任書,但落實“兩個責任”的措施不到位、履職不到位、追責不到位,造成企業(yè)黨組織的負責人黨的意識淡漠,“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強、責任缺失。
四、對接不緊,黨建工作在中心工作中呈現(xiàn)邊緣化
有的國有企業(yè)把黨建和企業(yè)經營看作兩個獨立的部分,將其分割開來獨立發(fā)展,沒能建立起黨建工作與企業(yè)經營管理體制相協(xié)調、與企業(yè)經營模式相匹配、與企業(yè)發(fā)展目標相一致的戰(zhàn)略機制,沒有把黨組織的領導核心作用和政治核心作用充分發(fā)揮運用到企業(yè)發(fā)展中去。特別是出現(xiàn)就黨建抓黨建的現(xiàn)象,黨建工作在與企業(yè)中心工作對接中找不到著力點,結合度不緊,滲透度不夠,使黨建工作呈現(xiàn)邊緣化,無法有效地發(fā)揮黨建工作對企業(yè)中心工作的促進作用,特別是對企業(yè)改革發(fā)展的引領作用。
習近平總書記指出:“堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”黨建強,則企業(yè)強;黨建弱,則企業(yè)衰。國有企業(yè)決不能因為是市場主體,就忘記黨性原則和政治立場。
因此,筆者認為,針對國有企業(yè)出現(xiàn)的弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題,要堅持問題導向,深挖問題存在的根源,找出解決問題的有效辦法,使黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展中切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用。
一、強化黨建意識,不斷鞏固黨組織的領導核心地位
全國國有企業(yè)黨的建設工作會議提出,加強和推進國有企業(yè)黨的建工作必須要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,使國有企業(yè)真正體現(xiàn)出國有特色,真正成為黨和國家可以依賴的重要力量。
加強國有企業(yè)黨的建設,就必須強化黨建意識,要把抓好黨建作為企業(yè)最大的政績,避免出現(xiàn)強調企業(yè)的經濟屬性而淡化了其政治屬性的現(xiàn)象,造成“視黨建而不見”的問題,使國有企業(yè)黨建工作抓得不實、管得不嚴。只有將從嚴治黨和從嚴治企密切結合起來,才能不斷鞏固黨組織在國有企業(yè)的領導核心作用和政治核心作用,為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅實的組織保障。
二、加大黨建投入,不斷筑牢基層黨建工作基礎
習近平總書記強調,全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地,必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。
為黨建工作開展提供必要的人、財、物保障,是抓好國有企業(yè)黨建工作的重要前提,也是確保黨建工作有效落實的重要條件。因此,要把夯實基礎作為加強國有企業(yè)黨組織建設的出發(fā)點和落腳點,不斷加大黨建工作的投入力度,確保國有企業(yè)黨建工作抓好落實有專人、開展活動有陣地、工作運轉有資金。首先是要建立一支與新形勢發(fā)展相適應的高素質的黨務干部隊伍,實現(xiàn)黨務干部專業(yè)化。其次,要建立一批提升國有企業(yè)黨組織活力和吸引力的黨員活動陣地,實現(xiàn)黨員活動經?;?。三是,要建立一個保障國有企業(yè)黨建工作經費投入使用的機制,實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化。只有形成國有企業(yè)黨建投入長效機制,才能有效推動黨建工作落到實處,促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。
三、切實履行職責,不斷落實黨建工作“兩個責任”
在黨的十八屆中央紀委三次全會上,習近平總書記明確提出了關于落實“兩個責任”的要求。“兩個責任”就是黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任,這對于加強國有企業(yè)黨建工作和反腐敗工作有著深遠而重大的戰(zhàn)略意義。
落實“兩個責任”,關鍵在行動。一是要牽好黨委主體責任這個“牛鼻子”,逐步建立和健全認識到位、任務清晰、履職盡責的黨委主體責任,樹立國有企業(yè)黨建負責人“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責任意識,確保國有企業(yè)黨的建設各項任務真正落到實處。二是要用好紀委監(jiān)督責任這把“鐵尺子”,進一步建立和健全落實紀委監(jiān)督責任的相關工作機制,有效強化紀委履行監(jiān)督職責的獨立性、權威性。
四、實現(xiàn)四個同步,不斷發(fā)揮發(fā)揮國企黨建的政治優(yōu)勢
習近平總書記指出,黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。建設中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度,這一“特”不僅僅體現(xiàn)在黨對國有企業(yè)的領導,更體現(xiàn)在嚴把企業(yè)發(fā)展方向中。要將黨對國有企業(yè)的領導真正落到實處,就是要把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。具體來說,要做到“四個同步”和“四個對接”,即始終堅持在國有企業(yè)改革中黨的建設同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展;實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接,把黨建工作貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程,做到黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一起來,科學處理黨組織和企業(yè)其他治理主體的關系,明確權責邊界,形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。
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(作者單位:深圳市機場(集團)有限公司)