閆衛(wèi)衛(wèi)

摘 要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，金融對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著越來(lái)越大的作用。而地方政府債務(wù)管理、房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控監(jiān)管、房地產(chǎn)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)防控水平以及“影子銀行”的監(jiān)管都對(duì)金融監(jiān)管體系有著重要影響。因此，為了促進(jìn)金融管理的穩(wěn)定、金融運(yùn)行效率的提高，必須不斷完善上述各項(xiàng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理，從而不斷完善金融監(jiān)管體系，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；金融系統(tǒng)；運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控；策略研究

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，金融機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行模式在不利事件發(fā)生后會(huì)失效，因此會(huì)產(chǎn)生很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)事件，嚴(yán)重影響金融業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在金融系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中，金融風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、普遍性和擴(kuò)展性，所以，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行全面評(píng)估和從多方面加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，從而提高金融金融風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理水平。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)特征

金融風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，金融系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)特征主要為：第一，不確定性。在實(shí)際情況中，金融涉及到各個(gè)領(lǐng)域，因此，金融風(fēng)向的影響因素眾多，因此，對(duì)金融損失必須評(píng)估整體系統(tǒng)，才能有效控制風(fēng)險(xiǎn)。第二，普遍性。金融工具所實(shí)施的大部分活動(dòng)中都具有有償性，金融的出資方在一段時(shí)間后會(huì)收回其資金，并且收取該過(guò)程中的相應(yīng)報(bào)酬，因此，金融系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理呈現(xiàn)普遍性。第三，擴(kuò)展性。信任是金融運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，在各種金融活動(dòng)中必須具備良好的信任條件，利用信用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信用管理，促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平的提升[1]。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)情況分析

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)金融系統(tǒng)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)以及“影子銀行”產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.地方政府運(yùn)行形成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

地方政府在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的債務(wù)主要表現(xiàn)為：地方債券債務(wù)和地方投資融資平臺(tái)債務(wù)。因此，想要防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要從這兩方面著手。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，不僅會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響，所以，在對(duì)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控策略中，需要加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，也就是要全方位多角度的對(duì)地方政府的投資、融資平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，保證地方政府投融資平臺(tái)能夠安全化運(yùn)行。

2.房地產(chǎn)發(fā)展形成的金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，很多金融機(jī)構(gòu)由于利益的驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)相進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，比如，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的貸款、土地儲(chǔ)備貸款、客戶與消費(fèi)者的按揭貸款以及房地產(chǎn)流動(dòng)資金貸款等等。總之，房地產(chǎn)金融已經(jīng)逐步滲透到房地產(chǎn)的每個(gè)領(lǐng)域，因此，防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)必須從多方面進(jìn)行，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。特別是在房地產(chǎn)全面發(fā)展的今天，更要全面協(xié)調(diào)管理房地產(chǎn)金融，才能建立科學(xué)的房地產(chǎn)金融系統(tǒng)，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.“影子銀行”形成的金融風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“影子銀行”主要是指由于缺乏有效監(jiān)管，很多不具備金融機(jī)構(gòu)功能的機(jī)構(gòu)實(shí)施金融行為。影子銀行的負(fù)債不是存款，所以針對(duì)存款的貨幣機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)其嚴(yán)格監(jiān)管，而其在運(yùn)行過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生越界行為，加大了整個(gè)信貸資產(chǎn)管理的難度。而金融系統(tǒng)的管理涉及多個(gè)方面、多個(gè)渠道，如果影子銀行得不到有效監(jiān)管，就有很大的可能產(chǎn)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控策略

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，很多社會(huì)因素都會(huì)影響到金融系統(tǒng)的運(yùn)行，因此，金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生因素有很多不確定因素，金融系統(tǒng)需進(jìn)行全方位管理和控制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合防控水平，才能促進(jìn)金融系統(tǒng)的健康安全運(yùn)行。

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的地方政府債務(wù)管理

全面有效管理地方政府的債務(wù)是金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控策略中的重要組成部分，通過(guò)負(fù)債和收入的有效匹配，真正降低地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)金融系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在具體實(shí)踐的過(guò)程中，需要嚴(yán)格控制地方政府的過(guò)度負(fù)債行為。歐洲債務(wù)危機(jī)以及美國(guó)次貸危機(jī)都給我們敲醒了警鐘，因此，我們必須從金融風(fēng)險(xiǎn)防控角度出發(fā)，有效管理金融風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控管理水平。具體來(lái)講，需要建立科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的債務(wù)管理系統(tǒng)，能夠全面、有效測(cè)算債務(wù)，達(dá)到負(fù)債平衡的目標(biāo)，從而促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。這樣通過(guò)運(yùn)用金融工具，及時(shí)清算呆賬和壞賬，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的渠道，才能為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供良好條件[3]。

2.完善房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控監(jiān)管體系

美國(guó)次貸危機(jī)之所以產(chǎn)生，其根本原因是金融機(jī)構(gòu)將大量貸款貸給了信用較低的借款人。就房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展而言，放假下跌和利率上升會(huì)產(chǎn)生壞賬，給金融系統(tǒng)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。所以，在建立房地產(chǎn)金融系統(tǒng)的過(guò)程中，必須重視對(duì)個(gè)人住房信用貸款的有效監(jiān)管，不斷提升個(gè)人房貸資產(chǎn)的質(zhì)量，并且從多方面對(duì)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，才能完善房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，整體提升房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控管理水平。就目前的情況來(lái)看，從事房地產(chǎn)信貸的金融機(jī)構(gòu)必須全面有效評(píng)估房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展情況，以及提升自身的信貸業(yè)務(wù)共和管理能力，從而真正控制房地產(chǎn)金融的風(fēng)險(xiǎn)，最大程度避免房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

3.加強(qiáng)對(duì)“影子銀行”的監(jiān)管

為了更好的金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)很多金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，最主要的原因在于金融監(jiān)管不到位。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)金融系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控措施之一，就是加強(qiáng)對(duì)“影子銀行”的全面監(jiān)管，建立完善的金融警示系統(tǒng)，并且協(xié)調(diào)各部門完成各種監(jiān)管工作。在具體的實(shí)施過(guò)程中，首先要改變金融監(jiān)管理念，樹(shù)立新時(shí)代的管理理念，達(dá)到全方位監(jiān)控金融機(jī)構(gòu)的目的，改善金融信用環(huán)境，全面提升對(duì)金融系統(tǒng)的綜合管理水平。其次，在金融監(jiān)管的運(yùn)行中，要提升對(duì)信息披露的真實(shí)性和及時(shí)性，實(shí)時(shí)更新金融監(jiān)管的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融信息的共享，從而形成健全的金融風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，避免金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。第三，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)完善的金融法律法規(guī)，規(guī)范金融系統(tǒng)的運(yùn)行，為風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)造良好條件，從而提高金融風(fēng)險(xiǎn)的防控管理水平。第四，加強(qiáng)對(duì)金甌讓衍生品的風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)?！坝白鱼y行”最突出的問(wèn)題就是缺乏監(jiān)管，其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因也是由于監(jiān)控不到位，因此，必須加強(qiáng)對(duì)“影子銀行”的全方位控制和管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)金融的監(jiān)管逐漸從分業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榛鞓I(yè)監(jiān)管，不僅需要充分發(fā)揮金融監(jiān)管的作用，還需重視銀行內(nèi)控、行業(yè)自律以及社會(huì)監(jiān)督的作用，建立多元化的金融監(jiān)管體系。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入陣痛期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換擋期，一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，為了確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須加強(qiáng)金融系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的綜合能力，著重完善金融制度，優(yōu)化金融監(jiān)管模式，不斷完善金融制度和相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化金融監(jiān)管模式，尤其對(duì)地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)以及“影子銀行”產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)控管理，從而為經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。

參考文獻(xiàn)

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