宋韶彬　趙麗麗　程云波　趙靜

摘 要 高校是我國(guó)高等教育的重要載體，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的人才輸出基地，同時(shí)也是各種新思想、新理念、新觀(guān)點(diǎn)的發(fā)源地。高?；鶎狱h組織建設(shè)是高校黨建工作的基石，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的政治保障，關(guān)系到我國(guó)高等教育的社會(huì)主義辦學(xué)方向，是一項(xiàng)再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)的重要工作。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是高等教育改革的不斷深入，各種新思想、新觀(guān)念不斷涌入高校，高校黨建工作出現(xiàn)了許多新情況，面臨著許多新挑戰(zhàn)。本文從新時(shí)期高校黨建工作的特點(diǎn)入手，深入剖析高校黨建中的不足，探索加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)路徑，以不斷促進(jìn)我國(guó)高校黨建工作的順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞 高等院校 黨建 基層黨組織

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.09.034

Abstract Colleges and universities are important carriers of higher education in China. They are the bases for the realization of China's great rejuvenation of the Chinese dream， and also the birthplace of various new ideas， new ideas and new ideas. The construction of the grassroots party organization is the foundation of Party building in Colleges and universities， is the principal responsibility system under the leadership of the Party committee of political security， related to the socialist orientation of China's higher education， is an important agenda for work. With the continuous development of China's economy and society， especially the deepening of higher education reform， the new concept of a variety of new ideas， the continuous influx of colleges and universities， college party construction work has appeared in many new situations， facing many new challenges. This paper starts with the characteristics of Party Construction in Colleges and universities in the new period， analyzes the shortcomings of Party Construction in Colleges and universities， and explores ways to strengthen the construction of grass-roots party organizations in Colleges and universities， so as to constantly promote the smooth development of Party building work in Colleges and universities in China.

Keywords colleges； party building； grassroots party organization

習(xí)近平總書(shū)記在我國(guó)高校黨建工作會(huì)議上曾表示：“高等學(xué)校承擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)。落實(shí)好高校黨建工作，對(duì)高等教育科學(xué)發(fā)展具有重要作用?！盵1]

我國(guó)高等院校是我國(guó)重要的科研與教育支持平臺(tái)，具有育人功能，對(duì)培養(yǎng)具有民族精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神的社會(huì)主義專(zhuān)門(mén)人才具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要人才后盾。[2]

高等教育要獲得高層次發(fā)展，重點(diǎn)要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)主要依托于高校黨建工作的開(kāi)展，高校黨建工作是高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的燈塔，有很強(qiáng)的指引作用?；鶎狱h組織建設(shè)是高校黨建的基石，如何在新時(shí)期有效增強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)活力，事關(guān)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量以及我國(guó)高等教育健康平穩(wěn)的發(fā)展。

1新時(shí)期高校黨建工作的特點(diǎn)

（1）高校黨建工作對(duì)象思想具有新變化。近些年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招，高校在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得高校黨建工作量不斷加大，工作壓力增加。高校后勤化改革的加深也使得高等院校從原來(lái)的象牙塔變得越來(lái)越開(kāi)放，越來(lái)越與社會(huì)接軌，大量社會(huì)觀(guān)念的涌入也正在改變著高校黨建工作對(duì)象的自身意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)媒體方式的改變，也使得大學(xué)生接收信息的渠道更加多樣化，加之大學(xué)生正處于世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)形成的重要時(shí)期，他們的思想具有強(qiáng)烈的可塑性、易變性，容易受外界思想影響，在大量信息的刺激下，容易處于彷徨、徘徊的思想游離狀態(tài)。高校黨建工作對(duì)象具有的這些新特點(diǎn)勢(shì)必對(duì)當(dāng)下的高校黨建工作帶來(lái)影響。

（2）高校黨建工作內(nèi)容層次具有復(fù)雜性。黨建工作滲透在黨員日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的泛化特點(diǎn)，不能單獨(dú)割裂開(kāi)來(lái)，應(yīng)該具有時(shí)代性、民族性和社會(huì)性。由于改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近些年伴隨著改革力度的不斷加大，改革廣度的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展變化，高校黨建內(nèi)容也在道路自信、理論自信、制度自信，理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作、人生價(jià)值、利益本位、權(quán)利本位、民族認(rèn)同感、社會(huì)使命感、國(guó)家自豪感等方面產(chǎn)生出更多的新內(nèi)容，層次結(jié)構(gòu)也更趨復(fù)雜化。endprint

（3）高校黨建工作方式方法具有挑戰(zhàn)性。由于新時(shí)期高校教職工黨員及大學(xué)生黨員在思想方面具有新變化，這就使得高校黨建工作的方式方法面臨新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)單純的政治說(shuō)教與思想意識(shí)灌輸已不能滿(mǎn)足新時(shí)期高校黨建工作的要求，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期高校黨建工作對(duì)象思維方式的新變化。往往出現(xiàn)“黨建工作層層推，實(shí)際效果甚微”的局面。在這種情況下，如何發(fā)揮高校黨組織和師生黨員的作用，提高高校黨建效果，需要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作的方式方法。[3]

2 新時(shí)期高校黨建工作存在的問(wèn)題與不足

（1）高校黨務(wù)工作人員素質(zhì)層次不齊。高校黨務(wù)工作者是開(kāi)展高校黨建工作的主力軍，總體來(lái)看，這只工作隊(duì)伍具有踏實(shí)肯干、默默奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)，為高校黨的建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為高校的發(fā)展提供了政治保障。[1]但是，部分高校黨務(wù)工作隊(duì)伍存在人員配置不齊，非黨務(wù)人員兼職過(guò)多，工作力量薄弱，甚至有的高?；鶎狱h組織存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為只要專(zhuān)業(yè)教師配備齊全，完成科研與教學(xué)任務(wù)就算達(dá)到要求，存在對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重視力度不夠，支持力度不夠的問(wèn)題。

（2）高校黨務(wù)中發(fā)展黨員工作問(wèn)題突出。發(fā)展黨員是高校黨建工作中一項(xiàng)必不可少的重要工作，對(duì)保持黨員隊(duì)伍朝氣與活力、為黨的建設(shè)提供新鮮血液，提高黨的先進(jìn)性、代表性具有舉足輕重的作用。但隨著社會(huì)不斷發(fā)展和高校深化改革的推進(jìn)，高校黨務(wù)中發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了代表性問(wèn)題。一是黨員發(fā)展政策宣傳不到位，對(duì)成為一名黨員的權(quán)利與義務(wù)不夠明確，使得許多青年教師對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)入黨態(tài)度不夠積極，久而久之，喪失入黨興趣；二是在發(fā)展學(xué)生黨員的過(guò)程中，存在入黨動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象，許多學(xué)生入黨僅僅是為就業(yè)、考研添加籌碼，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)還不到位，不深入；三是入黨程序混亂，沒(méi)有根據(jù)最新黨的要求執(zhí)行，存在簡(jiǎn)化、弱化、程序化的不良現(xiàn)象。[4]

（3）黨員先鋒模范作用不明顯。近些年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)觀(guān)念的變化，一些不良社會(huì)風(fēng)氣也在腐蝕著人們的思想，缺乏信仰、享樂(lè)主義、崇尚金錢(qián)、歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思想也對(duì)高校黨員隊(duì)伍帶來(lái)了很大沖擊，面對(duì)當(dāng)下這種情況，高校黨員更是要本著高度的責(zé)任感和使命感，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，展現(xiàn)一個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。現(xiàn)階段，高校黨員整體情況是好的，但也存在個(gè)別教師和學(xué)生黨員對(duì)共產(chǎn)主義的理想信念缺失，缺乏道路自信、理論自信、制度自信，在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，缺乏先鋒模范作用。[1]

3 加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)路徑

3.1 狠抓黨組織班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力

高等院校要始終堅(jiān)持把抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，不斷完善制度，規(guī)范班子運(yùn)行模式，全面提升各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。

一是完善制度建設(shè)。各基層黨組織要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨員大會(huì)制度，堅(jiān)持每年向黨員大會(huì)報(bào)告工作；積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持重要問(wèn)題決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，自覺(jué)接受師生監(jiān)督；堅(jiān)持征求意見(jiàn)制度，凡涉及學(xué)校改革發(fā)展和師生切身利益的問(wèn)題，都要在廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出決定；修訂完善黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法、黨組織委員聯(lián)系群眾制度、黨組織委員議事制度等，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行模式。

二是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要定期進(jìn)行理論學(xué)習(xí)研究，定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，研究事關(guān)學(xué)校教學(xué)、科研、隊(duì)伍、管理中的重大問(wèn)題和師生切身利益的重要工作。同時(shí)采取靈活多樣的方式，廣泛開(kāi)展富有學(xué)校特色、教職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層。

3.2 抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)整體實(shí)力

黨員素質(zhì)的高低關(guān)乎高?；鶎狱h組織的先進(jìn)性和代表性，直接關(guān)系到黨的基層組織能力和凝聚力，因此高等院校要始終堅(jiān)持創(chuàng)新黨員發(fā)展、教育、管理及監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，把加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)納入高?；鶎狱h組織的重點(diǎn)工作。

一是不斷壯大黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人制度，不斷完善培養(yǎng)教育機(jī)制；嚴(yán)格公示制度，堅(jiān)持對(duì)確定為入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的師生執(zhí)行“二次公示”制度；嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針，端正入黨動(dòng)機(jī)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

二是加強(qiáng)黨員教育管理。高?；鶎狱h組織要在教師和學(xué)生黨員中設(shè)置理論學(xué)習(xí)示范、基層實(shí)踐交流等多種形式的黨小組。開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。堅(jiān)持“找問(wèn)題、尋根源、重整改”的活動(dòng)思路，根據(jù)問(wèn)題清單，制定整改措施。

3.3 創(chuàng)新黨員監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮黨員模范帶頭作用

高等院校要切實(shí)加強(qiáng)黨員監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮高校黨員人才資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

一是拓寬學(xué)生黨員監(jiān)督渠道，將黨員名冊(cè)上墻，接受群眾監(jiān)督；開(kāi)通黨員監(jiān)督信箱，定期公示黨員問(wèn)題整改措施，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體提高黨建工作的透明度，增加人民群眾的滿(mǎn)意度。

二是設(shè)立黨員模范示范崗，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨員職責(zé)。樹(shù)立“把對(duì)號(hào)搬到田間、生產(chǎn)間，把問(wèn)號(hào)搬回教室、實(shí)驗(yàn)室”的工作理念，深入基層，創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)形式，把支部會(huì)議開(kāi)到田間地頭、生產(chǎn)一線(xiàn)和農(nóng)民、工人家中，采用送教下鄉(xiāng)、志愿服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、黨員先鋒崗等方式開(kāi)展系列活動(dòng)，變“坐著看”為“走著學(xué)”，進(jìn)一步加強(qiáng)教師黨員通過(guò)下基層服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，學(xué)生黨員通過(guò)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)城市、鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)廣大黨員參與組織生活的積極性，為社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.4 堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高黨員主體責(zé)任意識(shí)

一是準(zhǔn)確把握“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)涵。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做、重點(diǎn)在改。通過(guò)一年的學(xué)習(xí)教育，“兩學(xué)一做”教育切實(shí)提高了黨員的理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力和責(zé)任意識(shí)，在高?；鶎狱h組織建設(shè)中要充分發(fā)揮“兩學(xué)一做”教育的理論指導(dǎo)作用。

二是堅(jiān)持將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，并與“三會(huì)一課”制度深度融合，細(xì)化分解任務(wù)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，凝心聚力促進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高校普遍存在的抓工作落實(shí)問(wèn)題、干部作風(fēng)問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，確立高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確埋頭苦干、真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，菅造敢于擔(dān)當(dāng)、 容錯(cuò)糾錯(cuò)的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，從而推動(dòng)高?；鶎狱h組織建設(shè)。

通過(guò)這一系列舉措讓高?；鶎狱h組織真正扎根基層，立足黨員，充分調(diào)動(dòng)高校黨員的主體責(zé)任意識(shí)，提高高校黨員自身綜合素質(zhì)，提高高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨建工作做到黨員學(xué)習(xí)的筆頭，實(shí)踐的手頭，人民群眾的心頭，使高?；鶎狱h組織真正接地氣，養(yǎng)元?dú)?，變神氣?/p>

參考文獻(xiàn)

[1] 讓高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地——習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話(huà)[EB/OL]. [2016-12-10]http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-12/10/c_1120090838.htm

[2] 拓宏偉，劉艷.新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析[J].延安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（2）：114.

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