陳夢(mèng)越+樓世洲

摘 要：鑒于職業(yè)教育實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，學(xué)生實(shí)習(xí)在職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中處于核心地位，對(duì)于職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)起著關(guān)鍵性作用。當(dāng)前我國(guó)正處于大力建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時(shí)期，職業(yè)學(xué)校管理是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的重要一環(huán)，而學(xué)生實(shí)習(xí)管理又是職業(yè)學(xué)校管理中不可或缺的一部分。因而以職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理為研究對(duì)象，具體分析近代中國(guó)從清末、北洋政府時(shí)期到南京國(guó)民政府時(shí)期對(duì)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理的規(guī)定及特點(diǎn)，展現(xiàn)了近代中國(guó)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)歷了誕生期、發(fā)展期及完善期的發(fā)展歷程，進(jìn)而確立了符合我國(guó)實(shí)際的職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理體制，并為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理提供了鏡鑒。

關(guān)鍵詞：近代中國(guó)；職業(yè)學(xué)校；學(xué)生實(shí)習(xí)管理

作者簡(jiǎn)介：陳夢(mèng)越（1989-），男，湖北荊門人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生，研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代教育史、中國(guó)職業(yè)教育史；樓世洲（1957-），男，浙江義烏人，浙江師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)橹型饨逃贰?/p>

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）25-0092-05

“職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節(jié)，是教育教學(xué)的核心部分”[1]，這是2016年國(guó)家教育部聯(lián)合財(cái)政部等五部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》中對(duì)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的定義，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的重視。學(xué)生實(shí)習(xí)管理是職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理中不可或缺的部分，對(duì)于職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)起著關(guān)鍵性作用。學(xué)界一般以1866年創(chuàng)辦的福建船政學(xué)堂為近代中國(guó)職業(yè)學(xué)校的肇始，而在政府層面對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行管理卻遲滯到1904年頒布的《奏定學(xué)堂章程》。鑒于學(xué)生實(shí)習(xí)在職業(yè)學(xué)校中的重要地位，通過(guò)具體分析清末、北洋政府時(shí)期及南京國(guó)民政府時(shí)期對(duì)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理的規(guī)定，展現(xiàn)近代中國(guó)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的發(fā)展歷程，以期能為當(dāng)前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供鏡鑒。

一、清末實(shí)業(yè)學(xué)堂學(xué)生實(shí)習(xí)管理

一般認(rèn)為福建船政學(xué)堂是近代中國(guó)職業(yè)學(xué)校的開(kāi)始，在其教學(xué)管理過(guò)程中高度重視實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)，如在船政前學(xué)堂造船和造機(jī)專業(yè)課教學(xué)過(guò)程中，就有規(guī)定“實(shí)習(xí)課包括現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物教學(xué)、下廠跟班勞作和畢業(yè)實(shí)習(xí)等教學(xué)階段”[2]，但是學(xué)堂內(nèi)的具體實(shí)習(xí)計(jì)劃和廠內(nèi)跟班勞作，主要是由外籍教師進(jìn)行指導(dǎo)安排和考核實(shí)作效果。同時(shí)，設(shè)有學(xué)堂管理委員與稽查對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)紀(jì)律進(jìn)行考查。應(yīng)該說(shuō)，船政學(xué)堂對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定較為完備，但是在當(dāng)時(shí)實(shí)業(yè)學(xué)堂初創(chuàng)階段，不可避免的會(huì)存在施行不利、成效甚微等問(wèn)題。而且船政學(xué)堂的創(chuàng)辦是當(dāng)時(shí)左宗棠、沈葆楨等士紳官僚的主觀愿景，政府層面尚未有法令對(duì)實(shí)業(yè)學(xué)堂的管理進(jìn)行規(guī)定，而從國(guó)家法律層面對(duì)實(shí)業(yè)學(xué)堂管理進(jìn)行規(guī)定，最早是1904年頒布的《奏定學(xué)堂章程》，以及1909年的《學(xué)部通飭整頓籌劃實(shí)業(yè)教育札文》和1910年的《學(xué)部奏增訂實(shí)業(yè)學(xué)堂實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)折》。這三條法令條文具體從實(shí)習(xí)課程、實(shí)習(xí)考核以及實(shí)習(xí)設(shè)施三個(gè)方面對(duì)實(shí)業(yè)學(xué)堂學(xué)生實(shí)習(xí)管理進(jìn)行了規(guī)定，最早使職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)得到了法律上的保障。

首先是實(shí)習(xí)課程?！蹲喽▽W(xué)堂章程》對(duì)于各學(xué)堂均規(guī)定了實(shí)習(xí)科目，對(duì)于各實(shí)習(xí)科目又規(guī)定了具體的實(shí)習(xí)課程，如在《奏定初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》中規(guī)定，“初等農(nóng)業(yè)學(xué)堂之實(shí)習(xí)科目，分為四科：一農(nóng)業(yè)科，二蠶業(yè)科，三林業(yè)科，四獸醫(yī)科。農(nóng)業(yè)科之實(shí)習(xí)科目凡八：一土壤，二肥料，三作物，四農(nóng)產(chǎn)制造，五家畜，六病蟲害，七氣候，八實(shí)習(xí)”[3]。同樣，在《奏定中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》和《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》中均對(duì)實(shí)習(xí)科目進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。并且在《學(xué)部奏增訂實(shí)業(yè)學(xué)堂實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)算法折》中規(guī)定，“各等農(nóng)業(yè)學(xué)堂、工業(yè)學(xué)堂、商船學(xué)堂實(shí)習(xí)功課最為重要，實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)亦必增多，擬以功課之平均分?jǐn)?shù)以二乘之，加入實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)之平均分?jǐn)?shù)，以三除之，俾實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)實(shí)占三分之一。各等商業(yè)學(xué)堂實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)較少，擬以講堂功課之平均分?jǐn)?shù)以四乘之，加入實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)之平均分?jǐn)?shù)，以五除之，俾實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)實(shí)占五分之一”[4]。這是學(xué)部根據(jù)當(dāng)時(shí)存在“各處實(shí)業(yè)學(xué)生狃于往日趨重文字之習(xí)，尚于實(shí)習(xí)不甚措意”[5]的普遍現(xiàn)象，依據(jù)各類實(shí)業(yè)學(xué)堂自身的特性而提出的具體實(shí)習(xí)課程在整個(gè)課程中的比重，意在加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)課程的管理，促進(jìn)實(shí)業(yè)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)的重視。

其次是實(shí)習(xí)考核，清末為了將學(xué)生實(shí)習(xí)落實(shí)到實(shí)處，制定了較嚴(yán)格的實(shí)習(xí)考核制度。學(xué)部針對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)業(yè)學(xué)堂或有場(chǎng)廠實(shí)習(xí)，而講堂并不講授實(shí)習(xí)科目，或者講堂講授實(shí)習(xí)科目，而學(xué)生并不分別實(shí)驗(yàn)的情形，在《學(xué)部通飭整頓籌劃實(shí)業(yè)教育札文》中規(guī)定：“各項(xiàng)實(shí)業(yè)學(xué)堂，除講堂應(yīng)照章講授實(shí)習(xí)科目外，場(chǎng)廠實(shí)習(xí)時(shí)，須令學(xué)生自行錄載日記，編著報(bào)告，畢業(yè)時(shí)隨同試卷呈報(bào)備核。”[6]這就將學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)同畢業(yè)聯(lián)系在一起，實(shí)業(yè)學(xué)堂增強(qiáng)了對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的重視。而且在《學(xué)部奏增訂實(shí)業(yè)學(xué)堂實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)折》中規(guī)定各實(shí)業(yè)學(xué)堂應(yīng)將實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)“每學(xué)期畢，初等實(shí)業(yè)學(xué)堂造冊(cè)呈報(bào)提學(xué)使司備案，高等中等實(shí)業(yè)學(xué)堂造冊(cè)呈由提學(xué)使司備案，均應(yīng)按照學(xué)期學(xué)年隨時(shí)呈報(bào)，不得于畢業(yè)時(shí)補(bǔ)報(bào)，以便按時(shí)稽核?！盵7]從中可以看出，學(xué)生的實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)必須上報(bào)給當(dāng)時(shí)的教育主管部門備案，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)考核的重視，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的管理。

最后是實(shí)習(xí)設(shè)施，這是實(shí)業(yè)學(xué)堂學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)條件。在《奏定初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、《奏定中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》及《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》中，均劈專章“屋場(chǎng)圖書器具”對(duì)初、中、高等實(shí)業(yè)學(xué)堂應(yīng)具備的實(shí)習(xí)條件作了規(guī)定。如在《奏定中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》中對(duì)于實(shí)習(xí)條件規(guī)定：“中等各實(shí)業(yè)學(xué)堂，當(dāng)于學(xué)堂內(nèi)面或近旁設(shè)置體操場(chǎng)；中等商船學(xué)堂之學(xué)舍，則當(dāng)另備練船塢及實(shí)習(xí)練船；中等各實(shí)業(yè)學(xué)堂，當(dāng)備通用講堂、專用講堂，及其他必需諸室；在農(nóng)業(yè)學(xué)堂應(yīng)添試驗(yàn)場(chǎng)、肥料場(chǎng)；在工業(yè)學(xué)堂應(yīng)添置工業(yè)實(shí)習(xí)場(chǎng)；在商業(yè)學(xué)堂應(yīng)添商業(yè)實(shí)踐室；凡教授用及參考用圖書器具、機(jī)器、標(biāo)本模型、實(shí)習(xí)用機(jī)器、體操用器具均宜全備?！盵8]同樣，在《奏定初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》和《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》中都在“屋場(chǎng)圖書器具”一章對(duì)實(shí)習(xí)條件進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，從而確保了學(xué)生能夠順利地進(jìn)行實(shí)習(xí)。endprint

綜上所述，清末是職業(yè)學(xué)校初創(chuàng)時(shí)期，政府對(duì)職業(yè)學(xué)校的管理落后于職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)生。但可喜的是，這一時(shí)期政府最終將職業(yè)學(xué)校的管理納入了法律范圍之內(nèi)，雖然對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理還不甚全面，具體管理內(nèi)容也比較概括，但是以國(guó)家法令的形式確定了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理，使得職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)有了法律保障，促進(jìn)了以后的職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理的發(fā)展，推動(dòng)了職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

二、北洋政府時(shí)期實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理

1911年辛亥革命推翻了清王朝的封建統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級(jí)的民主共和國(guó)，繼而在教育領(lǐng)域進(jìn)行了相應(yīng)的改革，如改“學(xué)部”為“教育部”，改“學(xué)堂”為“學(xué)?！保匀弧皩?shí)業(yè)學(xué)堂”改稱為“實(shí)業(yè)學(xué)?！?。伴隨著新的國(guó)家政權(quán)的建立，需要制定相應(yīng)的國(guó)家法律來(lái)進(jìn)行社會(huì)管理，在1912年至1927年北洋政府時(shí)期內(nèi)，當(dāng)時(shí)的教育部相繼頒行了《壬子癸丑學(xué)制》和《壬戌學(xué)制》，特別是1922年的《壬戌學(xué)制》將職業(yè)教育納入到了學(xué)制系統(tǒng)之內(nèi)，突顯了職業(yè)教育的重要地位。

雖然這一時(shí)期國(guó)家政權(quán)形式發(fā)生了變化，但是對(duì)于實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理基本是對(duì)清末時(shí)期實(shí)業(yè)學(xué)堂學(xué)生實(shí)習(xí)管理的延續(xù)與發(fā)展。如在1913年教育部頒布的《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》中第二條便對(duì)實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)時(shí)間作出規(guī)定：“實(shí)業(yè)學(xué)校之學(xué)科，關(guān)于實(shí)習(xí)及實(shí)驗(yàn)時(shí)間，須占總授業(yè)時(shí)間五分之二以上，但在商業(yè)學(xué)校得酌量減少?！盵9]同時(shí)在《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》中，各類實(shí)業(yè)學(xué)校的科目中都有規(guī)定“實(shí)習(xí)”科目，注重實(shí)業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)課。而且在當(dāng)時(shí)的地方法令中也強(qiáng)調(diào)了實(shí)業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)，如當(dāng)時(shí)浙江省的《浙使飭各道尹及實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)業(yè)教育注重實(shí)習(xí)文應(yīng)》認(rèn)為“學(xué)生實(shí)習(xí)為實(shí)業(yè)教育的樞紐，……各校校務(wù)應(yīng)注重實(shí)習(xí)，于規(guī)定時(shí)數(shù)，不得任意減少，并將應(yīng)用各種場(chǎng)室器械，逐漸籌備完全，切實(shí)辦理，毋得有名無(wú)實(shí)”[10]。

而且當(dāng)時(shí)教育部針對(duì)實(shí)業(yè)學(xué)校重在實(shí)習(xí)，學(xué)生畢業(yè)即出應(yīng)社會(huì)職務(wù)的特點(diǎn)，為了不浪費(fèi)學(xué)生的光陰以及利用好實(shí)習(xí)的最佳時(shí)機(jī)，頒發(fā)了《咨各省、區(qū)實(shí)業(yè)學(xué)校暑假期內(nèi)應(yīng)令學(xué)生輪流實(shí)習(xí)或?qū)嵉卣{(diào)查》，其中規(guī)定：“求能操作于平時(shí)，不可不養(yǎng)其耐勞之習(xí)慣，又況實(shí)習(xí)設(shè)備，一經(jīng)間斷，諸多不便。至農(nóng)業(yè)一項(xiàng)，當(dāng)暑期內(nèi)，尤為作物發(fā)育最盛之時(shí)，因放假而無(wú)從實(shí)習(xí)，致學(xué)業(yè)不能完全了解，尤為可惜。嗣后上學(xué)實(shí)習(xí)一項(xiàng)，農(nóng)工學(xué)校，農(nóng)場(chǎng)工廠，應(yīng)將學(xué)生輪流分組練習(xí)，或減少時(shí)間于午前午后行之。其在商業(yè)學(xué)校假期，應(yīng)令學(xué)生就所在地調(diào)查商業(yè)狀況及生產(chǎn)商品，定期報(bào)告，由教員考核?！盵11]從中可以看出，為了使實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生完全了解所學(xué)的知識(shí)，規(guī)定學(xué)生應(yīng)利用暑假在農(nóng)場(chǎng)工場(chǎng)輪流分組練習(xí)，或調(diào)查所在地的商業(yè)狀況及生產(chǎn)產(chǎn)品，并且還需定期作報(bào)告，教員考核。這是當(dāng)時(shí)教育部根據(jù)實(shí)業(yè)學(xué)校自身的特點(diǎn)以及教育教學(xué)的規(guī)律而做出的管理規(guī)定，旨在加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)習(xí)，促進(jìn)實(shí)業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

這一時(shí)期在《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》和1917年教育部頒發(fā)的《甲乙種工校實(shí)習(xí)工廠應(yīng)照普通工廠組織》中均對(duì)實(shí)業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)設(shè)施作了規(guī)定，如在《實(shí)業(yè)學(xué)校章程》通則中規(guī)定，實(shí)業(yè)學(xué)校“校舍宜樸實(shí)堅(jiān)固，并與教授管理衛(wèi)生適合，其應(yīng)具備各室如下：一、普通教室及各種特別教室，二、事務(wù)室、浴室、療養(yǎng)室等，三、其他必須具備之室，如實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)室、圖書室、器械標(biāo)本室、藥品室等”[12]。這是對(duì)當(dāng)時(shí)的實(shí)業(yè)學(xué)校在教學(xué)設(shè)施上作出的整體性要求，也是基本條件。同時(shí)在各類實(shí)業(yè)學(xué)校的各章中還對(duì)各自應(yīng)備的其他設(shè)置作了相應(yīng)的規(guī)定，如商船學(xué)校“須具備實(shí)習(xí)用船及艦艇模型等，并宜就附近船塢考察練習(xí)”[13]。特別是當(dāng)時(shí)教育部對(duì)工業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)工廠作出了明確的規(guī)定，如“實(shí)業(yè)學(xué)校工業(yè)是一種應(yīng)用最廣設(shè)備最難非備有實(shí)習(xí)工廠其操作技能莫由造就”[14]，這反應(yīng)了當(dāng)時(shí)教育部對(duì)工業(yè)學(xué)校性質(zhì)的清醒認(rèn)識(shí)，并且要求“無(wú)論甲、乙種工業(yè)學(xué)校所有工廠應(yīng)完全設(shè)立，盡可能就工廠施教，實(shí)地工作，以資練習(xí)”[15]，做到工業(yè)學(xué)校必須有實(shí)習(xí)工廠，教學(xué)最好就在工廠內(nèi)，實(shí)地工作，便于學(xué)生親自練習(xí)，提升工業(yè)技能。

縱觀這一時(shí)期的實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理，基本上是在清末基礎(chǔ)上的繼承與發(fā)展，由于政局的不穩(wěn)定，致使很多法令規(guī)定還沒(méi)落到實(shí)處即已流產(chǎn)，作用無(wú)法完全發(fā)揮。但可喜的是，這一時(shí)期政府對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)更加注重，且對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)狀況進(jìn)行了調(diào)查，反思存在的問(wèn)題，并進(jìn)行修正。如在1919年教育調(diào)查會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告中就提出了“實(shí)業(yè)學(xué)校應(yīng)注重實(shí)習(xí)案”，并且具體指出了當(dāng)時(shí)實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題：“學(xué)校規(guī)程中所規(guī)定每周授業(yè)時(shí)數(shù)用消極之規(guī)定，實(shí)習(xí)除農(nóng)業(yè)明定16小時(shí)以外，余均無(wú)積極規(guī)定；各校往往所授理論過(guò)多，致侵占實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)；又乙種實(shí)業(yè)學(xué)校教科書內(nèi)容無(wú)異高??；加以經(jīng)費(fèi)少，實(shí)習(xí)設(shè)備不足，亟須補(bǔ)救?！盵16]針對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題，教育調(diào)查會(huì)從實(shí)習(xí)授業(yè)時(shí)數(shù)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面，給出了相應(yīng)的建議，如“農(nóng)工商甲乙種各校，均由部規(guī)定實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)，至少須占在校時(shí)數(shù)若干；按照規(guī)定實(shí)施時(shí)數(shù)，調(diào)查各校之設(shè)備，是否足敷生徒之實(shí)習(xí)，設(shè)備不足，督促該校增加設(shè)備；分別調(diào)查農(nóng)工商甲乙種各校最經(jīng)濟(jì)之設(shè)備方法”[17]，這些建議在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)時(shí)實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的發(fā)展。

三、南京國(guó)民政府時(shí)期職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理

南京國(guó)民政府的建立，結(jié)束了混亂的政治格局，在一定程度上確保了國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)始正常運(yùn)行。這一時(shí)期，教育部重視職業(yè)教育的發(fā)展，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育發(fā)展模式，其中一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是推行建教合作。當(dāng)時(shí)教育部充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育必須與生產(chǎn)建設(shè)機(jī)關(guān)密切合作，決定在中央設(shè)立由教育部會(huì)同經(jīng)濟(jì)、交通、農(nóng)林等部門組成的建教合作委員會(huì)；同樣，在省級(jí)政府中也設(shè)立由教育廳會(huì)同建設(shè)行政技術(shù)等事業(yè)機(jī)關(guān)組成省建教合作委員會(huì)；在實(shí)業(yè)學(xué)校，成立顧問(wèn)委員會(huì)，這樣便形成了一個(gè)從中央到地方的合作辦理職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)體系。在建教合作中，要求生產(chǎn)機(jī)關(guān)附設(shè)職業(yè)教育或職業(yè)教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)機(jī)關(guān)應(yīng)盡量開(kāi)放實(shí)習(xí)、職業(yè)學(xué)校應(yīng)給予生產(chǎn)機(jī)關(guān)技術(shù)人員進(jìn)修的便利等職業(yè)學(xué)校與生產(chǎn)機(jī)關(guān)進(jìn)行全面合作，在一定程度上凸顯出實(shí)習(xí)的重要性。

1936年教育部頒布的《職業(yè)學(xué)校與建設(shè)機(jī)關(guān)協(xié)作大綱》認(rèn)為，當(dāng)時(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生社會(huì)服務(wù)狀況不佳的癥結(jié)在于“校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)之缺少、學(xué)生不能與職業(yè)界有充分之接觸”[18]，并擬定了以學(xué)生實(shí)習(xí)為中心的工作大綱，如“職業(yè)學(xué)校學(xué)生校外實(shí)習(xí)，應(yīng)限于高年級(jí)學(xué)生，其實(shí)習(xí)時(shí)間或可采用集中辦法”[19]，這體現(xiàn)了對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生年齡段特征及實(shí)習(xí)時(shí)間的清醒認(rèn)識(shí)，“學(xué)生校外實(shí)習(xí)時(shí)，由實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)方面指定人員擔(dān)任指導(dǎo)，必要時(shí)得由學(xué)校酌送津貼，惟學(xué)校原任該項(xiàng)實(shí)習(xí)學(xué)科之教員，應(yīng)負(fù)責(zé)參加指導(dǎo)，以便聯(lián)絡(luò)。如實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)所需實(shí)習(xí)材料過(guò)巨時(shí)，應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)其一部或全部”[20]，這強(qiáng)調(diào)了實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)員與學(xué)校實(shí)習(xí)課教員的任務(wù)及相互合作，同時(shí)也規(guī)定了職業(yè)學(xué)校在實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)的責(zé)任，共同合作促進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)。由此可以看出，當(dāng)時(shí)教育部推行建教合作的主要目的是為了促進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)，與此有關(guān)的規(guī)定還有1936年的《職業(yè)學(xué)校設(shè)置顧問(wèn)委員會(huì)辦法》、1941年的《農(nóng)林技術(shù)機(jī)關(guān)與農(nóng)林教育機(jī)關(guān)聯(lián)系與合作大綱》與《農(nóng)林建教合作初步實(shí)施辦法大綱》等。endprint

1933年教育部頒布了《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》，這是一部全面的詳細(xì)的關(guān)于職業(yè)學(xué)校管理的法令，內(nèi)容涉及到職業(yè)學(xué)校管理的各個(gè)方面，其中規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)原則為“職業(yè)學(xué)校各科之教學(xué)，應(yīng)以先實(shí)習(xí)后講授為原則”[21]，顯示出對(duì)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的重視程度，進(jìn)而具體從實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、實(shí)習(xí)方式與實(shí)習(xí)方法、實(shí)習(xí)考核等方面分析規(guī)程中對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的管理。

第一是實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)。在教育部1933年頒布的《職業(yè)學(xué)校各科教學(xué)科目及時(shí)數(shù)概要》中，對(duì)于各級(jí)職業(yè)學(xué)校各科目的實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)都作了規(guī)定，如關(guān)于普通農(nóng)作科，規(guī)定“每周學(xué)時(shí)47小時(shí)，普通學(xué)科包括公民課、國(guó)文課、生物課、算學(xué)、體育等共11小時(shí)，農(nóng)業(yè)學(xué)科共12小時(shí)，農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)共24小時(shí)”[22]，關(guān)于木工科，規(guī)定“每周學(xué)時(shí)47小時(shí)，普通學(xué)科共計(jì)9小時(shí)，木工學(xué)科10小時(shí)，木工實(shí)習(xí)28小時(shí)”[23]，從中可以看出，在學(xué)校教學(xué)時(shí)間安排上，實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)占了一半。而且在課時(shí)實(shí)習(xí)之外，對(duì)于學(xué)生的假期也作了實(shí)習(xí)的規(guī)定，如在《職業(yè)學(xué)校章程》中規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校在規(guī)定假期中，為實(shí)習(xí)需要，應(yīng)停止放假或縮短變更假期，實(shí)施假期作業(yè)?！盵24]由此可以看出，教育部對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間很重視，不僅學(xué)生在校時(shí)需著重進(jìn)行實(shí)習(xí)，就是假期對(duì)學(xué)生也作了實(shí)習(xí)的規(guī)定。

第二是實(shí)習(xí)場(chǎng)所。在《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》中規(guī)定實(shí)習(xí)場(chǎng)所應(yīng)視環(huán)境及實(shí)際情形而定，具體規(guī)定了三種方式，為“由學(xué)校自設(shè)場(chǎng)所、工廠、商店等，及其他可供學(xué)生實(shí)習(xí)之場(chǎng)所；由學(xué)校與同性質(zhì)之農(nóng)場(chǎng)、工廠、商店等聯(lián)絡(luò)合作，供給學(xué)生實(shí)習(xí)之場(chǎng)所；由學(xué)校指定廣大場(chǎng)所，學(xué)生自行計(jì)劃、組織、營(yíng)業(yè)、耕種、收獲或其他工作”[25]。這樣就確定了學(xué)生的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，而且當(dāng)時(shí)政府就學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)實(shí)業(yè)機(jī)關(guān)進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，如在《公私營(yíng)工廠礦場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)推行職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育并利用設(shè)備供給職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)辦法》中規(guī)定：“公私營(yíng)廠場(chǎng)供給學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)得另設(shè)實(shí)習(xí)場(chǎng)所供給學(xué)生練習(xí)?！盵26]并且在《工業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生利用工廠設(shè)備實(shí)習(xí)辦法》中規(guī)定：“工業(yè)職業(yè)學(xué)校之未設(shè)工廠或已設(shè)工廠而設(shè)備不全者得請(qǐng)求利用所在地公私營(yíng)同性質(zhì)之工廠設(shè)備供給學(xué)生實(shí)習(xí)?！盵27]由此可以看出，當(dāng)時(shí)政府規(guī)定了實(shí)業(yè)機(jī)關(guān)對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)的責(zé)任，通過(guò)對(duì)職業(yè)學(xué)校和實(shí)業(yè)機(jī)關(guān)的雙重規(guī)定，使得學(xué)生的實(shí)習(xí)場(chǎng)所在法律上得到了保障。

第三是實(shí)習(xí)的方法及實(shí)習(xí)方式。組織學(xué)生實(shí)習(xí)，首先必須做好學(xué)生實(shí)習(xí)的準(zhǔn)備工作，《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》要求在實(shí)習(xí)前“須依照預(yù)定工作方案，次第實(shí)施，并記錄其實(shí)習(xí)經(jīng)過(guò)”，對(duì)于實(shí)業(yè)教材的分配，要求“應(yīng)先基本練習(xí)，次應(yīng)用練習(xí)”，同時(shí)在實(shí)習(xí)時(shí)，要求“教員應(yīng)實(shí)際參加工作及指導(dǎo)”[28]，可見(jiàn)，對(duì)于職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)前期準(zhǔn)備、教材及教員都作了相應(yīng)的規(guī)定。而且教育部還具體規(guī)定了職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的三種方式：個(gè)別實(shí)習(xí)、分組實(shí)習(xí)和共同實(shí)習(xí)，這樣促使職業(yè)學(xué)校根據(jù)具體情況進(jìn)行安排，合理有效地發(fā)揮學(xué)生實(shí)習(xí)在教學(xué)過(guò)程中的作用。

最后是實(shí)習(xí)考核。實(shí)習(xí)考核是對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生實(shí)習(xí)在職業(yè)學(xué)校教學(xué)過(guò)程中的作用，因此，實(shí)習(xí)考核在職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)中是必要的?！堵殬I(yè)學(xué)校規(guī)程》對(duì)實(shí)習(xí)考核作了具體的規(guī)定，如“實(shí)習(xí)學(xué)科其成績(jī)即以平時(shí)成績(jī)累積計(jì)算，實(shí)習(xí)成績(jī)至少應(yīng)占總成績(jī)的三分之一”，并且“實(shí)業(yè)實(shí)習(xí)，操行及體育成績(jī)不及格者，不得進(jìn)級(jí)或畢業(yè)”[29]，由此看出，當(dāng)時(shí)對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)的重視，其所占總成績(jī)的比率較高，且作為是否能夠進(jìn)入下一階段學(xué)習(xí)或畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了實(shí)習(xí)考核的地位，促使學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真地實(shí)習(xí)，提升自己的職業(yè)技能。

綜上所述，這一時(shí)期是職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理的完善期，教育部針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)的實(shí)際情況探索出了適合國(guó)情的職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)模式，并且制定了相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行管理，涵蓋了學(xué)生實(shí)習(xí)的各個(gè)方面，合理有效地促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，推動(dòng)了職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

四、余論

近代中國(guó)職業(yè)學(xué)校的產(chǎn)生不是近代經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的結(jié)果，而是通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外教育體制逐漸建立起來(lái)的，在這一過(guò)程中體現(xiàn)出本土化的特色。學(xué)生作為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)，是檢驗(yàn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成效的試金石，因而學(xué)生的就業(yè)是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的最終目的。學(xué)生實(shí)習(xí)是學(xué)生就業(yè)前的準(zhǔn)備，能夠有效地幫助學(xué)生快速步入工作崗位，尤其對(duì)于實(shí)踐性強(qiáng)的職業(yè)學(xué)校而言，學(xué)生實(shí)習(xí)就顯得更為重要。近代中國(guó)對(duì)于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)管理經(jīng)歷了誕生期、發(fā)展期及完善期，在這一發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合中國(guó)本土經(jīng)濟(jì)文化的實(shí)際情況，最終確立了符合自身實(shí)際的管理體制，促進(jìn)了近代職業(yè)教育的發(fā)展?；仨鴼v史，對(duì)于當(dāng)前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理有借鑒之功。

首先，政府部門要完善頂層設(shè)計(jì)，從制度上規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理。職業(yè)教育的顯著特點(diǎn)是與產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求密切結(jié)合，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理不只是教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任，需要多方共同推進(jìn)[30]。政府部門在職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理過(guò)程中起著中間人的作用，對(duì)職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位提出較為詳盡的要求，而且在制定細(xì)則的過(guò)程中不只有教育行政部門單獨(dú)行事，還需聯(lián)合相關(guān)部門，如財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門，通力合作，共同商議制定出符合實(shí)際的制度，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供更為有利的制度環(huán)境。

其次，職業(yè)學(xué)校是學(xué)生實(shí)習(xí)的組織主體。職業(yè)學(xué)校負(fù)有組織學(xué)生實(shí)習(xí)的責(zé)任與義務(wù)，必須將其作為學(xué)校正常的教學(xué)工作予以重視。在近代中國(guó)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于職業(yè)學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的職責(zé)都予以規(guī)定，并且逐步趨于全面。當(dāng)前職業(yè)學(xué)校應(yīng)該落實(shí)政府的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)也要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出相應(yīng)的具體要求，即在政府規(guī)定的前提下，制定出符合地方實(shí)際的要求，這樣才能切實(shí)有效地發(fā)揮學(xué)生實(shí)習(xí)的作用。

最后，實(shí)習(xí)單位是學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)施主體。企業(yè)單位是學(xué)生實(shí)習(xí)的場(chǎng)域，是組織好學(xué)生實(shí)習(xí)的前提條件，職業(yè)學(xué)校要與企業(yè)密切聯(lián)系，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資培訓(xùn)、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面，探索出有效的合作方式。如在師資方面，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)相互借鑒學(xué)習(xí)，學(xué)校負(fù)責(zé)理論指導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐教授，共同合作，推動(dòng)學(xué)生在理論與實(shí)踐上都能得到發(fā)展。同時(shí)，實(shí)習(xí)單位也應(yīng)嚴(yán)格遵守政府部門的相關(guān)規(guī)定，積極與職業(yè)學(xué)校研究探討，找到一條符合實(shí)際情況且滿足雙方利益的有效路徑。endprint

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責(zé)任編輯 肖稱萍endprint