張光輝

[摘 要]“雙創(chuàng)”背景下通過對大學科技園發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，探究河南省大學科技園建設存在的問題，對大學科技園建設提供一些參考性建議，提出政府應該合理規(guī)劃布局，加強產(chǎn)學研合作，加大科技園的資金整合及融資力度，并對大學科技園建設進行政策扶持等。

[關鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；大學科技園；協(xié)同發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.030

為促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉變，國家發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，在國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情催生了大量企業(yè)的辦公需求。在此種形勢下，大學科技園區(qū)在原有基礎上依托“雙創(chuàng)”背景得到迅猛發(fā)展。河南省聚焦實施系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構建現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，不斷增強科技創(chuàng)新實力，發(fā)展大學科技園區(qū)建設。大學科技園是學校人才培育的補充與擴展，是實現(xiàn)大學科技成果轉化為生產(chǎn)力的孵化器，是促進產(chǎn)學研結合的平臺，是高校服務社會的載體。

1 大學科技園的含義

“大學科技園”在我國是一種特殊的稱謂，不同的學者有不同的研究，但都一致反映了大學科技園的幾個基本屬性：一是大學科技園主要依托于大學的科技和人才優(yōu)勢兩個方面。二是大學科技園是以發(fā)展高新技術及孵化高新技術企業(yè)為主要任務。三是大學科技園是大學產(chǎn)學研結合的基地。為此，大學科技園不僅是一個特殊的地理區(qū)域，而且是一個兼具地理、文化和制度的綜合體，它是在政府的政策指引和引導下，以研究型大學和大學群的創(chuàng)新資源為重要依托，從事大學技術轉移，發(fā)展高新技術及孵化高新技術企業(yè)的產(chǎn)學研一體化的新型社會組織。

2 河南省大學科技園發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

河南省從2002起啟動大學科技園建設，截至2017年1月，全省共有7家大學科技園，其中國家級大學科技園2家、省級大學科技園5家。建設主體和管理模式不一，其中河南省國家大學科技園以政府為主導，洛陽大學科技園以企業(yè)為主導，黃河科技學院大學科技園等則以高校為主導。河南省7所大學科技園在近十多年的發(fā)展壯大中，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、高校人才培養(yǎng)、企業(yè)科技創(chuàng)新等貢獻了巨大的力量。

對于北京和上海而言，政府引領和指導方面，北京、上海屬于一線城市，均有當?shù)卣恼吆唾Y金的大力扶持，人才引進數(shù)量和人才的專業(yè)水平均達到先進水平，政府對入住園區(qū)企業(yè)提供較大優(yōu)惠政策。另外，兩地政府均成立專項管理委員會負責引導和管理科技園區(qū)，避免多部門參與政策不一情況出現(xiàn)。政府出面作擔保，保證各園區(qū)資金及時到位。最后，各科技園區(qū)都極力支持學生自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)惠力度比較大，并且也都落地生根實施到位。

借鑒北京、上海地區(qū)大學科技園發(fā)展的模式及特點，結合河南省大學科技園發(fā)展的實際情況看，大學科技園的建設明顯落后于北京、上海地區(qū)，目前很多還處于發(fā)展的起步階段，面臨著各種問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是定位目標不明確，資源整合度不夠；二是缺乏風險投資資金，貸款等投融資手段滯后；三是在政府與高校之間沒有形成完善的互動機制；四是未建立完善的人才機制，缺乏創(chuàng)新型人才和高科技企業(yè)。

3 對河南省大學科技園發(fā)展的建議

3.1 與自貿(mào)區(qū)合理對接，實現(xiàn)整體規(guī)劃與部署

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是目前全國唯一一個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，也是河南省三大國家戰(zhàn)略重要組成部分。正式獲批的建設自貿(mào)試驗區(qū)，主要是落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐。擬重點發(fā)展電子商務、跨境電子商務、現(xiàn)代流通等發(fā)揮流通樞紐功能的產(chǎn)業(yè)以及金融服務、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)。大學科技園作為推動高等學校產(chǎn)學研結合、技術轉移和科技成果轉化、高新技術企業(yè)孵化等提供支撐的平臺和服務的機構。根據(jù)國家政策、企業(yè)特點、自身發(fā)展情況等內(nèi)容及時與港區(qū)企業(yè)以及自貿(mào)區(qū)其他區(qū)域跟進和對接，真正起到孵化企業(yè)和科技成果轉化的作用，服務中原經(jīng)濟區(qū)建設。

3.2 大力開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才

大學的創(chuàng)業(yè)教育必須緊緊圍繞市場、師資、教學、實踐等方面的環(huán)節(jié)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質教育的人才培養(yǎng)理念，改善現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學體制機制。針對大學創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)教育，不僅是要增加大學生創(chuàng)業(yè)的相關理論知識，更重要的是讓學生走到實踐中去，在校園里提供真實的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。實踐模擬是創(chuàng)業(yè)教育的根本和實際落腳點，雖然現(xiàn)在各學校的創(chuàng)業(yè)教育開展得如火如荼，也為學生提供了不少的創(chuàng)業(yè)實踐活動和創(chuàng)業(yè)大賽等，然而學校自身的資源并不能從根本上保證創(chuàng)業(yè)實踐的充分開展，存在一定的局限性。積極營造創(chuàng)業(yè)教育的文化氛圍，創(chuàng)造更加靈活和富有實踐性的教學機制。堅持自主開發(fā)與積極引進相結合的原則，不斷壯大創(chuàng)新型科技人才隊伍。鼓勵我國科技人才多層次、寬領域、全方位參與國際科技合作與交流，自主開發(fā)與積極引進有效結合。

3.3 建立相關規(guī)章制度，提供強而有力的保障

大學科技園目前成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體之一，作為正在起步發(fā)展中的河南省大學科技園，要實現(xiàn)大的發(fā)展性跨越，一定要明確定位科技園的發(fā)展目標，構建完善的規(guī)章制度體系。可以從以下幾點著手：第一，明確政府、高校、企業(yè)以及高校人才在科技園區(qū)運作中的地位和作用，理順其權責關系，避免管理錯位，權責不清、效率低下。第二，完善大學科技園的相關法律法規(guī)等制度，無規(guī)矩不成方圓，規(guī)范各個主體的行為，建立相應的管理制度。一項科技從孵化研究到流向社會，通過社會檢驗再反饋回科技園中的企業(yè)這樣一系列的流程，每一個流程都要進行監(jiān)督與管理，任何一個環(huán)節(jié)出錯對一項科技的開展將會促成重大影響。

3.4 優(yōu)化內(nèi)外運營機制，升級科技園管理服務

首先，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。園區(qū)內(nèi)部應有一套完善的基礎設施，如人才、技術、實驗基地、實訓場所及圖書文獻數(shù)據(jù)資料等基礎設施，在日常教學和管理中滲入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念，基礎課程之外加入實訓課程、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡課程、企業(yè)講座等，進一步提升了學生的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。其次，優(yōu)化資金運營機制。政府應整合優(yōu)質金融資源，組建融資平臺，配合企業(yè)的抵押貸款、擔保貸款等多種資金支持方式，指導科技園區(qū)內(nèi)項目的合理利用和分配，優(yōu)化資金的利用效率。最后，完善科技園區(qū)的管理模式。參考市場中企業(yè)管理方法，兼顧高校管理方式，吸納不同層次的人才，使大學科技園區(qū)管理結構具有層次性，行政無級別性，使企業(yè)與高校的管理模式有機融合。

3.5 政產(chǎn)學研緊密協(xié)同，共同推進科技園發(fā)展

我國大學科技園的產(chǎn)生是由高校的內(nèi)部推動力和外部推動力兩部分的原因組成的。各高校尋求科技成果轉化為經(jīng)濟效益，是內(nèi)部推動力，實施“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的政策，是外部推動力。但是，大學科技園的系統(tǒng)創(chuàng)新需要政產(chǎn)學研協(xié)同共同發(fā)展才能實現(xiàn)，在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，各主體的作用也不盡相同。政產(chǎn)學研各方需要借助自身的優(yōu)勢進行協(xié)同合作，盡可能地增大創(chuàng)新效用。政府和依托大學是大學科技園協(xié)同創(chuàng)新制度創(chuàng)新的主體。依托大學和科研機構是大學科技園協(xié)同創(chuàng)新中知識創(chuàng)新的主體。企業(yè)是大學科技園協(xié)同創(chuàng)新中技術創(chuàng)新的主體。政產(chǎn)學研各方采取多種模式進行合作，通過協(xié)同合作實現(xiàn)資源互補，促進技術創(chuàng)新。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，提升科技創(chuàng)新能力及應用轉化能力將成為促進新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的核心。建設高水平的大學科技園能營造良好的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，促進科技企業(yè)迅速成長壯大，推動產(chǎn)業(yè)集聚，為河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，對帶動全省科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)有重要意義。

參考文獻：

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