摘 要：高層次人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和關(guān)鍵，高層次人才引進(jìn)狀況直接關(guān)系到企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高層次人才引進(jìn)難對于縣域企業(yè)來說是一個(gè)普遍存在的問題。本文以山東省汶上縣為例，介紹該縣如何創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)校企合作，強(qiáng)化科學(xué)管理，探索出了解決高層次人才引進(jìn)難問題的有效辦法。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 校企共建 高層次人才

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。采用校企共建模式引進(jìn)高層次人才，是引進(jìn)高層次人才、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求和重要舉措。一方面學(xué)校能充分利用科學(xué)、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，幫助地方培訓(xùn)人才、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，地方政府能根據(jù)市場、企業(yè)需求，有針對性地支持企業(yè)、學(xué)校開展合作研究，搭建平臺(tái)引進(jìn)人才、轉(zhuǎn)化科技成果。

近年來，山東省汶上縣堅(jiān)持以人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略為引領(lǐng)，柔性引才與靈活用才相結(jié)合，積極探索校企共建模式，突出抓好重點(diǎn)人才工程，持續(xù)優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大。2017年引進(jìn)海外高層次人才11人，國內(nèi)高層次人才81人，其中博士生9人，新增留學(xué)回國人員8人。

一、高層次人才引進(jìn)工作現(xiàn)狀

（一）重獎(jiǎng)高層次人才及引才主體?？h財(cái)政每年按不低于上年度地方財(cái)政收入0.5%的標(biāo)準(zhǔn)列支人才發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)培養(yǎng)、科技獎(jiǎng)項(xiàng)資助、平臺(tái)載體獎(jiǎng)補(bǔ)等。國家、省級高層次人才來汶上縣創(chuàng)業(yè)的，縣財(cái)政分別給予一次性100萬元、50萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。對企業(yè)引進(jìn)的高層次人才、大學(xué)本科生和紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)實(shí)用人才，由縣財(cái)政每年分別給予3萬元、1.2萬元、5000元人才津貼，期限為3年。

（二）搭建一個(gè)柔性引才聚才平臺(tái)。在濟(jì)寧市成立首家博士智庫聯(lián)盟，已吸納169名汶上籍在外工作博士入會(huì)，通過定期開展學(xué)術(shù)交流論壇、博士與企業(yè)對接洽談等活動(dòng)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和招商引資引智引技等工作開展搭建了平臺(tái)。鎖定全國重點(diǎn)高校、科研院所，組織規(guī)模以上企業(yè)開展“百家院所大走訪”活動(dòng)，已開展產(chǎn)學(xué)研對接洽談活動(dòng)9次，與50多名專家、教授建立長期聯(lián)系，達(dá)成合作項(xiàng)目12個(gè)。

（三）推行一種復(fù)合型人才引進(jìn)模式。采取“項(xiàng)目+人才”雙招雙引模式，推動(dòng)招才引智與招商引資活動(dòng)共同策劃、同步舉辦、相互參與，強(qiáng)化信息資源對接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與人才服務(wù)的良性互動(dòng)。對招才引智與招商引資工作實(shí)行當(dāng)量互換、等價(jià)考核，通過高端項(xiàng)目落地帶動(dòng)高層次人才引進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)部門單位引進(jìn)人才的積極性。比如，在引進(jìn)節(jié)能配電變壓器項(xiàng)目和TKK工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目時(shí)，同步“打包”引進(jìn)了項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并成功推薦科研帶頭人陳爾奎和馬鳳舉入選省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

二、存在的問題

通過到企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在人才引進(jìn)特別是碩士研究生以上高層次人才引進(jìn)方面還存在短板，嚴(yán)重制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）人才聚集程度不高。全縣人才總量少，分布不合理，高層次專業(yè)技術(shù)人才大多集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員明顯不足。縣鹽煤精細(xì)化工、紡織服裝、工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保和發(fā)電機(jī)組五大特色產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的領(lǐng)軍人才，從事科學(xué)研究和科技開發(fā)的人才鳳毛麟角，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新不足，競爭力不強(qiáng)，本科以上學(xué)歷人員少。

（二）開拓創(chuàng)新精神欠缺。部分企業(yè)家對人才的重要性認(rèn)識(shí)不足，即使個(gè)別企業(yè)引進(jìn)了人才，也急功近利，片面追求“即插即用”型人才，一味追求眼前利益，造成人才引進(jìn)來留不住。

（三）待遇偏低，拴心留人的環(huán)境不夠優(yōu)。由于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體偏低，文化醫(yī)療、教育設(shè)施等與較發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，文化娛樂休閑設(shè)施不齊全，一些企業(yè)規(guī)模小，人才發(fā)展前景不廣闊，與高層次人才的期望有較大差距，導(dǎo)致許多人才不想來，來了也留不住。

三、突破高層次人才引進(jìn)難題的對策

當(dāng)前處于實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，比以往任何時(shí)期都更加需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技進(jìn)步和人才支撐。通過深入企業(yè)調(diào)查研究，與組織、經(jīng)信等部門座談，結(jié)合汶上工作實(shí)際，提出了可行性、操作性較強(qiáng)的工作方案。

（一）推進(jìn)校企合作，解決有平臺(tái)、能引進(jìn)的問題

走校企合作的路子，完全符合中央和省市有關(guān)政策規(guī)定。山東省人社廳、省教育廳《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》（魯人社規(guī)〔2017〕3號）規(guī)定：中等職業(yè)學(xué)校專任教師任現(xiàn)職以來在企業(yè)實(shí)踐工作每年不少于1個(gè)月或在企業(yè)工作1年以上。省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2012〕49號）規(guī)定：積極創(chuàng)新形式多樣的校企合作方式，鼓勵(lì)院校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同建設(shè)專業(yè)，共同開發(fā)課程，鼓勵(lì)冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?？h高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為人才引進(jìn)主體，大力引進(jìn)碩士以上研究生，采取校企合作的辦法，將招聘的人才全職派往企業(yè)工作至少5年。以派出人才到企業(yè)培養(yǎng)鍛煉、開展工作為基本條件，縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)簽定協(xié)議，約定校企雙方在學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室共建、教師培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等方面的合作事項(xiàng)，形成產(chǎn)教融合、校企合作的開放辦學(xué)格局。

（二）精心組織招聘，解決引得準(zhǔn)、用得上的問題

“精準(zhǔn)引才”關(guān)鍵在“因地制宜”，重在“按需引才”，也就是要突出需求導(dǎo)向。要緊扣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和用人主體需求“靶向”引才，同時(shí)兼顧縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)需要。根據(jù)企業(yè)需求，確定招聘人才數(shù)量、專業(yè)、年齡、學(xué)歷等具體要求，納入全縣事業(yè)單位人員招聘計(jì)劃，制定招考簡章。充分發(fā)揮企業(yè)引才的主體作用，在招考簡章發(fā)布以后，積極向有關(guān)高校、研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)定向宣傳招考信息，特別對有意向到汶上工作，但因待遇、保障等原因尚未與企業(yè)簽約的高層次人才進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，確保更多符合條件的人才報(bào)名參加招聘。

（三）科學(xué)管理服務(wù)，解決用得好、留得住的問題

成立縣人才創(chuàng)新發(fā)展院，為縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校下設(shè)機(jī)構(gòu)，專門用于引進(jìn)選派到企業(yè)工作的碩士以上學(xué)歷研究生，負(fù)責(zé)人才的考核評價(jià)、工資晉升、職稱評聘等日常管理服務(wù)事項(xiàng)。在薪資待遇方面，入院人才到企業(yè)工作的，享受事業(yè)單位社保、公積金等福利待遇，按月領(lǐng)取事業(yè)單位人員基本工資，但不能享受績效工資；視其在企業(yè)工作情況，由企業(yè)按照內(nèi)部規(guī)定發(fā)放績效工資和獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。據(jù)初步測算，1名應(yīng)屆碩士研究生入職后，每月可拿到7000-9000元的薪酬，大幅度超出機(jī)關(guān)事業(yè)單位新入職人員收入水平。入院人才在企業(yè)服務(wù)期滿，堅(jiān)持尊重企業(yè)和人才本人意愿，由企業(yè)與縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校共同商定人才是否繼續(xù)留在企業(yè)工作。需要留在企業(yè)工作的，雙方續(xù)簽有關(guān)協(xié)議；不需要留在企業(yè)工作的，將入院人才調(diào)回縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校從事教育教學(xué)工作，恢復(fù)事業(yè)單位工作人員全部待遇。入院人才在企業(yè)服務(wù)期間，企業(yè)認(rèn)為不適應(yīng)或考核不合格的，縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)企業(yè)意愿，將有關(guān)人才召回，放在教育教學(xué)崗位上進(jìn)行試用，試用合格的繼續(xù)留任；試用不合格的，按照有關(guān)規(guī)定與入院人才解除聘用合同。

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作者簡介：胡煥英（1976年-），女，山東省嘉祥縣人，汶上縣康驛鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：工商管理、經(jīng)濟(jì)管理。