孫書偉

摘 要：隨著我國社會的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)制度較之前也得到了極大的改善。近幾年來，河南省平頂山市寶豐縣也逐步開展了新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體落實，在保證農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)高產(chǎn)化的同時，對于三農(nóng)概念重新定位，從而使新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的得到良好的發(fā)展基礎(chǔ)。本文立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，對新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃作出深入分析，并給出針對性意見。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；發(fā)展規(guī)劃

自2008年10月黨的十三屆三中全會召開以來，中央多次對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大決策，特別是對農(nóng)村的“現(xiàn)在”以及“將來”這兩個問題顯得尤為看重。然而，對于怎樣落實黨中央的一系列重大決策，目前要做的是推動“三大創(chuàng)新”，即理論、制度以及生產(chǎn)力方面的創(chuàng)新機制，從而對農(nóng)業(yè)的核心競爭力以及創(chuàng)新力等方面形成較大的提高。這既是國家制定的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，也是未來農(nóng)業(yè)必經(jīng)的發(fā)展之路。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展歷程

從1949年我國成立至今，我國的農(nóng)業(yè)模式主要歷經(jīng)了三個階段：1949年的土地改革確立了土地分配型農(nóng)業(yè)模式；而之后在上世紀(jì)五十年代中期到七十年代末，我國建立了人民公社，確立了“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的集體化農(nóng)業(yè)模式；最后一個階段是從上世紀(jì)八十年代至今，我國實現(xiàn)了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)模式，為農(nóng)民解決了溫飽問題的同時，還大大的提高了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度，并且使農(nóng)村勞動力得到了充分的解放。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式特征

從以上三個階段我們可以得出對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征進(jìn)行具體的分析。

特征其一：耕地產(chǎn)權(quán)不明確。在發(fā)展的第一階段，土地分配給了農(nóng)民，但當(dāng)時并沒有具體的法律保護(hù)措施，而隨后的第二第三階段，雖然將土地分到人民公社、分到最后的農(nóng)民集體所有制，但仍然沒有明確農(nóng)民所有土地的法定地位；

特征其二：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式原始。在發(fā)展的三個階段中，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式始終存在分散且落后的特點，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，無法形成規(guī)?；氖袌龈偁幜?；

特征其三：農(nóng)民身份及農(nóng)民職業(yè)無準(zhǔn)確定位。現(xiàn)代社會中，對于農(nóng)民的定位并不是很清晰，導(dǎo)致只要生在農(nóng)民家，稱呼上就一輩子是農(nóng)民。例如農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民個體工商戶等等；

特征其四：“石油農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往往添加大量的化學(xué)肥料，我國耕地面積占世界總量的7%，而化肥使用卻占到了世界總量的40%，這大大的加快了我國水土流失的速度，導(dǎo)致土地沙漠化；

特征其五：農(nóng)業(yè)市場過于保守。從宏觀來說，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還是較為封閉的，沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)國際化的水平。

二、新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念

1.新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念

新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的理念，包括對三農(nóng)的重新定位、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建與制度體制方面的創(chuàng)新。

2.對“三農(nóng)”進(jìn)行重新定位

（1）對農(nóng)業(yè)重新定位：對農(nóng)業(yè)的重新定位應(yīng)從四個方向入手。第一，將農(nóng)業(yè)的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟(jì)；第二，將聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)變成以市場為主導(dǎo)的對應(yīng)體制；第三，由解決溫飽問題轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘б鏋橹行?；第四，要為農(nóng)業(yè)發(fā)展減負(fù)。

（2）對農(nóng)村重新定位：對農(nóng)村重新定位的根本在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成集工業(yè)化、商業(yè)化、娛樂化為一體的新型集鎮(zhèn)，以完成農(nóng)村的徹底轉(zhuǎn)型。

（3）對農(nóng)民重新定位：據(jù)估算，2020年的時候，我國農(nóng)村將會出現(xiàn)1億的剩余勞動力，所以，對于農(nóng)民的重新定義的首要任務(wù)，就是讓這些勞動力走出來，走到城鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)、工作、生活，實現(xiàn)農(nóng)民分流發(fā)展，全面發(fā)展。

三、新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想

1.一個目標(biāo)

新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一個首當(dāng)其沖的戰(zhàn)略目標(biāo)，那就是以人為本，推動三農(nóng)的科學(xué)發(fā)展，從而加快農(nóng)村的小康社會建設(shè)。

而這其中，最主要的就是三農(nóng)之中的農(nóng)民問題，而想要解決農(nóng)民問題，就必須加快對農(nóng)村小康社會的建設(shè)工作。

2.三項規(guī)劃

（1）農(nóng)民規(guī)劃：上文中說過，我國耕地面積只占世界總面積的7%，雖然我國用這7%的土地養(yǎng)活了世界上22%的人口，但是也能充分體現(xiàn)出了我國的農(nóng)業(yè)壓力頗為巨大。這也是導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定的一個主要因素。所以，應(yīng)在保持農(nóng)民增加收入的同時，還要將大比例農(nóng)民遷移入城市創(chuàng)業(yè)，從而增加我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間；

（2）農(nóng)業(yè)規(guī)劃：農(nóng)業(yè)方面要注意“五產(chǎn)業(yè)五重點”的發(fā)展規(guī)劃，即將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)業(yè)工業(yè)、特殊作物視為五產(chǎn)業(yè)，將糧、油、豬、棉以及農(nóng)業(yè)工業(yè)作為五重點；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃：鄉(xiāng)村規(guī)劃首先要遵循三個務(wù)必，即建設(shè)務(wù)必規(guī)劃；發(fā)展務(wù)必保護(hù)資源以及服務(wù)務(wù)必貼近民生，其次，還要進(jìn)行三個轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村住房城鎮(zhèn)化；工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化；用地規(guī)范化。

3.四種機制

（1）農(nóng)業(yè)投資機制：主要分為四點，一是要保持現(xiàn)有的政府經(jīng)濟(jì)為主要地位，從而有效的保護(hù)農(nóng)民的不受經(jīng)濟(jì)損失，二是完善農(nóng)村信貸體系，信貸激勵體制農(nóng)村傾斜；三是優(yōu)化投資環(huán)境，主動引導(dǎo)農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)投入，四是引導(dǎo)外資或工商企業(yè)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資。

（2）農(nóng)業(yè)市場機制：只有將農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場化，從而增長非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能使農(nóng)民有著充足的就業(yè)機會，從而掃除農(nóng)民工就業(yè)的障礙，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效的長久維持。

（3）農(nóng)業(yè)安全機制：農(nóng)業(yè)安全機制的基礎(chǔ)是糧食的安全生產(chǎn)與安全供應(yīng)，其主要包括：糧食生產(chǎn)安全、供應(yīng)安全、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等。

（4）監(jiān)管機制：完善相關(guān)法律法規(guī)，從而使得新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠得到有效的監(jiān)管，這樣才能保證農(nóng)業(yè)市場的穩(wěn)定。近些年來，我國各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在這一方面都做到了切實有效的可行性方案，應(yīng)該對這些方案進(jìn)行推廣擴(kuò)散，從而使新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠得到更為有效的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸擺脫了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，轉(zhuǎn)而向新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做出了大踏步的邁進(jìn)。而在新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，最為重要的就是對“三農(nóng)”進(jìn)行重新的定義，必須做到農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民轉(zhuǎn)型化。只有這樣，才能使新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

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