白睦錦

【摘 要】農(nóng)村學校發(fā)展規(guī)劃，是一所學校得以長足發(fā)展的藍圖。充分利用校內(nèi)外人力資源，充分應用制定農(nóng)村學校發(fā)展規(guī)劃的工具和技巧，以問題為導向，著力規(guī)劃，找準目標措施，著眼發(fā)展，狠抓工作落實。以學校發(fā)展規(guī)劃為抓手，助推農(nóng)村學校的快速、健康發(fā)展。

【關鍵詞】農(nóng)村學校；發(fā)展規(guī)劃；制定與實施

農(nóng)村學校發(fā)展規(guī)劃，是一所學校得以長足發(fā)展的藍圖，它來源于全體教師以及關心學校發(fā)展的學生家長、學生、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和社會人士的智慧。只要有效利用好這些人力資源，應用好學校發(fā)展規(guī)劃制定的工具和技巧，就能使學校發(fā)展規(guī)劃具有科學性、合理性，實現(xiàn)學校治理的法治化和規(guī)范化，助推學校步入可持續(xù)發(fā)展的路子。

一、農(nóng)村學校制定與實施學校發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀

根據(jù)對農(nóng)村學校發(fā)展規(guī)劃制定與實施的調(diào)查、走訪和檢查結果顯示，農(nóng)村學校在學校發(fā)展規(guī)劃制定與實施過程中，存在以下不足和誤區(qū)，梳理如下：

1.現(xiàn)狀梳理

（1）參與人員不夠全面。大多數(shù)農(nóng)村學校在制定與實施學校發(fā)展規(guī)劃的工作中，70%的學校只是班子成員參與，不到50%的學校讓全體教師參與，很少有讓家長、學生、當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）村和社會相關人士參與制定學校發(fā)展規(guī)劃的。參與制定學校發(fā)展規(guī)劃的人員不夠全面，使得制定出的學校發(fā)展規(guī)劃難免存在顧此失彼、主觀臆斷強化、客觀實際弱化的不足與弊端。

（2）規(guī)劃板塊不夠完整。制定學校發(fā)展規(guī)劃，要從學校發(fā)展規(guī)劃概況與愿景、學校發(fā)展現(xiàn)狀、學校發(fā)展存在的主要問題、確定的目標與推進措施、特色發(fā)展目標與推進措施和發(fā)展規(guī)劃制定與實施情況檢測評估等六大板塊全面、準確入手，才能制定出較為完善、科學的學校發(fā)展規(guī)劃。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%以上的學校緊緊涉及到上述六大板塊中的2～3個板塊，導致制定出的學校發(fā)展規(guī)劃板塊不全，難以取得實效。

（3）涉及內(nèi)容不夠全面。制定學校發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容一定要涉及到平等對待每位學生、促進學生全面發(fā)展、引領教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學質量、營造和諧安全環(huán)境、建設現(xiàn)代學校制度等六個方面的內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在制定學校發(fā)展規(guī)劃時，90%的學校僅涉及到上述三個方面的內(nèi)容，60%的學校涉及到四個方面的內(nèi)容。規(guī)劃制定過程中，涉及的內(nèi)容不全，使得規(guī)劃的意義難盡其能。

（4）工具和技巧應用不足。工欲善其事，必先利其器。農(nóng)村學校在制定與實施學校發(fā)展規(guī)劃中，70%以上的學校在制定學校發(fā)展規(guī)劃時幾乎沒有應用到制定學校發(fā)展規(guī)劃的工具與技巧，僅靠校長和中層人員的感性認知來完成。如此制定的學校發(fā)展規(guī)劃客觀性不強，主觀臆斷地多，操作起來自然差強人意，實效性自然不言而喻了。

（5）規(guī)劃周期太長。80%以上的學校制定的學校發(fā)展規(guī)劃周期是三至五年，時間過長，不便于及時監(jiān)測評估，也不便于與時俱進地改進。學校班子成員早已變動，規(guī)劃依舊。久而久之，使其僅為案頭束之高閣、無人問津的一紙空文，對學校發(fā)展絲毫沒有實際價值和意義。

（6）檢測評估缺失。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于學校發(fā)展規(guī)劃的制定與實施，檢測評估這個環(huán)節(jié)大多數(shù)情況主要由一份總結替代，一年下來，草草總結，不計前嫌，不論成敗，即使論成敗，也僅僅是一份總結了事。使得規(guī)劃的制定與實施兩張皮。

2.誤區(qū)梳理

（1）學校發(fā)展規(guī)劃理應由學校來制定。近95%的老師和80%的校長認為制定學校發(fā)展規(guī)劃就應該是學校的事情，怎么能讓外人來參與呢？他們不懂教育，能制定出學校發(fā)展規(guī)劃？讓他們參與學校發(fā)展規(guī)劃的制定，豈不要把學校攪黃了！

（2）制定學校發(fā)展規(guī)劃是學校校長之責。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村學校中高達85%的老師和70%的校長認為制定學校發(fā)展規(guī)劃是學校校長的事情，其他老師參與制定學校發(fā)展規(guī)劃是超越自己職責之事。

（3）學校發(fā)展規(guī)劃是讓領導們看的。近半數(shù)老師和40%的校長認為學校發(fā)展規(guī)劃在實際工作中沒有什么價值，只不過是做給領導看的。對學生的發(fā)展和教師的成長壓根沒有作用。

二、農(nóng)村學校制定與實施學校發(fā)展規(guī)劃的做法

說句心里話，上述現(xiàn)狀和誤區(qū)中，不乏也有我。自從2016年參加了甘肅省2016年教師專業(yè)發(fā)展和學校發(fā)展第三期鄉(xiāng)村校長培訓的學習，聆聽了專家們富有哲理、蘊含思想、切中要害的報告，校長們案例鮮活、眼見有章、耳聽有法、催人奮進的講座后，我深深地認識到自己以前的想法和認識是多么地可笑和無知?；氐綄W校，我就把學校管理的精力集中到學校發(fā)展規(guī)劃的制定上來，開啟了學校發(fā)展規(guī)劃的新征程。

1.重塑理念聚力量

思想決定行動，理念決定方向。為了能夠把學校老師、學生家長、社會人士的認識和思想統(tǒng)一起來，統(tǒng)一到我所學理念的框架內(nèi)，我通過學習心得交流、召開學校家長會、走訪鄉(xiāng)村相關人員、邀請社會相關人士參觀學校等途徑，盡可能清楚地講我們的辦學目標和愿景，并誠懇邀請他們?yōu)閷W校的發(fā)展提出寶貴的意見和建議。激發(fā)起社會力量萌生建言獻策的內(nèi)驅力。

2.座談共話現(xiàn)狀圖

我搶抓“乘雨好種田，乘水好和泥”的時機，召開了學校有史以來規(guī)模最大、別開生面的會議，邀請了家長代表、鄉(xiāng)村相關人員、社會相關人士和全體教師一道參加學校發(fā)展座談會?；蛟S是我對學校愿景的講述打動了他們，或許是我的激情感染了他們的激情，或許是我的思路拓寬了他們的思路，或許更是我的方法引領了他們，或許是我們的交流拉近了彼此的距離。參會人員緊扣學校發(fā)展現(xiàn)狀，即學校內(nèi)部自身條件中的優(yōu)勢、劣勢和學校外部環(huán)境因素中的機會、威脅，利用SWOT分析法展開了激烈地討論，找出利于學校發(fā)展的優(yōu)勢和機會，也分析出不利于學校發(fā)展的劣勢和威脅。猛然間，真有“柳暗花明又一村”之感——我們知道了長處，卯足了乘勢而上的盡頭；也明確了短板，意識到如何規(guī)避不足的意義。繪就出一張嶄新的學校發(fā)展現(xiàn)狀圖。

3.尋找問題求發(fā)展

這里所說的問題，是指在學校發(fā)展過程中亟待解決的矛盾和疑難，或者說是學校現(xiàn)實狀態(tài)和目標狀態(tài)之間的差距。我們召開教師、家長代表、鄉(xiāng)村相關人員、社會人士代表聯(lián)席會議，通過應用頭腦風暴法、問題樹等制定學校發(fā)展規(guī)劃的工具與技巧，從與人文美德有關的問題、與教師能力有關的問題、與學生成長有關的問題、與學校管理有關的問題四個維度尋找制約學校發(fā)展的諸多問題，一時間諸多問題撲面而來。再通過應用SWOT分析法、優(yōu)先排序法對諸多問題進行梳理排序，把每個維度里面排名最靠前的三個問題列為當年要解決的主要問題。endprint

4.目標實現(xiàn)靠措施

我們堅持問題導向原則，緊扣四個維度里面的前三項問題，再通過研討會，對逐個問題通過問題樹的方法寫出導致該問題產(chǎn)生的原因和造成的影響。此時我們發(fā)現(xiàn)，每一個問題產(chǎn)生的原因是多方面的，造成的影響也是多元的。但具體到每個原因和每種影響，解決的方法都很具體了。我們根據(jù)問題確立目標，根據(jù)問題產(chǎn)生的原因和造成的影響尋找解決的辦法，每一個問題找到了自己的目標和多法并舉的措施。再根據(jù)問題的大小難易列出時間圖，根據(jù)問題的性質找出負責人。這樣堅持下來，每年能夠解決十二個左右大家普遍認為較為突出的問題。我們堅持“不求多，逐項做”的原則，持之以恒地破解矛盾和難題，將現(xiàn)實狀態(tài)和目標狀態(tài)之間的差距逐步縮小。

5.突出優(yōu)勢抓特色

通過集思廣益，我們找出了利于學校發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，這時候要搶抓機遇、乘勢而上，將我們的優(yōu)勢做大做強，使其成為學校的特色。學校特色發(fā)展目標一定要結合學校實際、因地制宜，不跟風、不追從，目標既不能定位太高，也不要沒有高度。如何確定這個目標的高度是否適宜呢？如果用用勁，跳起來剛能夠摘到果子，那么這個果子的高度就是較為適宜的目標高度。只要找準學校的優(yōu)勢，準確定位發(fā)展目標，再跟進強有力的推進措施，這個優(yōu)勢就慢慢發(fā)展成為學校的特色。

6.階段檢測抓落實

如果說做完上述工作，就把學校發(fā)展的工作做完了，那就錯了。實質上，所有的工作實效如何，關鍵在于是否真正落實下去了，這個關口至關重要。因此，學校發(fā)展規(guī)劃的制定與落實情況如何，還要有檢測評估這一環(huán)節(jié)，要對規(guī)劃的實施情況和實施效果做出及時的評估檢測。我們采取半年一評，年終總評的方法，既便于及時發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，又爭取到了改進和彌補的時間，成為階段性的工作落實的有效抓手。

三、農(nóng)村學校制定與實施學校發(fā)展規(guī)劃的思考

經(jīng)過一年半的實踐和探索，面對學校發(fā)生的明顯變化，我們深信不疑：學校發(fā)展規(guī)劃的制定與實施，只要堅持全校教師全員參與、社會力量有效參與、板塊內(nèi)容全面到位、制定工具有效應用、制定周期一年為宜、檢測評估必須跟進的原則，就能把學校發(fā)展工作抓實、抓細，就能使學校管理從經(jīng)驗管理走向規(guī)范管理，從規(guī)范管理走向精細管理，從精細管理走向個性管理?；蛘哒f，使學校發(fā)展步入從人治到法治，從法治到文治的道路。

1.參與面越廣，措施辦法越多

如果說制定學校發(fā)展規(guī)劃僅僅是校長的事情，那么它僅僅是一個人的思想和思路；如果說制定學校發(fā)展規(guī)劃僅僅是學校的事情，那么它僅僅是學校內(nèi)部的思路和理解；如果說讓鄉(xiāng)村和社會相關人士也參與到學校發(fā)展規(guī)劃的制定與實施中來，那么參與人看問題的角度不同，得到的結論也就多元化，這樣的結論越接近于客觀實際，越接近于實際的結論越接地氣，也越容易找到達到目標的道路。從另外一個方面而言，參與的人員越廣，智慧和辦法就越多，解決問題的實效性就越強。

2.沒有共同的參與就沒有真正的家校共育

家校共育是教育界一個永久的話題。沒有家校共育的教育一定是有缺失的教育，也是有漏洞的教育。一學期開一次家長會，是家校共育的一小部分，但不是全部。通常意義的家長會，往往是校方講的多，家長聽的多，家長的整體參與程度很低。只有將學校管理的始終都讓家長參與進來，彼此隨時進行著對教育理念的交流和碰撞，相互的認同感在不斷深化和升華。對家長而言，他們對教育的理解和認識就會進步和提升。越是參與，共育的效率越高，離真正的家校共育越近。

3.規(guī)劃制定的周期以一年為宜

根據(jù)SMART目標的五大原則，即明確性、時限性、相關性、可實現(xiàn)性、衡量性來說，規(guī)劃周期定位一年更合理，時間過于短或者過于長都不便于實施和檢測。時間過于短不利用很多項目的實施，時間過于長就會帶來檢測評估不及時，容易出現(xiàn)難以掌控的局面。

4.工具與技巧的有效應用是保證

制定學校發(fā)展規(guī)劃工具和技巧主要有：傾聽、訪談、問題樹、SWOT分析法、優(yōu)先排序法、SMART目標和頭腦風暴法等。作為學校的管理者，一定要牢記其要領、熟知其用法，在制定學校發(fā)展規(guī)劃時有效加以應用，就能收到事半功倍的效益。

農(nóng)村學校發(fā)展規(guī)劃的有效制定和扎實推進，在改變著校長、改變著教師、改變著學生，進而改變著整個學校的發(fā)展變化。當然，其中校長的變化是關鍵，只有校長的觀念真正轉變了，才能帶來整個學校的發(fā)展變化。校長要由管理學校向經(jīng)營學校轉變、由任務驅動向主動發(fā)展轉變、由關注條件向聚焦內(nèi)涵轉變、由注重內(nèi)部向內(nèi)外結合轉變、由關注學生向師生共贏轉變、由盲目行動向計劃指向轉變、由自上而下向自下而上轉變、由學業(yè)成績向全面發(fā)展轉變。讓我們緊握學校發(fā)展規(guī)劃這一抓手，著力規(guī)劃，著眼發(fā)展，為農(nóng)村學校的快速、健康發(fā)展助力。

參考文獻：

[1]李斌主編.《做最好的校長》.福建教育學出版社，2011年10月第1版.

[2]沙培寧，柴純青主編.《學校管理者的五堂必修課》.教育科學出版社，2013年1月第1版.

[3]馮克誠主編.《鄉(xiāng)村和平民教育思想與教育論著選讀》.人民武警出版社，2014年2月第1版.

[4]郭其俊主編.《校長一生的必修課》.南京大學出版社，2014年6月第1版.

[5]格林 著.《教育者的自我修煉》.清華大學出版社，2015年5月第1版.endprint