張秀玲

【摘 要】根據(jù)目前我國的發(fā)展狀況以及國情，在國家財政的國庫集中支付方面，經(jīng)過了從試點至全面推動這樣一個過程，期間已經(jīng)經(jīng)過了10年有余。在實行國家財政國庫集中支付的改革過程中，需要不斷地把握好各個環(huán)節(jié)以及中間所必要經(jīng)過的流程，比如：監(jiān)管財政資金的各項支出、財政體制改革的不斷深化等，其改革在公共財政方面影響深遠。因此，本文筆者主要針對財政國庫集中支付的目前現(xiàn)狀以及其需要解決問題的對策來進行探討。

【關(guān)鍵詞】財政國庫：集中支付改革：現(xiàn)狀：解決對策

改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，國家實行多方面的財政國庫集中支付改革，在根據(jù)我國的國情及現(xiàn)狀的情況下，針對各財政部門和單位的財務情況進行深化改革和完善，在資金的使用方面以及財政國庫的集中支付方面，都進行了實質(zhì)性的改革。因此，本文筆者主要針對財政國庫集中支付改革的目前現(xiàn)狀以及其需要解決的對策來進行探討。

一、我國財政國庫集中支付的現(xiàn)狀

1.公務卡推行的進展比較緩慢

在現(xiàn)行的財政部門管理之中，隨著公務卡的推廣，在各大銀行中普遍實行銀行信用卡的功能，以此來方便國家財政的各項事務的管理。但是，在實際工作當中，公務卡的使用情況不是很理想。在作者看來，真正阻礙公務卡進行推廣的原因主要是受到了傳統(tǒng)的思維模式的影響，傳統(tǒng)的公務員通常都是習慣于過去的支付方式和貨幣的消費方式，同時考慮到公務卡的支付程序比較繁瑣，刷卡環(huán)境沒有得到很好的完善，并且存在一定的風險，不少的行政事業(yè)單位人員減少了公務卡的使用。

2.國庫信息系統(tǒng)的建設落后

據(jù)調(diào)查，在國外的許多發(fā)達國家，還在不斷地以國家財政集中支付制度進行結(jié)算體系的改革，構(gòu)建有效的資金清算的系統(tǒng)。但是在我國，由于配套改革的滯后問題以及財力的不足等問題的影響，我國財政部門在全面建設國庫系統(tǒng)上仍然存在有一定的困難，不管是在網(wǎng)上進行審批還是現(xiàn)場受理審批，各方面都有一定的限制，而且軟件的運行效率也有待進一步提高，在軟件的動態(tài)監(jiān)控功能方面也存在一定的限制，這些因素的影響使得財務的預警以及辨識度比較模糊。

3.部分操作環(huán)節(jié)的不夠規(guī)范

在財政國庫集中支付進行改革的過程中，還存在著部分不規(guī)范操作，在財務管理的過程中，對于年度預算指標和月用款計劃不能清晰對應，已經(jīng)支出和已批未支出款項與預算不能很好地吻合，使得各大預算和剩余的指標混合于一起，并不能提供標準預算指標支出以及結(jié)存的有效管理。

二、我國財政國庫集中支付改革的完善對策

1.全面推行公務卡改革

針對以上出現(xiàn)的公務卡的改革問題，可以采取以下的措施進行處理，在公務卡的刷卡消費、報銷以及還款的各環(huán)節(jié)，涉及到代理銀行、財政清算與發(fā)卡行，在進行數(shù)據(jù)傳遞的時候，對于其速度和準確性，會對用卡人的相關(guān)積極性有著一定的影響。因此，要不斷地提高進行網(wǎng)絡資金交換的服務質(zhì)量以及效率，不斷改善公務卡刷卡環(huán)境；同時，還要針對各級財政部門以及預算單位網(wǎng)絡以及手機的應用，讓使用者在觀念上漸漸接受這種方式進行資金的支付。

2.實施財政國庫集中支付的全過程動態(tài)監(jiān)控

在實行財政部門的集中支付的動態(tài)監(jiān)控時，要建立健全財政部門的內(nèi)部監(jiān)控制度，在對代理銀行的財務監(jiān)控時要完善外部的監(jiān)控制度，在制度上對各個財務部門進行嚴格管理，進而促進財政資金風險管控。避免出現(xiàn)財政資金管控方面的風險。通過有效的管理手段，解決動態(tài)監(jiān)控所要面臨的問題，如對代理銀行不定期輪換，對于出納崗位采取不定期對賬等手段來進行規(guī)避風險。動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是為實施財政國庫集中支付全過程中的重要環(huán)節(jié)，通過此舉，不斷地對資金進行審查和核對，確保資金安全，將風險降到最低。

3.構(gòu)建科學有效的激勵機制，提升支付效率

對預算單位激勵機制的構(gòu)建問題，需要從財政、預算單位、國庫集中支付機構(gòu)著手，做好以下各項工作。對于那些預算執(zhí)行好的預算單位，財政績效評價優(yōu)秀的項目，可以適當?shù)慕o與獎勵，在下年度預算時可以適當增加，促使激勵制度得到貫徹執(zhí)行，針對績效和資金使用情況較差的單位，則給予預算的減少，嚴格按照激勵機制來進行科學有效的財務管理。在實行激勵機制的過程中，不斷提高代理銀行支付的工作效率和效果，從而促進工作積極性的提高以及支付效率得到有效的解決。

綜上所述，在實行財政國庫集中支付制度的改革創(chuàng)新時，已經(jīng)取得了一定的成效。從資金的源頭上促抑制和預防了腐敗的滋生，預算單位在制度上也形成了較為成熟的管理模式。但是，隨著新情況、新問題不斷地出現(xiàn)，改革也需要與時俱進，要不斷為了發(fā)展尋求好的對策和解決方案。

參考文獻：

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