文勝利+陳玲

摘要： 立德樹人是高等教育的重要任務(wù)。在當(dāng)前高等學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐中，人才培養(yǎng)被忽視、受冷落是普遍的現(xiàn)象，是不爭的事實(shí)。中國高校人才培養(yǎng)工作受冷落的原因主要有三：一是高校與政府、與社會(huì)的關(guān)系扭曲錯(cuò)位；二是功利浮躁的社會(huì)環(huán)境；三是人才培養(yǎng)活動(dòng)本身的長期性、滯后性與復(fù)雜性?？箲?zhàn)時(shí)期的西南聯(lián)大在人才培養(yǎng)方面為高校樹立了成功的典范。該校具有先進(jìn)的辦學(xué)理念、一流的師資隊(duì)伍、科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、良好的育人氛圍，其成功經(jīng)驗(yàn)值得當(dāng)今高校借鑒。當(dāng)前，高等學(xué)校要回歸立德樹人的新常態(tài)，就應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)；建立健全高校內(nèi)部治理體系，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力；高校自身也要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好組合拳，如凝練辦學(xué)思想、組織師資隊(duì)伍、優(yōu)選教學(xué)模式、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等，真正讓立德樹人在高等學(xué)校落地生根、開花結(jié)果。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；立德樹人；教學(xué)模式；學(xué)風(fēng)建設(shè)；西南聯(lián)大

中圖分類號(hào)：G649.20

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2017）05-0088-07

一、問題的提出

黨的十八大報(bào)告中提出：立德樹人是高等教育的重要任務(wù)。我國新修訂的《高等教育法》也明確提出：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。2017年是我國“文革”后恢復(fù)高考40周年。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國高等教育取得了舉世矚目的偉大成就，成為世界上真正的高等教育大國。但仔細(xì)審視我國高校人才培養(yǎng)狀況，如何立德樹人、怎樣培養(yǎng)“具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才”，實(shí)在不能令人樂觀。

十多年前，著名科學(xué)家錢學(xué)森不無憂慮地提出：“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個(gè)重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒不出杰出人才。這是一個(gè)很大的問題?！盵1]這就是著名的“錢學(xué)森之問”。

錢學(xué)森先生說科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才“冒”不出來，那么，文科人才的培養(yǎng)又如何呢？早在二十年前，北京大學(xué)前校長吳樹青先生就大聲疾呼“為什么我們沒有培養(yǎng)出文科大師？”[2]很可惜沒有引起全社會(huì)應(yīng)有的關(guān)注。

當(dāng)前，我國高校人才培養(yǎng)的情況如何？北大學(xué)者錢理群這樣評(píng)價(jià)：“我們的一些大學(xué)，包括北京大學(xué)，正在培養(yǎng)一些‘精致的利己主義者，他們高智商，世故，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用體制達(dá)到自己的目的。這種人一旦掌握權(quán)力，比一般的貪官污吏危害更大?！盵3]

我國高校如何立德樹人？怎樣培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才？我們不妨透過西南聯(lián)大，對(duì)高校到底該怎樣立德樹人做一番探討。

二、西南聯(lián)大的育人經(jīng)驗(yàn)

1937年7月7日，侵華日軍進(jìn)攻北平盧溝橋，標(biāo)志著抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。為保存中國教育文化，薪火相傳，國民政府發(fā)布命令，“以北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)和中央研究院的師資設(shè)備為基干，成立長沙臨時(shí)大學(xué)”。稍后，日軍不斷西進(jìn)，三校遂又遷至云南昆明，稱為國立西南聯(lián)合大學(xué)。九年中，西南聯(lián)大弦歌不輟，發(fā)奮圖強(qiáng)，直到1946年5月4日宣布解散，三校復(fù)員平津。

就育人而言，在將近九年時(shí)間里，西南聯(lián)大錄取注冊(cè)的學(xué)生有8 000人，但由于種種原因，最終得以順利畢業(yè)的只有3 882人。單就學(xué)生人數(shù)論，不可謂多。但就學(xué)生后來做出的成就，論學(xué)校培養(yǎng)出的杰出人才，看這所學(xué)校在當(dāng)時(shí)特別是接下來幾十年在國內(nèi)外所產(chǎn)生的廣泛而深刻的影響，與同時(shí)期其它學(xué)校相比，而無出其右者。有以下數(shù)據(jù)為證：

西南聯(lián)大培養(yǎng)的學(xué)生楊振寧、李政道1957年獲得諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)，為獲諾貝爾獎(jiǎng)最早的華裔科學(xué)家。

西南聯(lián)大培養(yǎng)的學(xué)生中，有兩院院士173人，其中中科院院士163人，中國工程院院士12人，朱光亞、鄭哲敏為兩院院士。其中包括楊振寧、李政道、陳省身、林家翹四位外籍院士。

1998年，中共中央、國務(wù)院召開大會(huì)，隆重表彰23位為中國“兩彈一星”做出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家，這其中就有8位是西南聯(lián)大校友。他們是：鄧稼先、朱光亞、郭永懷、趙九章、王希季、陳芳允、屠守鍔、楊嘉墀。

除了上述理工科人才外，西南聯(lián)大培養(yǎng)出的杰出文科人才有何炳棣、王浩、王瑤、汪曾祺、何兆武、任繼愈、許國璋、李賦寧、許淵沖等一大批，不一而足。

對(duì)于西南聯(lián)大的育人成就，美國弗吉尼亞大學(xué)歷史系教授易社強(qiáng)經(jīng)過長期深入的研究，對(duì)西南聯(lián)大有一個(gè)評(píng)價(jià)，堪稱貼切：“西南聯(lián)大是中國歷史上最有意思的一所大學(xué)，在最艱苦的條件下，培養(yǎng)了最優(yōu)秀的人才，保存了最完好的教育方式，最值得人們研究?！盵4]

西南聯(lián)大在人才培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面：

第一，先進(jìn)的辦學(xué)理念。西南聯(lián)大是在戰(zhàn)爭狀態(tài)下由國立北京大學(xué)、國立清華大學(xué)、私立南開大學(xué)三校聯(lián)合而成的大學(xué)。三所大學(xué)的辦學(xué)歷史、傳統(tǒng)、規(guī)模等各有不同，但有一點(diǎn)是相同的，那就是：這三所高校在當(dāng)時(shí)同屬我國的頂尖大學(xué)，三校的定位都是培養(yǎng)社會(huì)領(lǐng)袖、精英人材。西南聯(lián)大的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想，概括起來，就是通才教育思想。它集中體現(xiàn)在梅貽琦的《大學(xué)一解》中：

“竊以為大學(xué)期內(nèi)，通專雖應(yīng)兼顧，而重心所寄，應(yīng)在通而不在專”?！巴ㄗR(shí)為本，而專識(shí)為末，社會(huì)所需要者，通才為大，而專家次之，以無通才之專家臨民，其結(jié)果不為新民，而為擾民。”“大學(xué)雖重要，究不為教育之全部，造就通才雖為大學(xué)應(yīng)有之任務(wù)，而造成專才則固別有機(jī)構(gòu)在?！边@些機(jī)構(gòu)“一曰大學(xué)之研究院”，“二曰高級(jí)之專門學(xué)校”，“三曰社會(huì)事業(yè)本身之訓(xùn)練?！盵5]

第二，一流的師資隊(duì)伍。決定一所大學(xué)水平的，最根本的是其師資陣容。西南聯(lián)大之所以能培養(yǎng)出眾多的杰出人才，在于它擁有當(dāng)時(shí)一流的師資隊(duì)伍。在西南聯(lián)大存續(xù)的八、九年時(shí)間里，其師資常年維持在350人左右，教授、副教授約占教師總數(shù)的一半。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，西南聯(lián)大三個(gè)常委中，有兩位留學(xué)美國；五位院長中，全是留美的博士；26個(gè)系主任，除五位留學(xué)歐洲、一人未留學(xué)，其余皆為留美。西南聯(lián)大179位教授副教授中，有97人留學(xué)美國，38位留學(xué)歐陸，18位留英，3位留日[6]。即使按照現(xiàn)今的標(biāo)準(zhǔn)，其學(xué)緣結(jié)構(gòu)也何其了得。endprint

陳寅恪，堪為聯(lián)大教授的典型代表。他十五歲即隨兄長出洋留學(xué)，飽讀中外經(jīng)典，能背誦《十三經(jīng)》全文，通曉十四種外國語言文字。他在為聯(lián)大學(xué)生講授《隋唐史》時(shí)，有一段開場白是這樣說的：

“前人講過的，我不講；近人講過的，我不講，外國人講過的，我不講；我自己過去講過的，也不講?，F(xiàn)在講沒有人講過的！”[7]

西南聯(lián)大聘任教授也是不拘一格的。其教師大多有留學(xué)歐美的經(jīng)歷，但也有像錢穆、沈從文這樣沒有高學(xué)歷、洋文憑的飽學(xué)之士。

1948年，當(dāng)時(shí)的中央研究院首次評(píng)選院士，總共評(píng)選出八十一位院士，西南聯(lián)大的教授就有二十七位，占了整整三分之一。

其實(shí)，西南聯(lián)大的教師人數(shù)在當(dāng)時(shí)的高校中并不是最多的。根據(jù)1945年國民政府教育部的統(tǒng)計(jì)，西南聯(lián)大有教授155人，副教授7人，講師34人，助教177人。而位于重慶的國立中央大學(xué)，有教授325人，副教授57人，講師113人，助教259人[8]。兩校師資相比，無論是副高以上教師人數(shù)，還是教師總和，中央大學(xué)均為西南聯(lián)大兩倍以上。要知道西南聯(lián)大是三校聯(lián)合而成的大學(xué)啊！

第三，科學(xué)的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。就大學(xué)與社會(huì)、與政府的關(guān)系而言，西南聯(lián)大地處西南邊陲，與國民政府陪都重慶相距遙遠(yuǎn)。但聯(lián)大許多教授與云南省主席龍?jiān)葡嗵幦谇?，是他的座上客，龍?jiān)茖?duì)聯(lián)大也是關(guān)照有加?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段，陳立夫主政教育部，開始對(duì)全國各級(jí)學(xué)校加強(qiáng)控制。1939年教育部發(fā)布命令，要求各大學(xué)統(tǒng)一課程、統(tǒng)一教材，引起聯(lián)大教授們的強(qiáng)烈不滿。聯(lián)大教授們經(jīng)過討論，起草了《教務(wù)會(huì)議呈常委會(huì)函》，予以抵制：

“夫大學(xué)為最高學(xué)府，包羅萬象，豈可以刻板文章，勒令從同。世界各著名大學(xué)之課程表，未有千篇一律者，即同一課程各大學(xué)教授之內(nèi)容亦未有一成不變者?！薄敖逃繛橛袡?quán)者，大學(xué)為有能者，權(quán)、能分職，事乃有治”?！氨拘３斜贝?、清華、南開三校之舊，一切設(shè)施均有成規(guī)，行之有年，縱不敢謂極有成績，亦可謂為當(dāng)無流弊，似不必輕易更張?！盵9]

由于鞭長莫及，此事最后不了了之。

就西南聯(lián)大內(nèi)部治理而言，聯(lián)大保持了三校舊有的辦學(xué)傳統(tǒng)，特別是沿續(xù)了清華大學(xué)的治理框架，秉承教授治校精神，校內(nèi)設(shè)有教務(wù)會(huì)議、教授會(huì)、評(píng)議會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。一般教學(xué)事務(wù)由教務(wù)會(huì)議組織實(shí)施。學(xué)校里凡是重大的決策，都由教授會(huì)討論決定。評(píng)議會(huì)是學(xué)校的最高決策審議機(jī)構(gòu)，由校長、教務(wù)長、總務(wù)長、秘書長以及教授會(huì)推出的教授代表若干人組成，代表學(xué)校決定重大事情。聯(lián)大內(nèi)部各機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，既充分反映了廣大教職員的意見，也避免了機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)立、遇事推諉扯皮的現(xiàn)象，體現(xiàn)了教授治校的優(yōu)越性。

第四，良好的育人氛圍。西南聯(lián)大之所以人才輩出，與其良好的育人氛圍密不可分。在西南聯(lián)大校園，活躍著眾多的學(xué)生社團(tuán)，每個(gè)學(xué)生社團(tuán)都有知名教授作指導(dǎo)。

昆明是抗戰(zhàn)時(shí)期我國與國外聯(lián)系的主要通道，來往于國內(nèi)外的專家學(xué)者大多取道于此。西南聯(lián)大充分利用這一條件，經(jīng)常舉辦中外專家學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，密切關(guān)注學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，使聯(lián)大即使在戰(zhàn)爭狀態(tài)下也保持了活躍的學(xué)術(shù)氛圍。

在當(dāng)時(shí)，西南聯(lián)大的辦學(xué)條件異常艱苦。教室里沒有電燈，學(xué)生晚上自習(xí)、看書，大多要到茶館里，買一杯茶，就一盞汽燈，或讀書，或討論，昆明城里的茶館儼然成了聯(lián)大的一部分。楊振寧后來回憶說，當(dāng)年在聯(lián)大讀研究生時(shí)，與黃昆等同學(xué)在茶館讀書、討論，同學(xué)之間熱烈討論，從同學(xué)身上學(xué)到的東西比從老師那里學(xué)到的還要多。

有一位曾在聯(lián)大任教的學(xué)者，后來到美國講學(xué)，有一個(gè)專門研究西南聯(lián)大的美國人問他：聯(lián)大八年，設(shè)備條件那樣差，教授、學(xué)生生活那樣苦，為什么能出那樣多的人才？——他以為，聯(lián)大八年中出的人才比北大、清華、南開三十年出的人才都多。為什么？這位學(xué)者思索了一下，回答了兩個(gè)字：自由[10]。

三、在當(dāng)今高校，育人何以受冷落？

育人原是大學(xué)的本分，是大學(xué)的中心任務(wù)，是高校工作的基調(diào)和主旋律。遺憾的是，在當(dāng)今高校，人才培養(yǎng)被忽視、受冷落竟成了普遍現(xiàn)象。表面上，大家都說人才培養(yǎng)是如何如何重要，而實(shí)際上卻鮮有實(shí)實(shí)在在的具體措施來保障。高校育人何以說起來重要、做起來次要，表面上重視、實(shí)際上忽視？筆者以為，至少有以下原因：

第一，高校與政府、社會(huì)的關(guān)系存在著嚴(yán)重的扭曲錯(cuò)位現(xiàn)象。西南聯(lián)大的教授們認(rèn)為，“政府是有權(quán)者，大學(xué)是有能者，權(quán)、能分職，事乃有治”。建國以來，政府對(duì)高等教育實(shí)行集中統(tǒng)一的管理體制，期間雖經(jīng)多輪改革，但總的來看，仍然是管得過多、統(tǒng)得過死，高校少有真正的辦學(xué)自主權(quán)，陷入了一放就亂、一收就死的怪圈。改革開放以后，中央曾多次下決心簡政放權(quán)、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)：1985年《中共中央關(guān)于教育體制的決定》明確提出對(duì)高校下放權(quán)力；1998年，我國出臺(tái)《高等教育法》，明確列舉了高校所擁有的辦學(xué)自主權(quán)。幾十年過去了，在高校辦學(xué)實(shí)踐中，政府及其主管部門對(duì)高校的管理依然未見明顯改善，束縛了高校自主辦學(xué)的積極性。

劍橋大學(xué)副校長阿什比說過：“在學(xué)術(shù)事務(wù)中，應(yīng)該由學(xué)者干預(yù)是有充分理由的，大學(xué)的教學(xué)同醫(yī)學(xué)臨床一樣，具有高度技術(shù)性，外行人要求教授和醫(yī)師做出什么貢獻(xiàn)是可以的，讓外行人去指點(diǎn)教授如何教學(xué)或醫(yī)師如何開處方就荒唐了?！盵11]

對(duì)高校與政府、社會(huì)的關(guān)系，美國高等教育學(xué)者伯頓·克拉克這樣認(rèn)為：“就大學(xué)為了追求和傳播知識(shí)需要自由而言，當(dāng)種種控制力軟弱分散時(shí)，大學(xué)知識(shí)之花就開得絢麗多姿；就大學(xué)需要資源維持辦學(xué)，并因此依賴富裕、強(qiáng)大的教會(huì)國家或市場支持而言，當(dāng)種種控制力量強(qiáng)大時(shí)，大學(xué)在物質(zhì)上就顯得繁榮昌盛，但是這種力量最可能——也的確常?！愿鞣N有害于教學(xué)和研究自由的方式實(shí)行控制。因此便出現(xiàn)了這種奇怪現(xiàn)象：當(dāng)大學(xué)最自由時(shí)它最缺乏資源，當(dāng)它擁有最多資源時(shí)則最不自由?！盵12]

而我們的實(shí)際情形是，當(dāng)高校最需要資源時(shí)，政府與社會(huì)往往缺位；當(dāng)高校最需要自由時(shí)，它們則又常常越位。endprint

第二，功利浮躁的社會(huì)環(huán)境。在當(dāng)今高校，育人之所以被忽視、受冷落，功利、浮躁的社會(huì)環(huán)境是重要原因。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，環(huán)顧我國眾多高校，無不被浮躁的社會(huì)風(fēng)氣所籠罩，時(shí)時(shí)處處散發(fā)著追求功利的傾向。其具體表現(xiàn)為：一是運(yùn)動(dòng)思維。在當(dāng)今社會(huì)，有變動(dòng)不居的社會(huì)時(shí)尚，永不停歇的時(shí)髦話題，但大多各領(lǐng)風(fēng)騷三五天。在高等學(xué)校，一會(huì)兒是后勤改革，一會(huì)兒是領(lǐng)導(dǎo)體制改革，一會(huì)兒是現(xiàn)代大學(xué)制度，一會(huì)兒又是大學(xué)章程，真的是眼花繚亂。高校永遠(yuǎn)都處在改革之中，像極左年代搞運(yùn)動(dòng)一樣，一個(gè)運(yùn)動(dòng)接著一個(gè)運(yùn)動(dòng)，沒完沒了的運(yùn)動(dòng)。至于如何培養(yǎng)人，卻很難列入議事日程。二是GDP思維。受社會(huì)風(fēng)氣的影響，高等學(xué)校追求增長、崇拜發(fā)展，追求各種各樣的項(xiàng)目、工程，包括“985”、“211”工程，還有諸如協(xié)同創(chuàng)新中心，各種智庫、基地，增加學(xué)科點(diǎn)，追求各類基金項(xiàng)目，追求各種獎(jiǎng)項(xiàng)。眼下各高校又在到處搶、挖院士，到年底工作總結(jié)時(shí)，看哪所學(xué)校的數(shù)字喜人。高校中的GDP思維根深蒂固，儼然已成慣性。三是政績思維。在高等學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)們追求的大多是自己任內(nèi)有什么建樹，有哪些政績能載入校史記錄。比如學(xué)校升格，更名，突破學(xué)科點(diǎn)，挖來幾個(gè)院士，吸引多少長江學(xué)者、杰青等，還有就是在自己任內(nèi)，大學(xué)排名前進(jìn)了多少位次……。鮮有大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人能心無旁鶩地抓教學(xué)改革，抓人才培養(yǎng)。

第三，人才培養(yǎng)工作本身的長期性、滯后性和復(fù)雜性。與科研論文、專著、學(xué)科點(diǎn)、院士、各種基地、智庫等可以用數(shù)字來衡量的科研工作相比，人才培養(yǎng)工作則不容易衡量與評(píng)價(jià)。這主要是由育人活動(dòng)本身的長期性、滯后性、復(fù)雜性特點(diǎn)所決定的。

十年樹木，百年樹人。人才培養(yǎng)非一朝一夕之功，而是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程。一個(gè)人從學(xué)前班到大學(xué)畢業(yè)，大約需要二十年左右時(shí)間。若再加上研究生教育、深造，時(shí)間就更長了。這長期的學(xué)習(xí)過程，既是學(xué)生本人刻苦努力、積累充實(shí)的過程，又是各個(gè)階段、各門學(xué)科教師共同努力、辛勤培育的過程。我們承認(rèn)天才存在，但絕大多數(shù)學(xué)生的成長是教師培養(yǎng)與學(xué)生自主努力的結(jié)果。同時(shí)，一個(gè)人能否成才、成多大才，要在學(xué)校教育若干年后才能顯現(xiàn)出來，這就是人才培養(yǎng)的長期性、滯后性。

人才培養(yǎng)還有復(fù)雜性的特點(diǎn)。同樣是人才培養(yǎng)，文科學(xué)生與理科學(xué)生成長特點(diǎn)有差異，基礎(chǔ)理論學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、技術(shù)學(xué)科人才成長也有不同，文理學(xué)科與醫(yī)科、農(nóng)科、工程人才的區(qū)別更是懸殊，培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才的一流大學(xué)與培養(yǎng)工程師及技術(shù)工匠的高職高專，人才培養(yǎng)的方式也有天壤之別。差別是客觀存在的，但各類學(xué)科、各類人才成才的內(nèi)在機(jī)理到底是怎樣的？人才成長到底受哪些因素制約、影響？都有待于人們做深入的探討。

人才培養(yǎng)的長期性、滯后性和復(fù)雜性，使得其不像科研（成果往往表現(xiàn)為論文、著作、發(fā)明、專利等）那樣易于衡量、評(píng)價(jià)，也很難在短時(shí)間內(nèi)看出成效，看出投入的效率高低。久而久之，不少高校領(lǐng)導(dǎo)就不會(huì)在人才培養(yǎng)上勞心費(fèi)神，投入過多的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間與精力，就會(huì)只做規(guī)定動(dòng)作，不做自選動(dòng)作了。

四、回歸高校立德樹人的新常態(tài)

黨的十八大提出，立德樹人是高等教育的重要任務(wù)。作為完成高等教育使命與任務(wù)的重要載體，高等學(xué)校任重道遠(yuǎn)。面對(duì)當(dāng)今高校大多偏離人才培養(yǎng)主旋律的窘境，我們何以重構(gòu)立德樹人的新常態(tài)？

（一）推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)

改革開放以來，我們總結(jié)建國以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷深化高等教育改革，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。1985年，中央出臺(tái)《關(guān)于教育體制改革的決定》，1998年頒布了《高等教育法》，意在進(jìn)一步深化教育改革，理順高校與政府、社會(huì)的關(guān)系，激發(fā)高校辦學(xué)活力，調(diào)動(dòng)高校自主辦學(xué)的積極性。三十多年過去了，我國高校與政府、與社會(huì)的關(guān)系，特別是與政府的關(guān)系仍未理順，政府及其教育主管部門管得過多、統(tǒng)得過死的現(xiàn)象還沒有從根本上得到改變。政府管了許多不該管、無須管的事，而需要政府集中精力管好的事，比如規(guī)劃指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化服務(wù)等，又沒有很好地管起來。據(jù)媒體報(bào)道，解決回國留學(xué)生就業(yè)問題，看似非常簡單，實(shí)則需要國家18個(gè)部委的會(huì)簽。要辦一所境外高校，至少需要8個(gè)中央部委的政策溝通[13]。部屬高校干部到國外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，一次出國不得超過5天，超過一天則需要向外交部報(bào)告、請(qǐng)示。如此等等，看似荒唐可笑，卻實(shí)實(shí)在在發(fā)生在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中。

2017年，教育部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，意在破除束縛高等教育改革與發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)、簡除煩苛，讓學(xué)校擁有更大的自主權(quán)，激發(fā)廣大教學(xué)科研人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，培養(yǎng)適合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類創(chuàng)新人才。希望政府及其主管部門能在此次改革中切實(shí)簡政放權(quán)，抓大放小，抓好教育改革發(fā)展大方向，真正把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等高校辦學(xué)的具體事務(wù)交給大學(xué)校長去辦理，科學(xué)定位，保持定力，做到既不缺位，也不越位，為高等教育改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）建立健全高校內(nèi)部治理體系，激發(fā)高校立德樹人的內(nèi)在動(dòng)力

除了通過體制改革，理順高校與政府、與社會(huì)的關(guān)系，為高校辦學(xué)、育人創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，高校內(nèi)部也要通過深化改革，建立健全內(nèi)部治理體系，煥發(fā)高校內(nèi)部立德樹人的積極性。

從學(xué)校層面說，國家已于2015年底修改通過《高等教育法》，重申在高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。近幾年，又陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》、《高等學(xué)校章程暫行規(guī)定》、《高校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》等規(guī)章文件，為高校完善學(xué)校層面治理結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)，建立了框架。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國高校應(yīng)積極探索高校院系一級(jí)的治理結(jié)構(gòu)，促使其釋放活力、激發(fā)動(dòng)力，切實(shí)調(diào)動(dòng)高校立德樹人的積極性。

完善高校院系一級(jí)治理結(jié)構(gòu)，要把握好三個(gè)原則：一是院系一級(jí)治理結(jié)構(gòu)安排要與其承擔(dān)的主體職責(zé)、任務(wù)相適應(yīng)。高校的職能一般有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新。而這些職能的實(shí)際承擔(dān)者、完成者為高校院系所等二級(jí)單位。院系一級(jí)治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建應(yīng)有利于其完成所肩負(fù)的任務(wù)；二是院系一級(jí)治理結(jié)構(gòu)安排應(yīng)有利于簡化機(jī)構(gòu)，提升效率。院系單位既然是高校職能的實(shí)際承擔(dān)者，其治理結(jié)構(gòu)就應(yīng)該著眼于提高工作水平與效率，而不能疊床架屋、相互掣肘；三是院系一級(jí)治理結(jié)構(gòu)安排應(yīng)有利于調(diào)動(dòng)廣大教學(xué)科研人員立德樹人、科學(xué)研究的積極性，而不是挫傷其積極性。endprint

本著這些原則，高校院系一級(jí)的治理體系構(gòu)建應(yīng)做好三個(gè)“注重”，搭好“三架馬車”[14]：一是注重發(fā)揮學(xué)院院長（系主任）的行政指揮作用，提升學(xué)院（系）人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等項(xiàng)工作的效率。有學(xué)者指出：大學(xué)校長是制片人，院長是導(dǎo)演，教授是演員。這個(gè)比喻形象、貼切，符合高校的實(shí)際情況；二是注重發(fā)揮學(xué)院（系）教授委員會(huì)的作用，使其在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、專業(yè)發(fā)展及學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面真正起到咨詢、決策作用，使高等學(xué)校的學(xué)術(shù)權(quán)力落到實(shí)處；三是注重發(fā)揮學(xué)院（系）教職工代表大會(huì)的作用，使其對(duì)學(xué)院（系）的行政工作實(shí)行監(jiān)督。院長每年要向教代會(huì)報(bào)告工作，以保障學(xué)院（系）教職工的民主權(quán)力。

做好這三方面工作，使院系層面“三架馬車”相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行，高等學(xué)校的使命與任務(wù)就落到了實(shí)處，人才培養(yǎng)工作就能得到有效的保障。

（三）抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打組合拳，協(xié)力做好立德樹人這篇大文章

如果說上述兩方面是為高等學(xué)校立德樹人提供適宜的外部環(huán)境與制度保障，那么，要做好立德樹人這篇大文章，高校還要真正下一番功夫，采取一系列切實(shí)可行的措施。

第一，辦學(xué)思想方面。高等學(xué)校是高級(jí)專門人才的搖籃，也是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的思想文化高地。但大學(xué)自身也需要思想的引領(lǐng)，每所高校都要有自己的辦學(xué)思想、教育理念與培養(yǎng)目標(biāo)。就像當(dāng)年西南聯(lián)大始終不渝地堅(jiān)持通才教育理念，培養(yǎng)社會(huì)領(lǐng)袖人才；而上海立信會(huì)計(jì)專科學(xué)校也堅(jiān)定地信守自己的辦學(xué)理想，培養(yǎng)社會(huì)需要的會(huì)計(jì)人才。在不同的時(shí)代，高校也要有不同的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想。二十世紀(jì)上半葉，我國高等教育還不發(fā)達(dá)，接受高等教育只能是社會(huì)上極少數(shù)人的權(quán)利，高等學(xué)校培養(yǎng)的人才理應(yīng)是社會(huì)領(lǐng)袖、文化精英。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)40%以上，高校不僅要繼續(xù)為國家、為社會(huì)培養(yǎng)治國理政的社會(huì)精英，但更多的應(yīng)是為社會(huì)培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)專門人才。如果說當(dāng)今高校培養(yǎng)人才要有一個(gè)共同特征的話，那就是他們都應(yīng)具有創(chuàng)新思想、創(chuàng)新精神。

如果說我國高校有什么不足與短板的話，那就是絕大多數(shù)高校沒有明確的、一貫的辦學(xué)思想。盡管武漢大學(xué)前校長劉道玉先生多年來一直呼吁培養(yǎng)創(chuàng)新人才，“錢學(xué)森之問”也被人們炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但并沒有引起高校的真正重視。恩格斯在評(píng)價(jià)文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)時(shí)說：“這是一個(gè)需要巨人而且產(chǎn)生了巨人——在思維能力、熱情和性格方面，在多才多藝和學(xué)識(shí)淵博方面的巨人的時(shí)代”[15]。他把思維能力放在了首位，這是很值得我們深思的。

第二，師資隊(duì)伍方面。高等學(xué)校辦學(xué)類型不同，歷史文化傳統(tǒng)各異，但有一點(diǎn)是共同的，那就是：要培養(yǎng)出一流的創(chuàng)新人才，就必須擁有一支過硬的師資隊(duì)伍。有位美國西點(diǎn)軍校校長說：我們培養(yǎng)的是連長，可能有些人會(huì)成為將軍，那是以后的事情。如果定位為培養(yǎng)將軍，目標(biāo)就錯(cuò)了[16]。培養(yǎng)連長，就需要有培養(yǎng)連長的將軍當(dāng)教師；要培養(yǎng)將軍，那就需要能培養(yǎng)出將軍的元帥當(dāng)教師。想當(dāng)年，西南聯(lián)大培養(yǎng)出了楊振寧、李政道、鄧稼先等一批杰出校友，就因?yàn)橛袇谴箝?、葉企孫、周培源、王竹溪等一大批負(fù)笈歐美、學(xué)富五車的人在聯(lián)大執(zhí)教。即使在高職高專，要培養(yǎng)出技能高超的應(yīng)用型人才，那就需要有一批身懷絕技的大國工匠做教師。名師出高徒，凝聚一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍是辦好學(xué)校的不二法門。

第三，教學(xué)模式方面。人們常說教學(xué)有法，教無定法，貴在得法。高等學(xué)校培養(yǎng)人才，自然要結(jié)合各自實(shí)際，選擇不同的教育教學(xué)模式。是選擇小班化教學(xué)、研究型學(xué)習(xí)，還是積極開展本科生導(dǎo)師制、研究生游學(xué)？文、法、政、經(jīng)、理、工、農(nóng)、醫(yī)，專業(yè)不同，方法各異，是“985”、“211”高校，還是應(yīng)用型、技能型高校？培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)模式也大相徑庭，不同的高校盡可以八仙過海，各顯神通，適合自己的就是最好的。只要各高校把立德樹人、人才培養(yǎng)真正擺上了議事日程，就一定能找到切實(shí)有效的教學(xué)模式。

第四，學(xué)風(fēng)建設(shè)方面。高等學(xué)校立德樹人、作育人才，需要硬件，也需要軟件。說到軟件，學(xué)風(fēng)建設(shè)尤其重要。西南聯(lián)大之所以培養(yǎng)出大批的國家棟梁、社會(huì)精英，與西南聯(lián)大那剛毅堅(jiān)卓、兼容并蓄的學(xué)風(fēng)息息相關(guān)。在當(dāng)前社會(huì)條件下，高等學(xué)校要培養(yǎng)出大批具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)專門人才，結(jié)合各自實(shí)際，重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，在“靜、凈、敬、競、境”五個(gè)字上下功夫，是非常必要的。

一是靜。高等學(xué)校首先要靜下來，從喧囂、浮躁的功利環(huán)境中解放出來，營造一種沉潛向?qū)W、專心育人的氛圍。德國學(xué)者維澤說：寂寞和交際是知識(shí)增長的條件[17]。沒有寂寞，只有無窮無盡的檢查、評(píng)比、項(xiàng)目、工程，迎來送往，跑步（部）前（錢）進(jìn)，怎能靜下心來立德樹人、追求新知？

二是凈。就是凈化空氣，優(yōu)化環(huán)境。高等學(xué)校要拒絕低俗，擺脫淺薄，同學(xué)術(shù)不端劃清界線，通過高校師生的努力創(chuàng)造，去營造適宜、理想的學(xué)術(shù)凈土。

三是敬。敬畏學(xué)術(shù)，崇尚真理，把追求新知、創(chuàng)造發(fā)明作為高校師生的重要理想目標(biāo)。人是生活在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的，現(xiàn)實(shí)生活中的金錢、名利、地位、榮譽(yù)等無時(shí)不在對(duì)人們產(chǎn)生誘惑。只有有了敬畏學(xué)術(shù)、尊崇創(chuàng)新的價(jià)值追求，高等學(xué)校才能造就一批批造福社會(huì)的創(chuàng)新人才。

四是競。現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，一日千里。學(xué)術(shù)要發(fā)展，就要緊扣社會(huì)生活的節(jié)拍與脈博，與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)術(shù)要提高、進(jìn)步，學(xué)人之間就要競爭，你追我趕，爭先進(jìn)位，探求各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的疑難問題，摘取科學(xué)、學(xué)術(shù)的桂冠。高等學(xué)校要倡導(dǎo)、鼓勵(lì)師生發(fā)奮進(jìn)取，勇于攀登學(xué)術(shù)高峰，形成百舸爭流、千帆競發(fā)的動(dòng)人局面。

五是境。境，境界。高等學(xué)校是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的文化高地、思想源頭，高校自身首先要有一種高潔的品格、氣質(zhì)、追求。有了這種境界，才能桃李不言，下自成蹊，相互耳濡目染，彼此敦品力行，形成立德樹人的良好氛圍。

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