王恒+王丹+左婷婷

【摘 要】隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，我國(guó)多地先后設(shè)立了自由貿(mào)易區(qū)，一方面是想通過(guò)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面是以自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易總量，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易的繁榮。鑒于此，本文就遼寧自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)東北老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響展開(kāi)詳細(xì)探討，并提出研究思路，以供廣大讀者借鑒。

【關(guān)鍵詞】遼寧自貿(mào)區(qū)；東北老工業(yè)區(qū)；問(wèn)題研究

一、遼寧自貿(mào)區(qū)設(shè)立的背景及社會(huì)意義

近年來(lái)，東北老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，以重工業(yè)、制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的工業(yè)區(qū)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯下滑，一方面受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，工業(yè)制成品進(jìn)出口貿(mào)易總量大幅下降，價(jià)格也明顯降低；另一方面是隨著我國(guó)制造業(yè)、重工業(yè)的企業(yè)數(shù)量的增多我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，社會(huì)供給大于社會(huì)總需求，導(dǎo)致很多勞動(dòng)密集型企業(yè)的工業(yè)制成品出現(xiàn)積壓，缺少銷路，企業(yè)資金入不敷出紛紛轉(zhuǎn)型或倒閉。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重限制的時(shí)候，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立成為振興東北老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)的必要舉措。因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的設(shè)立更遵循貿(mào)易自由原則，取消了大量的貿(mào)易壁壘和進(jìn)出口稅務(wù)，在經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行完全的簡(jiǎn)政放權(quán)，將大部分權(quán)力放歸自貿(mào)區(qū)的行政機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮地方行政機(jī)構(gòu)的管理職能，全方位為經(jīng)濟(jì)投資、進(jìn)出口貿(mào)易、企業(yè)跨國(guó)業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)，充分釋放地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力，以此來(lái)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。當(dāng)然，遼寧自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)遼寧省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開(kāi)拓有著重要的引導(dǎo)作用，可利于東北老工業(yè)區(qū)進(jìn)行一體化建設(shè)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，遼寧自貿(mào)區(qū)的設(shè)立進(jìn)一步加深了我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度，不僅充分以經(jīng)濟(jì)自由為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，更是在深層次挖掘市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)潛能，讓進(jìn)出口貿(mào)易在完全適應(yīng)自由化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的同時(shí)和國(guó)際接軌，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)一體化建設(shè)，從而擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易量，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二、自貿(mào)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)招商引資規(guī)模的擴(kuò)大

在經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，遼寧自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)東北老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的影響在于自貿(mào)區(qū)在占據(jù)地利、水路交通優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，有著完善的基礎(chǔ)設(shè)施和政策優(yōu)惠，瀕臨海路貿(mào)易口岸能夠進(jìn)一步吸引投資。東北老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的重要因素在于其產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)工藝的落后，但是相對(duì)于東北其他地區(qū)，老工業(yè)區(qū)有著完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的人力資源，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立能夠進(jìn)一步加快商品流通，而人力資源優(yōu)勢(shì)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施就成為了集團(tuán)企業(yè)投資設(shè)廠的首選。伴隨著產(chǎn)業(yè)投資的興起，東北老工業(yè)區(qū)不僅能調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化自身資源配置，還能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、自貿(mào)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

遼寧自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，除了可以有效吸引境內(nèi)外投資到本地設(shè)立工廠，提升區(qū)域的生產(chǎn)能力之外，還可以通過(guò)招商引資設(shè)立工廠，調(diào)整遼寧省本區(qū)域內(nèi)的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于其老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，尤其對(duì)于政府而言，更能促進(jìn)政府行政管理體制創(chuàng)新，能夠讓政府結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定合理的經(jīng)濟(jì)決策促進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的釋放。同時(shí)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立能夠通過(guò)招商引資擴(kuò)區(qū)域消費(fèi)規(guī)模，增加進(jìn)出口總量，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體而言，遼寧省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立更能夠促進(jìn)我國(guó)深化改革，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，境內(nèi)外資金的大量流入，可以有效調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

四、自貿(mào)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人口自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

遼寧省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有利于東北老工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)人口進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。遼寧省自貿(mào)區(qū)內(nèi)的政策有著極大的優(yōu)惠，其關(guān)稅壁壘和貿(mào)易壁壘相對(duì)較少，企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本相對(duì)較低。遼寧省自貿(mào)區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)其辦事流程比較簡(jiǎn)單，轉(zhuǎn)口稅收有著較大優(yōu)惠，有著完善的金融服務(wù)體系，這三方面因素降低了創(chuàng)立企業(yè)的門(mén)檻，又輔助稅收等一系列優(yōu)惠政策進(jìn)行相應(yīng)的扶持，能夠吸引很多自由職業(yè)者和新興技術(shù)人才到自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)業(yè)。伴隨著企業(yè)數(shù)量的增加，自貿(mào)區(qū)為區(qū)域內(nèi)的人口提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主擇業(yè)。因?yàn)檫|寧自貿(mào)區(qū)為了建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境對(duì)高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)人才有著較大的需求，許多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生到自貿(mào)區(qū)內(nèi)就可以找到適合自己的工作崗位，這樣就為自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才支撐，全面帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

五、拉動(dòng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

遼寧自貿(mào)區(qū)的設(shè)立充分遵循貿(mào)易自由的原則，取消了大量的關(guān)稅壁壘和貿(mào)易壁壘，采用特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，可有效扭轉(zhuǎn)貿(mào)易頹勢(shì)，更有利于轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易的發(fā)展和繁榮。同時(shí)遼寧省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立可以有效促進(jìn)離岸金融和離岸航運(yùn)服務(wù)發(fā)展，結(jié)合政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自由貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

遼寧省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是我國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放政策的具體舉措，在充分遵循貿(mào)易自由的前提下，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)招商引資規(guī)模的擴(kuò)大，結(jié)合政策優(yōu)勢(shì)更能加快東北老工業(yè)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加區(qū)域內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)，全面推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

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