摘 要 近年來，各種慘不忍睹的虐待動物的案例出現(xiàn)，使得人們開始更多的關注到對于動物的保護。最根本的保護動物方式就是反對虐待動物，有學者提出將虐待動物入罪，從刑法角度規(guī)制虐待動物行為。但在筆者看來這種建議是盲目的、是不合時宜的。本文主要從虐待動物入罪欠缺可行性角度來分析，以證明當前不宜將虐待動物入罪。本文認為，應先建立健全反虐待動物的行政法律法規(guī)，再將虐待動物入罪，這樣才能更好的保護動物的權(quán)益。

關鍵詞 虐待動物 入罪 可行性 必要性

作者簡介：闞政，北京理工大學法學院碩士，研究方向：環(huán)境資源與保護法。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.249

一、虐待動物入罪之必要性

（一）我國反虐待動物的立法缺失

目前，我國沒有統(tǒng)一的反虐待動物法，也沒有將虐待動物納入刑法規(guī)制范圍。關于動物保護的行政法律法規(guī)中，反虐待動物方面的內(nèi)容也是少之又少。

目前，我國的對于反虐待動物立法主要體現(xiàn)在行政法規(guī)方面，例如《云南省實驗動物管理條例》中規(guī)定，不得虐待實驗動物。此外，在《野生動物保護法》中也有針對于野生動物防止被虐待的內(nèi)容。

除此之外，很少有法規(guī)提及反虐待動物的規(guī)定。我國并沒有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的對于虐待動物行為進行規(guī)制。

總體來說，我國法律層面上的反虐待規(guī)制是空白的，地方的反虐待動物立法也只有在實驗動物等方面有著簡短的規(guī)定。反虐待動物的立法缺失，不僅直接會導致動物的生存出現(xiàn)重大問題，同時也會影響社會的不斷發(fā)展，成為發(fā)展的絆腳石。

（二）保護動物資源

虐待動物行為通常會伴隨動物的傷亡，其行為最直接就是對于動物資源的侵犯和破壞。目前，虐待動物的事件不僅僅發(fā)生在寵物動物身上，也出現(xiàn)在寵物動物身上。硫酸潑熊等惡劣事件不僅帶來了極大的負面的社會影響，同時也真真切切的威脅到了動物的生存和健康。動物是人類最好的朋友，動物不僅可以給與人類陪伴，同時食用動物也給人類帶來豐富的蛋白質(zhì)，動物對于人類的幫助和支持已經(jīng)不斷顯現(xiàn)。

根據(jù)“破窗效應”，一旦這樣的惡劣行為不能被及時制止，就容易愈演愈烈。虐待動物不僅對于動物資源的保護是一種極大的破壞，同時也體現(xiàn)著極差的社會道德。久而久之，更多的生態(tài)失衡的負面作用都會逐漸顯現(xiàn)出來，這不僅僅是侵害了動物的基本生存，伴隨而來的會是更多的難以預料的疾病或是災害。由于打破生態(tài)平衡而出現(xiàn)的災害事件已經(jīng)是層出不窮，倘若再這樣繼續(xù)下去，更多的災害將會接踵而至。

（三）在一定程度上預防犯罪

國際愛護動物基金會曾對美國57個虐待兒童的家庭做過調(diào)查，其中有88%的家庭有虐待動物的行為。 調(diào)查研究顯示，出現(xiàn)嚴重暴力犯罪的人在年幼時都有過虐待動物的行為。雖然這樣的調(diào)查結(jié)果并不絕對，但是我們足以看出，虐待亦或是暴力的行為的出現(xiàn)不是偶然的、而是一個不斷積累、長期的過程，但可以確認的是虐待動物往往都是第一步。存在虐待動物行為的人最根本上是缺乏同情心，久而久之這種缺乏同情心會變成暴力行為，施加在周圍人的身上。

各國之所以將虐待動物的行為引入刑法規(guī)制，不僅可以直接規(guī)制虐待動物的行為，同時也利用了刑法的預防作用，在一定程度上預防類似犯罪的發(fā)生?！缎傺览谭ǖ洹穼ⅰ芭按齽游镒铩币?guī)定在了第十六章“危害治安罪”第6節(jié)“危害公共安全罪”中。在意大利刑法典中第544條 “禁止動物間打斗”如果有未成年人參與或者涉及視頻傳播的，刑罰在三分之一至一半的幅度內(nèi)增加 。這都反映出立法者對虐待動物事件所可能引起的其他刑事犯罪的強烈遏制意圖。

二、反虐待動物入罪缺乏可行性

（一）行政法律法規(guī)對于動物的保護更直接有效

虐待動物入罪的目的是為了更好的保護動物，雖然虐待動物入罪后有一定的威懾作用，但是運用刑法保護是需要相應程序的，而行政法律法規(guī)相比較刑法保護就更直接，程序更簡便，適用范圍更廣，處理更及時，對于動物的保護也更直接。目前，更需要的是對于虐待動物行為的及時有效的制止，而對于虐待動物行為的預防可以是第二層面的，因此首先完善反虐待動物的行政法律法規(guī)可以更直接更快速的處理虐待動物行為。

當前，對于虐待動物的保護是基本空白的，此時匆忙將虐待動物入罪，很難發(fā)揮入罪后對于犯罪行為的威懾作用，只有刑法的保護如同只有導彈的國家，雖然有震懾作用，實際效果是非常有限的，大多數(shù)情況下我們只需要槍支就可以保護自己。首先建立健全反虐待動物的行政法律法規(guī)并不是排斥將虐待動物入刑，反而是更好的為虐待動物入罪做鋪墊。從行政法規(guī)制過渡到刑法規(guī)制也不乏例子，酒駕入刑就是很典型的例子。最初酒駕只是受到交通法律法規(guī)規(guī)制，之后才上升到刑法規(guī)制。對于一個行為的規(guī)制從輕到重是符合人的認知的，因此先建立健全行政法律法規(guī)，再將虐待動物入罪的路徑是可行的。

同時，先建立反虐待動物行政法律法規(guī)有助于社會公眾對于反虐待動物行為的認知。

（二）先將虐待動物入刑可能違反刑法的基本原則

倉促將虐待動物入刑容易侵犯人權(quán)。在最新的刑法修正案中，刪除了嫖宿幼女罪。此前嫖宿幼女罪就是倉促立法的毒瘤，在多數(shù)案件中，當事人強奸了幼女，事后通過給錢的方式將強奸“轉(zhuǎn)化”成嫖宿幼女罪，這不僅是對于受害人的極大侵害，同時也是對于我國刑法權(quán)威性的損害。在虐待動物入罪之中，對于虐待的定義就很難確定，虐待動物的標準過大，極容易成為兜底罪，虐待動物罪很可能會被濫用，不僅加大了司法機關的負擔，同時也極容易侵犯人權(quán)。如果虐待動物的范圍過窄，則會導致在適用時缺乏實用性，對于動物權(quán)益的保護也是很有限的。而先建立健全虐待動物的行政法律法規(guī)則可以很好的彌補這樣的缺陷，通過實施一定時間的行政法律法規(guī)，可以為虐待動物入罪提供一定的適用范圍上的建議，可以在很大程度上保證虐待動物罪的適用范圍的合理。endprint

因此，倉促的將虐待動物入罪會面臨極大的挑戰(zhàn)，而且倉促立法的結(jié)果也是不可預知的，這對于公民權(quán)利和刑法的權(quán)威性都有可能造成極大的侵害。

此外，刑法具有穩(wěn)定性。倘若目前將虐待動物入罪，對于這樣一個沒有基礎的罪責來說，勢必在某些方面會不完善，而刑法的穩(wěn)定性要求不能在很短時間內(nèi)進行大幅度修改，否則公眾很難預測到自己行為導致的法律結(jié)果，這對于公眾權(quán)利是極大的損害。

因此在目前沒有相應的社會基礎，事實基礎的情況下，僅從理論上為虐待定義很容易導致某些問題極端化，更重要的是對于動物的權(quán)益也并沒有很好的保護。

（三）目前缺乏相應的社會基礎

僅僅將虐待動物入罪，不足以很好的做到保護動物，需要大量的配套措施、社會環(huán)境。虐待動物入罪其目的是為了更好的保護動物，使其免受不必要的痛苦。在我國當前的社會環(huán)境中，缺乏這樣的配套措施及社會環(huán)境。

首先，虐待動物的行為大多具有隱蔽性，新聞媒體曝光的虐待動物事件畢竟是九牛一毛，然而有些學者為了盡快將虐待動物行為入罪，建議將在公眾場合虐待動物的行為入罪，這樣的想法是片面的，僅僅禁止公開場合的虐待動物不足以最大程度上保護動物，禁止虐待動物。刑法層面對于虐待動物的規(guī)制應該從整體上對于虐待動物行為進行負面評價，而不是僅僅對于公開場合虐待的行為予以否定。

其次，虐待動物行為的有效規(guī)制需要社會的支持和參與。在動物保護最發(fā)達的英國，動物保護組織是保護動物的最有力武器。

而在中國，司法資源現(xiàn)今已經(jīng)不堪重負，動物保護組織尤其是反虐待動物的社會團體也是剛剛起步，在沒有社會的廣泛支持的情況下，即便是將虐待動物的行為入罪也是很難真正做到保護動物的。

在英國和香港，反虐待動物團體承擔著反虐待動物的重要任務，他們負責搜集案件材料，為法院提供咨詢意見，同時民眾也可以將虐待動物的案件告知這類的社會團體。這樣的社會團體在反虐待動物方面極大的減輕了司法系統(tǒng)的壓力，不僅有利于合理配置司法資源，同時也可以更好的制止虐待動物的行為。

最后，目前我國沒有相對完善的動物管理登記機構(gòu)，以及登記制度。這就很容易造成不公平現(xiàn)象。例如最基本的動物登記制度對于預防虐待動物就有重要影響。建立相對完善的動物登記制度就很大程度上減少遺棄動物，同時登記后的動物也方便動物相關保護組織對于動物飼養(yǎng)人進行監(jiān)督，在很大程度上規(guī)避了虐待動物隱蔽性的特點。

三、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的各種負面效應也層出不窮，虐待動物就是其中比較典型的一例。虐待動物的案件越來越多，但是與之相對應的是法律規(guī)制的嚴重空白，這就使得有些學者想直接將虐待動物的行為納入刑法規(guī)制，筆者認為是有待商榷的。

雖然從必要性角度上來說，納入刑法是必然的趨勢，但是目前看，我國并沒有完善的行政法律法規(guī)進行支撐，同時也缺乏相應的社會基礎，因此很難發(fā)揮相應的效果。筆者建議，先完善反虐待動物的行政法律法規(guī)，待有一定的社會基礎的情況下，再將虐待動物入刑，這樣才能真正發(fā)揮刑法的規(guī)制作用，真正對于反虐待動物行為有很好的規(guī)制。

注釋：

代表委員呼吁立法禁止虐待動物.檢察日報.2006.3.http：//www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2006lh/1143996.htm.最后訪問日期 2017年8月2日.

黃風注.最新意大利刑法典.北京：法律出版社.2007.1.

參考文獻：

[1]楊光.我國虐待動物行為入罪研究.甘肅：蘭州大學.2013.endprint