朱愛玲
摘 要:在我國圖書館系統(tǒng)中,中小學(xué)圖書館數(shù)量最多,承擔(dān)著為未成年人服務(wù)的重任。在新形勢下,教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》,對我國的中小學(xué)圖書館建設(shè)有重要的指導(dǎo)作用,將對中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。
關(guān)鍵詞:中小學(xué);圖書館;建設(shè);改革
中圖分類號:G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9132(2017)33-0044-03
DOI:10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.33.023
在我國圖書館系統(tǒng)中,中小學(xué)圖書館數(shù)量最多,承擔(dān)著為未成年人服務(wù)的重任。早在1980年國際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)在馬尼拉中小學(xué)圖書館會(huì)議上通過的一項(xiàng)宣言就已經(jīng)提到了,中小學(xué)圖書館的建立對青少年以及兒童的發(fā)展有十分重要的意義,可以有效提高學(xué)校的教學(xué)水平。同時(shí),也是圖書館建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。這是對中小學(xué)圖書館的定位。1991年原國家教委印發(fā)《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》,首次明確了中小學(xué)圖書館的性質(zhì)和地位,中小學(xué)圖書館建設(shè)有章可依。20世紀(jì)90年代以來,我國提出并開始實(shí)施素質(zhì)教育。自2001年起,我國開始全面實(shí)行基礎(chǔ)教育改革。
2003年,教育部為貫徹落實(shí)國家頒布的相關(guān)規(guī)定,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,對《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》作了修訂,使之更適合我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展,更具有指導(dǎo)性。2011年教育部為全面貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)[2007]21號)精神,與新聞出版總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)圖書館(室)圖書配備和管理工作的通知》(下文稱其為《通知》)。
2015年6月,教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《.關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》(以下簡稱《意見》),這是繼2011年,《通知》后的又一個(gè)重要文件,發(fā)文單位增加了文化部,可見中小學(xué)圖書館在公共文化建設(shè)中的特殊位置?!兑庖姟肥墙▏蟮谝粋€(gè)針對中小學(xué)圖書館建設(shè)的系統(tǒng)性文件,對其發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用。
《意見》面對教育發(fā)展與改革的新形勢,從中小學(xué)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā),對新形勢下中小學(xué)圖書館功能定位,作出了新的更全面、更深刻的分析,無疑將對我國中小學(xué)圖書館的發(fā)展具有開創(chuàng)性、前瞻性和指導(dǎo)性,對今后一段較長時(shí)間內(nèi)對中小學(xué)圖書館建設(shè)、管理、應(yīng)用、研究、培訓(xùn)工作等方面產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。從《意見》下發(fā)兩年多來,我國各地區(qū)開始加大了對中小學(xué)圖書館建設(shè)的重視程度,并根據(jù)地方的實(shí)際情況,出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策,不斷加大財(cái)政投入,進(jìn)一步推動(dòng)了中小學(xué)圖書館的快速發(fā)展。
一、新時(shí)期中小學(xué)圖書館的發(fā)展定位的背景
(一)建設(shè)書香社會(huì)對中小學(xué)圖書館新要求
黨的十八大以來,我國進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)代。2015年,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出了全民閱讀理念,以期提高我國的文化軟實(shí)力。因此,全民閱讀理念在我國得到了快速發(fā)展,對政府也提出了更高的要求,要加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè),加大中小學(xué)圖書館的建設(shè)力度,從而實(shí)現(xiàn)書香社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。“建設(shè)書香社會(huì)”是方向,那么“倡導(dǎo)全民閱讀”就是路徑。為進(jìn)一步促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)的開展,保障公民的閱讀權(quán)利,國家新聞出版廣電總局起草了《全民閱讀促進(jìn)條例》(征求意見稿)。要求我國各階層人民要全面倡導(dǎo)閱讀,盡快實(shí)現(xiàn)書香社會(huì),為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支持。全面閱讀不單單體現(xiàn)在個(gè)人的素質(zhì)上,更體現(xiàn)在國家的軟實(shí)力以及綜合競爭力上,對我國國際地位的提升有重要的推動(dòng)作用。因此,國家也推出了一系列的優(yōu)惠政策,大力發(fā)展圖書館事業(yè),開展全民讀書活動(dòng)等具體措施。將中小學(xué)作為重點(diǎn)發(fā)展群體,要著重培養(yǎng)其價(jià)值觀念、閱讀習(xí)慣、閱讀興趣、閱讀能力等,并通過發(fā)展中小學(xué)圖書館來實(shí)現(xiàn)“建設(shè)書香社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)。
(二)深化教育綜合改革對中小學(xué)圖書館建設(shè)的要求
在黨的十八大報(bào)告中就已經(jīng)提出了要深化教育綜合改革,對教育改革提出了更新的要求,要掌握深化重點(diǎn),了解改革關(guān)鍵。目前,我國的基礎(chǔ)教育開始向全面均衡方向發(fā)展,力求提高教育質(zhì)量和效率,從而全面培養(yǎng)高素質(zhì)人才,為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。而教育綜合改革,是以素質(zhì)教育為保障,提高學(xué)生的思想政治水平,使其可以端正政治立場和方向,樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,并具備歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。同時(shí),堅(jiān)持素質(zhì)教育,就要注重德育教育,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,從而全面提高學(xué)生的素質(zhì)水平。在教育模式上,要大力發(fā)展因材施教的教學(xué)模式,注重學(xué)生之間的差異性,從而全面提高學(xué)生的素質(zhì)水平,使其符合社會(huì)發(fā)展的需要。
《意見》頒布并實(shí)施對于充分發(fā)揮中小學(xué)圖書館保障教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、改善教學(xué)功能,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)能力,促進(jìn)教師專業(yè)成長和學(xué)生全面發(fā)展具有重要作用。
二、從社會(huì)發(fā)展的高度定位中小學(xué)圖書館功能
《意見》指出,中小學(xué)圖書館作為服務(wù)教育教學(xué)、教育科學(xué)研究的重要辦學(xué)條件,是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),是均衡合理配置教育資源的重要內(nèi)容,是廣大學(xué)生、教師獲取信息資源不可或缺的重要途徑,是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、全面深化課程改革的重要陣地。這個(gè)理念是對中小學(xué)圖書館的性質(zhì)和功能的高度概括。
(一)中小學(xué)圖書館發(fā)展定位之一:社會(huì)責(zé)任和在文化建設(shè)中的作用
中小學(xué)圖書館發(fā)展新定位,深刻揭示了中小學(xué)圖書館建設(shè)和工作的新要求。以往人們對中小學(xué)圖書館發(fā)展定位,視野比較狹小,僅從中小學(xué)圖書館的性質(zhì),對其功能進(jìn)行定位,即“素質(zhì)教育基地”“第二課堂”等。而《意見》從“全面貫徹教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育,提升學(xué)校內(nèi)涵與品質(zhì),形成書香校園,帶動(dòng)全民閱讀,助推學(xué)習(xí)型社會(huì)和書香社會(huì)建設(shè)”的高度,對中小學(xué)圖書館的功能、性質(zhì)、特點(diǎn)等重新進(jìn)行了定位,指出了中小學(xué)圖書館的發(fā)展對我國社會(huì)發(fā)展的重要性,并對所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等方面提出的新要求。這是從社會(huì)發(fā)展的高度定位中小學(xué)圖書館的性質(zhì)與功能,較前《中小學(xué)圖書館規(guī)程(修訂)》的提法更準(zhǔn)確全面,所以《意見》的貫徹比以往教育部所發(fā)的相關(guān)文件立意更加深遠(yuǎn)。endprint
(二)中小學(xué)圖書館發(fā)展定位之二:立德樹人,全面深化課程改革的重要陣地
中小學(xué)圖書館的主要職能是育人。特別是在相關(guān)指導(dǎo)意見下,圖書館性質(zhì)發(fā)生了巨大變化。提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)能力、促進(jìn)教師專業(yè)成長和學(xué)生全面發(fā)展的高度。
《意見》涉及的基礎(chǔ)教育改革的政策點(diǎn)是對教育規(guī)劃綱要、是對教育部《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》的細(xì)化和落實(shí)?!兑庖姟丰槍γ媾R的新形勢,圍繞新時(shí)期的中小學(xué)圖書館事業(yè)提出問題并解決問題,更加全面和深入。中小學(xué)圖書館的發(fā)展定位緊緊與立德樹人、課程改革聯(lián)在一起。立德樹人,包括教師與學(xué)生兩個(gè)方面,要有自覺讀書的習(xí)慣,努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,從而不斷提高自身的思想意識和專業(yè)素質(zhì),促進(jìn)道德修養(yǎng)的提升與專業(yè)成長、教師要有備課教學(xué)的資源,更要有和教育教學(xué)深度融合的第二課堂,以實(shí)現(xiàn)自我。中小學(xué)圖書館是廣大教師獲取信息資源不可或缺的重要途徑,是落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)、全面深化課程改革的重要陣地。要求中小學(xué)圖書館充分發(fā)揮服務(wù)教學(xué)、保障教學(xué)、改善教學(xué)的作用,并促使教師專業(yè)素質(zhì)水平的提高。學(xué)校教師不斷提高對圖書館的認(rèn)識,倡導(dǎo)學(xué)科教師自覺利用圖書館改善教育教學(xué),開展教育科研活動(dòng),推出一批優(yōu)秀教學(xué)案例和先進(jìn)教師典型。
對學(xué)生而言,中小學(xué)圖書館作為學(xué)生的“智慧中心、成長中心、活動(dòng)中心”,既是素質(zhì)教育陣地,又是培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)能力和進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)的重要場所。這就要求中小學(xué)圖書館創(chuàng)新圖書借閱方式,簡化圖書借閱管理,將館藏資源推送到樓層、課堂,促進(jìn)學(xué)生便捷、有效閱讀。
(三)中小學(xué)圖書館發(fā)展定位之三:將中小學(xué)圖書館與實(shí)際教學(xué)相結(jié)合
中小學(xué)圖書館與教育教學(xué)的融合雖說不是一個(gè)新課題,但以往提法只提“結(jié)合”,而《意見》提出要“全面深度融合”,要求更明確更高。為使中小學(xué)更能適應(yīng)學(xué)?,F(xiàn)代化發(fā)展的需要,《意見》強(qiáng)調(diào)新時(shí)期的中小學(xué)圖書館要實(shí)現(xiàn)與教育教學(xué)全面深度融合,為師生建立智慧、成長中心,為師生交流創(chuàng)造公共平臺(tái),實(shí)現(xiàn)師生關(guān)系平等,真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)。這就要求中小學(xué)圖書館要圍繞深化課程改革目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)圖書館與學(xué)科教學(xué)有效結(jié)合,將圖書館作為課程資源進(jìn)行整合形成教學(xué)資源。以師生發(fā)展為本,通過中小學(xué)圖書館構(gòu)建終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng),使之成為信息服務(wù)、課程實(shí)施、成長體驗(yàn)、求知探索的中心,從而實(shí)現(xiàn)與教育教學(xué)全面深度融合。
《意見》將中小學(xué)圖書館作為課程資源進(jìn)行整合形成教學(xué)資源,使中小學(xué)圖書館成為“學(xué)校信息資源高地”和三大中心,也是全新提法。這些新提法,反映出對中小學(xué)圖書館性質(zhì)與功能認(rèn)識的新視野?!吨行W(xué)圖書館( 室)規(guī)程(修訂)》對中小學(xué)圖書館的定義是:“圖書館是中小學(xué)校的書刊資料信息中心,是為學(xué)校教育、教學(xué)和教育科學(xué)研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。從“中小學(xué)校的書刊資料信息中心”到“學(xué)校信息資源高地”, 從“是為學(xué)校教育、教學(xué)和教育科學(xué)研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)”到“師生智慧中心、成長中心、活動(dòng)中心,全面參與深化課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育”,這不僅是提法的變化,而是揭示了對中小學(xué)圖書館的性質(zhì)與功能定位的更深刻、更全面的理解,這更有利于中小學(xué)圖書館事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校信息資源高地,無疑是學(xué)校信息資源最集中、最豐富、最完整的場所。將中小學(xué)圖書館建設(shè)成為學(xué)校的信息資源高地,使教師和學(xué)生都能從圖書館中獲取所需的信息資源,圖書館有許多工作要做,正如《意見》所要求的:積極創(chuàng)作更多優(yōu)質(zhì)的出版物,以此來滿足學(xué)生閱讀需求,同時(shí),還要根據(jù)學(xué)生年齡特征,編制圖書館館藏配備和推薦目錄,拓展圖書推薦渠道的同時(shí),能夠在很大程度上優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu),將實(shí)體與虛擬資源整合到一起,從而促進(jìn)學(xué)生良好閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成。為此,中小學(xué)圖書館要建立相應(yīng)機(jī)制,保障館藏資源質(zhì)量。
(四)中小學(xué)圖書館發(fā)展定位之四:以書香校園建設(shè),引領(lǐng)書香社會(huì)
近年來,推廣全民閱讀,建設(shè)書香社會(huì)受到黨和國家的高度重視。圖書館作為全民閱讀的主體,具有不可替代的作用。全民閱讀水平是衡量一個(gè)國家社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。通過開展全民閱讀活動(dòng),有利于實(shí)現(xiàn)書香社會(huì)的建設(shè)目標(biāo),全面提高國民素質(zhì),有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中小學(xué)圖書館數(shù)量眾多,現(xiàn)有中小學(xué)生達(dá)2億3千多萬,學(xué)校圖書館承擔(dān)著為未成年人服務(wù)的重任。廣大中小學(xué)生既是全民閱讀的重要群體,尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,中小學(xué)圖書館不僅是師生智慧中心,而且將成為真正的素質(zhì)教育中心和成長中心。正因如此,中小學(xué)圖書館將必然成為開展全民閱讀的重要陣地和組織者之一,成為引導(dǎo)全民閱讀的服務(wù)者。服務(wù)中小學(xué)是圖書館永遠(yuǎn)的宗旨。中小學(xué)圖書館要積極參與當(dāng)組織開展讀書工程和讀書活動(dòng),堅(jiān)持服務(wù)第一的理念,為學(xué)生提供無差別服務(wù),引導(dǎo)學(xué)生的閱讀的方向,引導(dǎo)每一位學(xué)生崇尚閱讀,充分利用圖書館。
通過倡導(dǎo)閱讀,能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的閱讀興趣,且能夠培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣,引導(dǎo)學(xué)生樹立終身閱讀理念,新時(shí)期的中小學(xué)圖書館工作,要以書香校園建設(shè),引領(lǐng)書香社會(huì) 。中小學(xué)圖書館要根據(jù)《意見》所提出的要求,應(yīng)針對不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)設(shè)置不同的閱讀時(shí)間,如小學(xué)生與中學(xué)生分別閱讀半小時(shí)、一小時(shí)以上課外讀物、同時(shí),還要鼓勵(lì)圖書館對外開放,鼓勵(lì)并吸引家長也參與其中,共同讀書,分享讀書心得,營造良好的閱讀氛圍,從而對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。
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