【摘要】素質(zhì)教育的全面實(shí)施將對(duì)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化。由于少數(shù)民族干部和人民群眾綜合素質(zhì)較低，實(shí)施素質(zhì)教育時(shí)產(chǎn)生諸多誤區(qū)。藏漢“雙語(yǔ)教學(xué)”校園文化有雙重性，一方面發(fā)展和傳承本民族文化，另一方面培養(yǎng)德、智、體、等全面發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，及回歸民族又要走出民族融入適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息化社會(huì)發(fā)展。藏漢雙語(yǔ)教材內(nèi)容較簡(jiǎn)單，與《國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)》差距較大，新課標(biāo)惠及不到偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)。抓住國(guó)家教育大力改革的良好時(shí)機(jī)，民族教育跨越式發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)教育站在同一起跑線上，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) ； 素質(zhì)教育 ； 發(fā)展機(jī)遇

【中圖分類號(hào)】G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）08-0073-02

我國(guó)實(shí)行素質(zhì)教育是黨和人民明智的選擇，1999年6月，黨中央國(guó)務(wù)院召開了改革開放以來的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，做出了“深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”的決定，為我國(guó)教育改革指明了方向。從此，全國(guó)掀起了浩浩蕩蕩的素質(zhì)教育浪潮。全國(guó)已興起發(fā)展素質(zhì)教育蓬勃之勢(shì)，特別是2010年7月29日《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式發(fā)布，如今在全國(guó)各地生根、發(fā)芽。《教育規(guī)劃綱要》的全面實(shí)施，惠及到了落后的少數(shù)民族地區(qū)莘莘學(xué)子，致富心迫切的牧民群眾送子女上學(xué)熱情高漲。在學(xué)校全面逐漸推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展，給民族學(xué)校注入了新的生命力。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，少數(shù)民族人口占大陸人口的9.44%，少數(shù)民族人口分布廣泛，在現(xiàn)實(shí)中民族教育均衡發(fā)展關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定，社會(huì)各群體之間的融洽和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我在藏族地區(qū)教育基層工作多年，先將本人以藏區(qū)牧區(qū)素質(zhì)教育為例簡(jiǎn)要分析如下：

一、素質(zhì)教育概要

國(guó)家教委1997年10月29日印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》中指出：“素質(zhì)教育是指提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。他是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國(guó)家教育方針，著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培訓(xùn)受教育者的態(tài)度、能力，促進(jìn)他們?cè)诘?、智、體等方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展，為基本特征的教育”。今天的孩子經(jīng)過十幾年的學(xué)習(xí)將生活在未來的社會(huì)中，因而教育必須考慮未來，教育不能在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異中落伍，必須有超前意識(shí)。因此，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育的要求，素質(zhì)教育定義為：將傳授知識(shí)技能、發(fā)展智力能力、培養(yǎng)情感意志和完善人格等融為一體的綜合型、開放式教育，是一種適合現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)迅速增長(zhǎng)和不斷更新、科學(xué)技術(shù)綜合發(fā)展要求的創(chuàng)造性教育，素質(zhì)教育的全面實(shí)施將對(duì)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

二、少數(shù)民族地區(qū)的素質(zhì)教育誤區(qū)。

少數(shù)民族地區(qū)地勢(shì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，雖然黨和國(guó)家已驗(yàn)收“兩基”，但掃除青壯年文盲質(zhì)量不高，少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)較低，群眾大多處于文盲半文盲狀態(tài)，實(shí)施素質(zhì)教育產(chǎn)生了許多誤區(qū)。

1.受應(yīng)試教育的影響，部分教師和家長(zhǎng)認(rèn)為素質(zhì)教育就是取消考試，學(xué)生減負(fù)的教育。素質(zhì)教育是改革考試制度，關(guān)鍵怎么考，考什么，不是取消考試制度，考試是測(cè)試教育教學(xué)質(zhì)量的形式，是一種嚴(yán)格的知識(shí)水平鑒定方法，有利于學(xué)生正式檢驗(yàn)自己的學(xué)習(xí)水平，考試對(duì)于加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)、交流，教師的教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、以及教育教學(xué)管理有十分重要的作用，使考試評(píng)估變成實(shí)施素質(zhì)教育的手段。目前考試正在變革，建立學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，其根本目的促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

2.素質(zhì)教育就是音、體、美藝術(shù)教育。忽視文化知識(shí)學(xué)習(xí)，使學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)積極性下滑，教育教學(xué)質(zhì)量難以提高。音、體、美藝術(shù)教育就是素質(zhì)教育的一部分，是為學(xué)生擁有一個(gè)健康的體魄和審美能力。

3.素質(zhì)教育是不看升學(xué)率的教育，取消高考、中考才能完全實(shí)施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育要求學(xué)生全面發(fā)展，也就是通過德育、智育、體育、美育造就現(xiàn)代社會(huì)需要的人才。智育不僅是知識(shí)的積累和認(rèn)知能力的培養(yǎng)，而是開發(fā)創(chuàng)造性思維，發(fā)展創(chuàng)造性地能力，形成終生主動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)。素質(zhì)教育離不開考試，但不能片面追求升學(xué)率，升學(xué)率是檢測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的手段，也是素質(zhì)教育的一部分。發(fā)揮考試督導(dǎo)的正確導(dǎo)向作用，為素質(zhì)教育服務(wù)。

4.開展課外活動(dòng)，各科平均用力學(xué)習(xí)就是素質(zhì)教育。有的教育工作者認(rèn)為，在開展課外活動(dòng)中學(xué)生玩的高興快樂，各科學(xué)習(xí)中平均用力學(xué)習(xí)就是素質(zhì)教育。2001年6月教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施綱要（試行）》中規(guī)定從小學(xué)之高中設(shè)置綜合實(shí)踐性活動(dòng)課程并作必修課。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是教師引導(dǎo)下，學(xué)生自主進(jìn)行的綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)，是基于學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，密切聯(lián)系學(xué)生自身社會(huì)和社會(huì)實(shí)際，體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用的實(shí)踐性課程。是對(duì)20世紀(jì)80年代以來的課外活動(dòng)、活動(dòng)課的繼承、發(fā)展和規(guī)范，是學(xué)校教育和社會(huì)教育的整合。綜合實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系學(xué)生的生活和社會(huì)實(shí)際，注重課程教學(xué)與生活的聯(lián)系，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、社會(huì)責(zé)任感以及各種良好的個(gè)性品質(zhì)，在認(rèn)知的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)實(shí)踐、探究、交往、合作、反思等多樣化的學(xué)習(xí)方式。

5.問題式教學(xué)就是素質(zhì)教育。課堂是實(shí)施素質(zhì)教育的住陣地，但有的教師在課堂中提出幾個(gè)問題，分別各組寫出答案，這就是素質(zhì)教育。問題式教學(xué)法，是教材的知識(shí)點(diǎn)以問題的形式展現(xiàn)在學(xué)生面前。問題意識(shí)激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，從而注意力高度集中，學(xué)生積極主動(dòng)的投入學(xué)習(xí)，讓學(xué)生尋求、探索、解決問題的思維中掌握知識(shí)、發(fā)展智力、培養(yǎng)技能，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，給學(xué)生提供了一個(gè)交流、合作、探索發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造思維的發(fā)展，徹底改變被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

6.給學(xué)生減負(fù)就是少寫作業(yè)，讓學(xué)生玩快樂，這樣就是素質(zhì)教育。素質(zhì)教育成了學(xué)生偷懶的溫床?！督逃?guī)劃綱要》中明確規(guī)定，減少學(xué)生作業(yè)量，讓學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，深入社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)。

7.教育學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造能力就是素質(zhì)教育。素質(zhì)教育中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神是指用在解決問題、發(fā)現(xiàn)問題、探究實(shí)踐中去。

三、民族地區(qū)的素質(zhì)教育現(xiàn)狀。

民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，地勢(shì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及廣大人民教師的辛勤奮斗下，素質(zhì)教育已成欣欣向榮的發(fā)展局勢(shì)。

1.民族地區(qū)的校園文化。

（1）在少數(shù)民族地區(qū)，為了全面實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)校制度不斷革新，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。構(gòu)建了政府、學(xué)校、社會(huì)、人民群眾（學(xué)生家長(zhǎng)）間新型溝通關(guān)系。各學(xué)校教職工積極學(xué)習(xí)黨的教育政策方正，特別是《教育規(guī)劃綱要》稱為一個(gè)改革創(chuàng)新的規(guī)劃，每一位教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)持解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新。毛入學(xué)率高了，教育教學(xué)質(zhì)量提高了。甘肅瑪曲縣是一個(gè)純牧區(qū)縣，在王力書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為了促進(jìn)民族地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)教育對(duì)口支援，省市特色學(xué)校對(duì)民族地區(qū)教育支援工作。甘肅張掖地區(qū)每年派十幾名教師支援瑪曲牧區(qū)教育，充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展。備課給教師自由發(fā)揮空間很大，教師單獨(dú)備課知識(shí)單一，教學(xué)設(shè)計(jì)很難達(dá)到學(xué)生發(fā)展的三個(gè)領(lǐng)域（知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀）。每周星期五下午集體備課，加強(qiáng)教師間交流合作，發(fā)揮集體的智慧，通過行動(dòng)研究，解決教學(xué)中的實(shí)際問題。大力促進(jìn)學(xué)校教研工作，不斷提高教育教學(xué)水平。

（2）民族地區(qū)的學(xué)校開課形式有兩類，以藏族地區(qū)為例，一類是學(xué)校課程全是用藏語(yǔ)開設(shè)，加授《漢語(yǔ)》。另一類是加授一門用民族語(yǔ)言文字開設(shè)的《藏文》，其它課程全是全國(guó)通用課本。校園文化有雙重性，一是發(fā)展和傳承本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是以漢語(yǔ)課程為主的培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，也就是培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)今開放的社會(huì)，面對(duì)文化精華與糟粕、先進(jìn)于低俗、傳統(tǒng)與外來共存，多元文化相互激蕩等社會(huì)現(xiàn)象并存。民族教育一方面回歸民族，一方面走出民族，融入、適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會(huì)生活為素質(zhì)教育服務(wù)。發(fā)揚(yáng)光大祖國(guó)文化的同時(shí)，繼承和發(fā)展少數(shù)民族文化，成為民族文化發(fā)展的統(tǒng)一。民族地區(qū)學(xué)校教育發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。目前國(guó)家大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，大力提倡義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化的雙語(yǔ)教學(xué)。在校園開展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系不容忽視，建立教師樂教，學(xué)生樂學(xué)積極向上的學(xué)習(xí)型學(xué)校至關(guān)重要。

2.民族地區(qū)學(xué)校課堂文化。

教師和學(xué)生是課堂的主體，教師的文化知識(shí)和教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生的世界觀、人生觀和學(xué)習(xí)活動(dòng)共同構(gòu)成了課堂文化。

（1）在少數(shù)民族地區(qū)，多以本民族語(yǔ)言教學(xué)為主，少數(shù)民族學(xué)生以本民族語(yǔ)言文字為母語(yǔ)學(xué)習(xí)其它課程，本民族文字成了學(xué)習(xí)其它課程的工具，語(yǔ)言的差異性成了互相交流的障礙。學(xué)生對(duì)漢語(yǔ)接觸很少，學(xué)習(xí)《漢語(yǔ)》成了學(xué)生的第二語(yǔ)言。開展雙語(yǔ)教學(xué)消除交流障礙，是一種文化的傳遞，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要手段。課堂是實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地，人才培養(yǎng)的專門場(chǎng)所。素質(zhì)教育教學(xué)不僅僅為了知識(shí)而學(xué)，而是為了人的全面發(fā)展而學(xué)，在課堂教學(xué)中注重三維目標(biāo)。課程是開放的、多元的。教師成了課程研究者、主導(dǎo)者，學(xué)生成了學(xué)習(xí)的主人。《國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程發(fā)展史中一塊及其重要的里程碑，課程標(biāo)準(zhǔn)就是“素質(zhì)教育”相應(yīng)階段的課堂課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從以前主要關(guān)注內(nèi)容的“教學(xué)大綱”，走向關(guān)注結(jié)果的“課程標(biāo)準(zhǔn)”，極力倡導(dǎo)教師革新自己的教學(xué)方法，教育工作者大膽探索、不斷創(chuàng)新，是學(xué)生主動(dòng)參與、親身實(shí)踐、合作探究，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。通過豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容、廣闊的教學(xué)空間和多樣化的教育渠道使得學(xué)生個(gè)性潛能得到發(fā)揮，個(gè)人專長(zhǎng)得到鼓勵(lì)。但少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校教材是藏區(qū)專用教材，教材內(nèi)容簡(jiǎn)單，與內(nèi)地教材差距較大，“新課標(biāo)準(zhǔn)”帶來的成果惠及不到偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)。

（2）藏族文化主要由中國(guó)中原文化、佛教文化、雪域高原的青藏土司文化和其他民俗文化融合而成?，F(xiàn)代社會(huì)主流文化把佛教文化稱為唯心主義，藏族師生對(duì)佛教特別敬仰，因此，雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)校教育協(xié)調(diào)性較差。由于少數(shù)民族學(xué)生受本民族語(yǔ)言文化、教育基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、佛教信仰盛行等影響，學(xué)生思維單一、可塑性很差，學(xué)生無(wú)法達(dá)到教師的要求，學(xué)生能力水平參差不齊，興趣差異較大。多數(shù)家長(zhǎng)減少孩子與外界主流文化接觸機(jī)會(huì)，這對(duì)孩子好奇心和觀察力培養(yǎng)不利，由于本民族祖輩的文化修養(yǎng)、思想行為、行為準(zhǔn)則等與現(xiàn)代社會(huì)差距甚遠(yuǎn)，給孩子走向未來社會(huì)打下距離的烙印。在科技發(fā)展日新月異的今天，使民族教育顯得更加落后，素質(zhì)教育推進(jìn)十分艱難而緩慢。

3.課程資源的開發(fā)與利用。

所謂課程就是學(xué)校教育為實(shí)現(xiàn)自己的教育目標(biāo)，而為學(xué)生發(fā)展設(shè)計(jì)的“跑到”，也是學(xué)校教育的核心。能夠促進(jìn)學(xué)生學(xué)校全面發(fā)展的資源都是課程資源。按照課程資源空間分布的不同，可以分為校內(nèi)課程資源和校外課程資源。

（1）校內(nèi)教育資源的開發(fā)和利用。

校內(nèi)課程資源是課程資源的主要部分，在學(xué)校課程的實(shí)施中，凡能促進(jìn)課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會(huì)、科技發(fā)展和學(xué)生生活緊密聯(lián)系、給學(xué)生提供主動(dòng)參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作且能增長(zhǎng)知識(shí)、開發(fā)智力、培養(yǎng)能力的一切可用教育資源，都是課程資源。如：教學(xué)用書、師生討論會(huì)、教研交流會(huì)等，在教學(xué)過程中使用的掛圖、導(dǎo)具、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、校內(nèi)圖書室、展覽館、校園文化等。

國(guó)家課程資源的表現(xiàn)形式就是《教材》，也是最基本的課程資源，民族地區(qū)以雙語(yǔ)教學(xué)為主，以藏漢雙語(yǔ)教學(xué)為例，學(xué)校課程全是用藏語(yǔ)開設(shè)，加授《漢語(yǔ)》課程，《漢語(yǔ)》是學(xué)生的第二語(yǔ)言，教材編排考慮到教材的容量限定和學(xué)生的可接受性，有些內(nèi)容選擇代表性。在教學(xué)過程中，根據(jù)需要教師和學(xué)生實(shí)際再次開發(fā)通過教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)給學(xué)生。由于課程設(shè)計(jì)的局限性、封閉性，教科書也有不足之處，教師對(duì)學(xué)生各方面素質(zhì)調(diào)查分析，對(duì)學(xué)生感興趣的活動(dòng)進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上開發(fā)課程資源，不斷創(chuàng)造、補(bǔ)充、完善、升華，教學(xué)才能促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。少數(shù)民族教材教育僅停留在熱愛本民族，傳授本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，欣賞、贊美本民族文化。教育主要以傳授保存本民族文化為目的，不是著眼與發(fā)展本民族文化，有的用本民族文字翻譯的教材保留了較簡(jiǎn)單的邏輯和數(shù)字運(yùn)算，《漢語(yǔ)》教材培養(yǎng)簡(jiǎn)單的聽說讀寫訓(xùn)練為目標(biāo)，沒有文學(xué)價(jià)值。民族傳統(tǒng)文化教育對(duì)學(xué)生與現(xiàn)代快速發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐差距較大。教育理念和少數(shù)民族學(xué)生思維存在著差異，基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨很多困難，部分教育工作者為民族文化的失去和純潔及通化擔(dān)憂。課程資源具有很好的繼承和保存優(yōu)秀的民族文化的功能，能夠創(chuàng)造和更新民族文化。開發(fā)民族地區(qū)特色教育資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)兒童教育發(fā)展的力量。把民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代教育融為一體，才有益于民族教育走向現(xiàn)代化。

（2）校外課程資源的開發(fā)與利用。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，沒有博物館、科技館和現(xiàn)代發(fā)展中的企業(yè)，自然資源出了一片貧瘠的草原，高原地區(qū)缺氧，生物鏈貧乏。人文地理、鄉(xiāng)土風(fēng)情、高原氣候?yàn)閹熒峁┝素S富的課程資源。真正有效的教學(xué)不僅依賴與家庭的課程資源，常常需要家長(zhǎng)開發(fā)和保存有利于學(xué)生發(fā)展的課程資源。但民族地區(qū)“兩基”驗(yàn)收質(zhì)量不高，學(xué)生家長(zhǎng)文盲占多數(shù)。學(xué)生教育全靠學(xué)校老師教育和電視里的看。實(shí)施素質(zhì)教育帶來一定的困難。

四、民族地區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問題。

1.民族地區(qū)中小學(xué)正處在從追求數(shù)量和規(guī)模到追求質(zhì)量和效益過渡性發(fā)展過程中。而當(dāng)?shù)卣惫麢z查素質(zhì)教育成果。素質(zhì)教育關(guān)注學(xué)生和諧全面發(fā)展，是長(zhǎng)期堅(jiān)持，循序漸進(jìn)的過程。

2.素質(zhì)教育是提高國(guó)民素質(zhì)為宗旨，是21世紀(jì)戰(zhàn)略性任務(wù)，由于少數(shù)民族地區(qū)兩基驗(yàn)收質(zhì)量不高，文盲半文盲群眾較多，素質(zhì)教育需要全民參與，提高全民綜合素質(zhì)。

3.少數(shù)民族地區(qū)廣大人民對(duì)素質(zhì)教育認(rèn)識(shí)不科學(xué)、不準(zhǔn)確。

4.實(shí)施素質(zhì)教育各方面條件不具備。民族地區(qū)有的學(xué)校班級(jí)人數(shù)達(dá)60或70多人，人民群眾素質(zhì)低，素質(zhì)教育沒有全民動(dòng)員。由于宗教信仰盛行，佛事活動(dòng)期間全校教室空空。學(xué)生思維單一，知識(shí)面窄，制約著素質(zhì)教育的推進(jìn)和發(fā)展。

5.民族地區(qū)是寄宿制學(xué)校，家庭教育資源和社會(huì)教育資源不能利用。學(xué)生與家庭和社會(huì)隔離，很難形成教育合力。

6.學(xué)校培養(yǎng)國(guó)家和社會(huì)需求的人才，但學(xué)生畢業(yè)走向社會(huì)后不能滿足主流社會(huì)的需求，也不適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化復(fù)雜的牧區(qū)生活，缺乏生機(jī)能力。

7.國(guó)家課程是對(duì)國(guó)民素質(zhì)的基本要求，國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)不同階段的學(xué)生知識(shí)與技能、過程與方法、情感，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架，提出教學(xué)和建議。國(guó)家課程對(duì)于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展十分不平衡的現(xiàn)狀有一定的局限性，惠及不到民族地區(qū)文化的差異性和多樣性。

8.少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校教育教材。新的課程標(biāo)準(zhǔn)很難覆蓋偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)教育，民族語(yǔ)言文字教材主要以贊頌本民族文化和人物為主，翻譯普通教材中的一些典型和較簡(jiǎn)單課文內(nèi)容?！稘h語(yǔ)》教材主要以交流和聽說讀寫為住。很難達(dá)到素質(zhì)教育的要求。課文知識(shí)是以規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、概括性和理想化為主。和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造精神和社會(huì)實(shí)踐能力的要求差距較大。應(yīng)在課文里增加一些發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)例和社會(huì)實(shí)踐的過程實(shí)例。

9.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)肯吃苦，愛學(xué)習(xí)，甘愿為民族教育事業(yè)獻(xiàn)身的教師。

10.實(shí)行“兩面一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)早餐后，義務(wù)教育成果顯著提高。國(guó)家巨額投資用在學(xué)生食宿補(bǔ)助方面，但學(xué)生成績(jī)獎(jiǎng)罰教師承擔(dān)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性難以提高。

民族地區(qū)教育由于地理、歷史、經(jīng)濟(jì)滯后，語(yǔ)言思維差異等諸多因素發(fā)展緩慢，目前抓住國(guó)家教育改革和巨大投入的良好時(shí)機(jī)，社會(huì)各界人士多多關(guān)注民族地區(qū)素質(zhì)教育，使民族教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，同內(nèi)地教育站在同一起點(diǎn)上，共同實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

作者簡(jiǎn)介：許建軍：甘肅瑪曲縣第二寄宿制藏族小學(xué)，小教高級(jí)，全國(guó)藏漢雙語(yǔ)教學(xué)研究協(xié)會(huì)會(huì)員。