李小偉

2017年5月7日，將迎來(lái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央7號(hào)文件”）發(fā)布10周年。而剛剛過(guò)去的2017年4月29日，“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”也迎來(lái)了啟動(dòng)10周年的日子。

10年來(lái)，伴隨著陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，特別是2007年“中央7號(hào)文件”的下發(fā)，學(xué)校體育地位得到了明顯提升，在提高認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、資金投入、條件改善、師資配備、校園足球發(fā)展和增強(qiáng)青少年體質(zhì)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。而隨著2014年校園足球交由教育部牽頭，以校園足球?yàn)橥黄瓶诘膶W(xué)校體育改革，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

一、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)取得成效

“中央7號(hào)文件”提出：認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性青少年體育活動(dòng)和競(jìng)賽，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛(ài)體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的良好風(fēng)氣和全社會(huì)珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。

經(jīng)過(guò)10年的努力，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)在以下方面取得了成效：

1.促進(jìn)了政府重視，加大了各方面的投入。為推動(dòng)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)落實(shí)“中央7號(hào)文件”，我國(guó)先后于2008年、2009年在江蘇、重慶召開(kāi)了2次陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)推進(jìn)大會(huì)，2010年在陜西召開(kāi)了落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”推進(jìn)大會(huì)。這3次會(huì)議是對(duì)各地陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的有力推動(dòng)，引起各地政府高度重視。全國(guó)近30個(gè)省份以黨委和政府的名義下發(fā)了貫徹落實(shí)“中央7號(hào)文件”的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校體育工作提出了針對(duì)性較強(qiáng)的具體政策和措施。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，中央7個(gè)部門(mén)共同建立了加強(qiáng)青少年體育部際聯(lián)席會(huì)議制度，許多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，形成了多部門(mén)合作、齊抓共管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)校體育工作重要問(wèn)題的機(jī)制。

開(kāi)展學(xué)校體育工作，加大投入、改善設(shè)施是基礎(chǔ)。幾年來(lái)，很多地方加大了對(duì)學(xué)校體育工作的投入力度，學(xué)校體育設(shè)施特別是中小學(xué)的體育教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。

2.陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)有效遏制了青少年體質(zhì)下降趨勢(shì)。開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，就是要把廣大學(xué)生從沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展后，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按照教育部門(mén)“小學(xué)一至三年級(jí)每周開(kāi)設(shè)四節(jié)體育課，三至六年級(jí)和初中每周開(kāi)設(shè)三節(jié)體育課，高中兩節(jié)體育課”的要求開(kāi)足開(kāi)齊體育課。

不少學(xué)校向時(shí)間要效益，將每節(jié)課減少5min，用于體育活動(dòng)時(shí)間；許多地方要求每周減少一節(jié)地方課時(shí)，相應(yīng)增加一課時(shí)用于學(xué)生課后體育鍛煉。全國(guó)大部分省、市、自治區(qū)都把學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間列入到作息時(shí)間表和總課時(shí)表中。

10年來(lái)，廣大青少年學(xué)生參加體育鍛煉的主動(dòng)性、自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，從“要我鍛煉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙憻挕薄W(xué)生們走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下，跑起來(lái)、跳起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，每天鍛煉一小時(shí)蔚然成風(fēng)。種種跡象表明，開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)提高了學(xué)生的身體素質(zhì)，減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，有效提升了學(xué)生的體育意識(shí)。

2014年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研結(jié)果顯示，中小學(xué)生身體素質(zhì)持續(xù)20多年下滑的趨勢(shì)得到初步遏制，爆發(fā)力、柔韌性、力量、耐力等身體素質(zhì)指標(biāo)與2010年相比，有了不同程度的提高，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)連續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)初步得到遏制，并出現(xiàn)止跌反彈趨勢(shì)。

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展10年的意義在于，該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)喚醒了廣大師生的健康意識(shí)，讓每天鍛煉一小時(shí)成為一種習(xí)慣，讓每天一小時(shí)體育鍛煉成為了青少年學(xué)生的一種習(xí)慣和生活方式。

10年來(lái)，學(xué)校體育工作全面加強(qiáng)，青少年健康水平不斷提高。然而，我們必須看到，10年來(lái)的成果還沒(méi)有完全鞏固，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作戰(zhàn)略性突破的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)有完成，距“中央7號(hào)文件”的要求相差還很遠(yuǎn)。在一些地方和學(xué)校，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校體育工作認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、進(jìn)展沒(méi)起色的情況仍然存在，“健康第一”的思想觀念依然不夠牢固，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作沒(méi)有完全落實(shí)，少數(shù)學(xué)校存在削減、擠占體育課的現(xiàn)象。

一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)超過(guò)1/3的學(xué)校的體育課程并未按國(guó)家“小學(xué)一、二年級(jí)每周4學(xué)時(shí)，三年級(jí)至初中三年級(jí)每周3學(xué)時(shí)，高中每周2學(xué)時(shí)”的規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查還顯示，體育課是學(xué)校課程中最容易被取消和擠占的課程之一。國(guó)家社科基金項(xiàng)目《我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策的研究》表明：我國(guó)現(xiàn)有中小學(xué)約60萬(wàn)所，但體育教師只有約43萬(wàn)人，中小學(xué)體育教師缺額約29萬(wàn)人。

二、校園足球帶動(dòng)學(xué)校體育全面改革

2015年11月26日，全國(guó)校園足球工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，此次會(huì)議被看作是由教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動(dòng)的標(biāo)志。而早在2014年7月28日舉行的全國(guó)學(xué)校體育座談會(huì)上，校園足球就由國(guó)家體育總局移交至教育部牽頭。

教育部門(mén)與體育部門(mén)開(kāi)展校園足球最大的區(qū)別在于，教育部門(mén)開(kāi)展的校園足球首先是教育，其次才是體育，重在擴(kuò)大足球人口。在教育部門(mén)的規(guī)劃中，未來(lái)到2025年，全國(guó)校園足球特色學(xué)校將達(dá)到5萬(wàn)所。在過(guò)去的2年多時(shí)間里，校園足球在以下方面取得進(jìn)展：

1.扶持特色引領(lǐng)，提高普及水平。2016年組織開(kāi)展了第二批全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和改革試驗(yàn)區(qū)的遴選認(rèn)定工作，完成了4754所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和31個(gè)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）的認(rèn)定工作。截止目前，已分兩批次綜合認(rèn)定并命名13381所校園足球特色學(xué)校、69個(gè)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。此外，全國(guó)校足辦還確定了內(nèi)蒙古自治區(qū)、青島市、廈門(mén)市和吉林延邊朝鮮族自治州等4個(gè)全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，有力推動(dòng)了青少年校園足球普及水平的提高。

2.深化教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量。全國(guó)校足辦發(fā)布《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》、《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編寫(xiě)了360節(jié)校園足球示范課教案，確定了足球教學(xué)示范課的核心內(nèi)容。明確了校園足球教學(xué)的規(guī)范要求，指導(dǎo)校園足球的訓(xùn)練實(shí)施和技能評(píng)定，有力推動(dòng)了中小學(xué)深化足球教學(xué)改革。

3.強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升教師水平。印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2016年全國(guó)青少年校園足球骨干師資國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的通知》，對(duì)全國(guó)1.6萬(wàn)余名中小學(xué)校長(zhǎng)、體育教師、教練員、裁判員、教研員進(jìn)行了培訓(xùn)。2016年聘請(qǐng)115名高水平外籍足球教師到國(guó)內(nèi)中小學(xué)校任教。

4.積極開(kāi)展競(jìng)賽，完善競(jìng)賽體系。開(kāi)展了小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)青少年校園足球聯(lián)賽。2016年，完成了20項(xiàng)校園足球高中和高校聯(lián)賽，近7500名高中生和大學(xué)生參與。由10個(gè)省份承辦了14個(gè)營(yíng)區(qū)的全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)分營(yíng)活動(dòng)和3個(gè)總營(yíng)活動(dòng)，來(lái)自全國(guó)1730所中小學(xué)的5284名足球運(yùn)動(dòng)員和2010名教練員參加了活動(dòng)。

5.推進(jìn)國(guó)際交流，開(kāi)闊思路視野。教育部與德國(guó)足協(xié)簽署了《關(guān)于中國(guó)大中小學(xué)校園足球發(fā)展合作諒解備忘錄》，全面加強(qiáng)青少年足球領(lǐng)域的交流與合作，重點(diǎn)為足球教師培訓(xùn)和青少年校園足球運(yùn)動(dòng)員選拔體系建設(shè)方面開(kāi)展合作。在中法、中英高級(jí)別人文交流機(jī)制下，選送660名校園足球教練員分赴法國(guó)和英國(guó)進(jìn)行了為期3個(gè)月的培訓(xùn)。2016年入選全國(guó)校園足球最佳陣容的62名學(xué)生于國(guó)慶節(jié)期間赴西班牙進(jìn)行了為期1周的培訓(xùn)和比賽，期間與馬德里競(jìng)技俱樂(lè)部足球?qū)W校球隊(duì)進(jìn)行了4場(chǎng)比賽，取得了2勝1平1負(fù)的較好戰(zhàn)績(jī)。

6.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，深化部門(mén)協(xié)作。全國(guó)校足辦與法國(guó)足協(xié)、西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽聯(lián)盟等進(jìn)行了意向合作洽談。開(kāi)展了青少年校園足球重點(diǎn)督察工作，完成了對(duì)天津、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、江西、陜西等6省份的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作，并形成督導(dǎo)報(bào)告報(bào)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。配合發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部等部門(mén)研制了《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》、《中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)足球俱樂(lè)部勞動(dòng)用工管理的意見(jiàn)》等文件，積極改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍。

7.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。以紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年為契機(jī)，組織開(kāi)展了“全國(guó)青少年校園足球新長(zhǎng)征”大型宣傳推廣活動(dòng)，活動(dòng)覆蓋31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)教育電視臺(tái)等媒體對(duì)“青少年校園足球萬(wàn)里行”進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。組織中國(guó)教育電視臺(tái)拍攝了“校園足球先鋒”和“校園足球夏令營(yíng)”等專(zhuān)題片，直播、轉(zhuǎn)播校園足球夏令營(yíng)比賽，在廣大青少年中掀起了愛(ài)足球、看足球、踢足球的熱潮。依托2015年夏令營(yíng)拍攝的《中國(guó)少年足球戰(zhàn)隊(duì)》紀(jì)錄片獲首屆意大利中國(guó)電影節(jié)紀(jì)錄片大獎(jiǎng)。

當(dāng)前校園足球存在的主要問(wèn)題是：專(zhuān)業(yè)師資、場(chǎng)地和器材設(shè)施不足。為了解決這些問(wèn)題，教育部采取了一系列措施，除了加大培養(yǎng)力度、培訓(xùn)體育教師外，還采取動(dòng)員社會(huì)各方面力量為我所用的辦法，包括聘請(qǐng)足球教練、裁判、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)上有足球?qū)ｉL(zhǎng)的人士、在校足球?qū)I(yè)大學(xué)生任教等。同時(shí)加快場(chǎng)地建設(shè)，利用社會(huì)體育場(chǎng)館開(kāi)展校園足球體育競(jìng)賽等。

校園足球作為學(xué)校體育的改革項(xiàng)目之一，不僅走出了我國(guó)學(xué)校體育改革的堅(jiān)實(shí)有力的一步，也為學(xué)校體育改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。教育部相關(guān)部門(mén)希望，將校園足球發(fā)展當(dāng)作學(xué)校體育綜合改革先行先試的樣板，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、成果乃至教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)學(xué)校體育改革的整體推進(jìn)和不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)、競(jìng)賽體系的建設(shè)。、下一步校園籃球、校園排球以及游泳、武術(shù)等項(xiàng)目都一系列項(xiàng)目都將在校園里轟轟烈烈開(kāi)展，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的校園體育活動(dòng)讓更多的青少年走出戶(hù)外、走向操場(chǎng)，參與到更多的運(yùn)動(dòng)中，增強(qiáng)體質(zhì)，提高技能，完善人格。

三、安全事故：校園體育必須邁過(guò)的一道“坎”

近年來(lái)，隨著陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，校園重新煥發(fā)活力。然而在一些校園卻也出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象，不準(zhǔn)孩子課間嬉戲，甚至不準(zhǔn)課間走出教室，孩子們成了不折不扣的“圈養(yǎng)”。校長(zhǎng)和老師們對(duì)此的解釋是，不得不面對(duì)的校園運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故嚴(yán)重影響了正常的教育教學(xué)。

事實(shí)上，校園體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)傷害事故已成為制約校園體育運(yùn)動(dòng)的瓶頸。在一些地方，校園安全讓校長(zhǎng)們“因噎廢食”，不少校園已不見(jiàn)了春游、秋游等學(xué)生喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中，“寧可讓學(xué)生坐死，也不能讓學(xué)生跑死”成了許多校長(zhǎng)奉行的體育活動(dòng)“準(zhǔn)則”。

對(duì)于校園安全，有關(guān)部門(mén)也采取措施積極應(yīng)對(duì)。2002年，教育部出臺(tái)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，規(guī)定了學(xué)生傷害事故中學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的12種情形。這是我國(guó)第一部全國(guó)性的解決學(xué)生傷害的事故處理辦法。

2015年，教育部頒布《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》。該《辦法》從體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立，體育器材采購(gòu)與管理，體育教學(xué)與體育比賽管理，學(xué)生健康管理，體育安全教育等多方面對(duì)學(xué)校提出了要求。

在筆者看來(lái)，一些學(xué)校之所以談學(xué)校安全色變，視體育運(yùn)動(dòng)和戶(hù)外活動(dòng)為畏途，關(guān)鍵在于許多人對(duì)黨的德智體美全面發(fā)展的教育方針認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于體育和戶(hù)外鍛煉的重要性認(rèn)識(shí)不足。只關(guān)注眼前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注智育而忽視德體美在孩子全面成長(zhǎng)中的作用。

學(xué)校體育必須樹(shù)立這樣的認(rèn)識(shí)：開(kāi)展體育活動(dòng)，是增進(jìn)學(xué)生身心健康的根本途徑，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求，決不能因?yàn)榕鲁霭踩鹿?，而不開(kāi)展體育活動(dòng)或戶(hù)外體育運(yùn)動(dòng)，把孩子圈養(yǎng)成 “溫室里的花朵”。同時(shí)，必須“跳出體育看體育”，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校體育在立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中不可或缺的基礎(chǔ)性作用，寓教于體，體教相長(zhǎng)，為素質(zhì)教育打開(kāi)新的空間。

據(jù)了解，在日本不僅有《基本教育法》、《學(xué)校教育法》、《體育振興法》等宏觀性法律涉及學(xué)校體育工作，還有多部專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)保護(hù)學(xué)校、師生、家長(zhǎng)的權(quán)益，這是非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

四、切除“有毒跑道”毒瘤

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有塑膠跑道的數(shù)量已居于世界領(lǐng)先。然而，近些年爆發(fā)的“毒跑道”事件，卻將塑膠跑道這一利于學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)的體育設(shè)施推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

早在2003年，塑膠跑道是否有毒就曾經(jīng)引發(fā)爭(zhēng)議，當(dāng)時(shí)的結(jié)論是，“應(yīng)該大力提倡建造塑膠場(chǎng)地，不能‘叫停，但在建造的過(guò)程中，一定要按照環(huán)保的要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)格管理、審查資質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校塑膠場(chǎng)地建設(shè)中，如果一旦查出有造成危害和傷害的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任?！?/p>

然而10多年過(guò)去了，有毒的塑膠跑道不僅沒(méi)有得到控制，反而越演越烈。據(jù)調(diào)查，在塑膠跑道從生產(chǎn)到交付使用中，涉及投資方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、檢測(cè)方、驗(yàn)收方等多個(gè)當(dāng)事方。在眾多環(huán)節(jié)中，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就可能導(dǎo)致“有毒跑道”的產(chǎn)生。

當(dāng)前，在我國(guó)普遍存在的“低價(jià)中標(biāo)”的采購(gòu)導(dǎo)向。為保證利潤(rùn)，企業(yè)中標(biāo)之后，只能偷工減料、以次充好，質(zhì)量根本無(wú)法保證。監(jiān)理是一項(xiàng)工程施工過(guò)程中的重要一環(huán)，但目前絕大多數(shù)監(jiān)理缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，走過(guò)場(chǎng)擺樣子的居多。為了解決好“毒跑道”問(wèn)題，前不久，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》公開(kāi)征求意見(jiàn)。與此同時(shí)，各地的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)正在加緊制訂中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也有望在今年出臺(tái)。在齊抓共管的機(jī)制下，相信塑膠跑道的“毒瘤”將不再是廣大學(xué)生健康成長(zhǎng)的威脅。

五、成為“主科”，體育還須加強(qiáng)自身建設(shè)

2016年9月，《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)，《意見(jiàn)》指出，要將體育納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。中考的錄取計(jì)分科目將由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)加上體育4個(gè)科目構(gòu)成，其他科目均成為選考科目。

為什么全世界都沒(méi)有中考體育，我們卻要搞體育考試？要回答這一問(wèn)題，須得回顧歷史。

1977年，我國(guó)恢復(fù)了高考制度，這原本是一件大快人心的好事。但不久，應(yīng)試教育的現(xiàn)象在我國(guó)中小學(xué)校逐漸凸顯，一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，停止了有升學(xué)任務(wù)的初三和高三2個(gè)畢業(yè)年級(jí)的體育課，并將其課時(shí)用于其他學(xué)科，學(xué)校體育工作受到了嚴(yán)重影響，學(xué)生體質(zhì)也出現(xiàn)下降現(xiàn)象。

為了改變這一狀況，切實(shí)貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針，教育部有關(guān)部門(mén)決定開(kāi)展體育考試的試點(diǎn)工作。1979年5月，上海市崇明中學(xué)率先進(jìn)行了體育考試的嘗試。幾年后，全國(guó)就有上海、山東、河南、遼寧、湖南、北京等8個(gè)省市進(jìn)行了體育考試的試驗(yàn)工作。1990年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《學(xué)校體育工作條例》第九條明確規(guī)定“體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目”。至此，體育課作為升學(xué)考試的科目以條例的形式被明確下來(lái)。

然而，隨著中考體育的推進(jìn)，“考什么練什么”的現(xiàn)象越來(lái)越凸顯。許多地方和學(xué)校為了應(yīng)付考試，體育課脫離了正常的教學(xué)大綱而只練考試的幾個(gè)項(xiàng)目，使得學(xué)生們僅考試的幾項(xiàng)成績(jī)突出，卻未學(xué)會(huì)其他的體育項(xiàng)目，更遑論終身體育意識(shí)的形成。因此，體育升級(jí)為“主科”后，最應(yīng)該避免的是“應(yīng)試思維”帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。

當(dāng)前，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中普遍存在弄虛作假的現(xiàn)象。《中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展報(bào)告（2015）》指出，2014年，教育部對(duì)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)?！秶?guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了抽查復(fù)核。

在所有學(xué)段中，大學(xué)抽查復(fù)合數(shù)據(jù)總評(píng)及格率在90%以上的省市比例最低。對(duì)于這樣的學(xué)校主管部門(mén)卻無(wú)可奈何，甚至都沒(méi)法處罰，因?yàn)檫@樣做的學(xué)校實(shí)在太多，法不責(zé)眾。

教育部推行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》制度的本意，是通過(guò)測(cè)試來(lái)督促學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，讓學(xué)校重視校園體育活動(dòng)，樹(shù)立“健康第一”的理念，養(yǎng)成良好體育鍛煉的習(xí)慣和意識(shí)。事實(shí)上，目前的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)一降再降，其中不少指標(biāo)甚至低于上世紀(jì)50年代的標(biāo)準(zhǔn)。普通學(xué)生只要按照基本的要求去做，完全可以獲得較理想的成績(jī)，根本無(wú)須找人替考。

為何很容易過(guò)關(guān)的體測(cè)卻出現(xiàn)“替考”？筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，之所以找人替考，是因?yàn)榇髮W(xué)生們普遍缺乏良好的生活習(xí)慣，成天沉迷于網(wǎng)絡(luò)與游戲中，作息時(shí)間顛三倒四，體育鍛煉基本不參加。對(duì)于這些，一方面大學(xué)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)教育及各方面的管理，讓他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、健康觀。另一方面，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)適當(dāng)考慮加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)的權(quán)重和力度，積極發(fā)揮評(píng)價(jià)的機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生主動(dòng)參與到體育運(yùn)動(dòng)中。

青少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，青少年興則國(guó)興，青少年有希望，未來(lái)的發(fā)展就有希望。建設(shè)健康中國(guó)的大背景下，一定要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，以“天天鍛煉、健康成長(zhǎng)、終身受益”為目標(biāo)，不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升體育教育質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮體育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)素質(zhì)教育中的綜合作用，唯有如此，才能培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。