馬瑩

【摘要】在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，我們國(guó)家在水利工程建設(shè)之上也相應(yīng)的加大了投入的力度，大部分水利工程項(xiàng)目也先后開(kāi)始動(dòng)工。在水利工程施工的過(guò)程之中，做好水土保持工作十分的關(guān)鍵，那么這個(gè)時(shí)候就得需要水利工程之中的各個(gè)參與單位、人民群眾以及政府部門等等及時(shí)參與，一起攜手治理并監(jiān)管施工過(guò)程之中每一個(gè)環(huán)節(jié)施工的水土保持工作。強(qiáng)化水土保持工作的有序開(kāi)展，同時(shí)也可以在很大程度之上來(lái)保護(hù)水土資源，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，鑒于此，本文主要分析水利工程水土保持防治及治理措施。

【關(guān)鍵詞】水土保持；水利工程建設(shè)；應(yīng)用

水利工程是指對(duì)自然界的地下水和地表水進(jìn)行控制和調(diào)配，為達(dá)到除害興利目的而修建的工程。隨著近幾年水利事業(yè)的迅速發(fā)展，水利工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。根據(jù)水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)開(kāi)展水資源保障、飲用水安全、防洪減災(zāi)、節(jié)約用水、水土保持和水生態(tài)保護(hù)等工作。與此同時(shí)，水利工程建設(shè)所面臨的水土流失問(wèn)題也正日益凸現(xiàn)出來(lái)。

1、水利工程項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)

1.1點(diǎn)狀水利工程水土流失特點(diǎn)

點(diǎn)狀水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是建設(shè)用時(shí)長(zhǎng)、施工情況復(fù)雜、工程量非常大，施工的時(shí)間從幾年到十幾年都有可能，在這么長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)非常容易受到當(dāng)?shù)貧夂蛞约白匀粸?zāi)害的影響，水土流失的防范重點(diǎn)是在施工的準(zhǔn)備期之內(nèi)，因?yàn)楹芏喙こ痰氖┕さ刂反蠖鄶?shù)都是在偏僻的地方，交通非常不方便，場(chǎng)地非常狹窄，甚至還有一些是在山區(qū)。在準(zhǔn)備期之內(nèi)必須要做好疏通交通線路、夯平場(chǎng)地的操作，完成這些操作需要耗費(fèi)較多的時(shí)間，且難度非常大，如果不能夠在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)水土流失進(jìn)行防治，就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)圈造成嚴(yán)重的毀壞。水利工程項(xiàng)目包括水利淹沒(méi)區(qū)、移民安置區(qū)和工程建設(shè)區(qū)，影響范圍大，牽涉面廣，生態(tài)圈遭受干擾的程度也較深，在施工的時(shí)候通常會(huì)對(duì)施工所征用的土地進(jìn)行徹底平整和規(guī)劃，其宗旨是為了改善施工條件，盡可能降低惡劣的環(huán)境帶來(lái)的影響，但是如果這么做就會(huì)土地遭受更加嚴(yán)重的水土流失風(fēng)險(xiǎn)，表面覆蓋的植被大量減少，同時(shí)在施工的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生大量的廢渣和廢土，也會(huì)形成大量的水土流失。

1.2線狀水利工程水土流失特點(diǎn)

輸水工程渠道、灌溉工程線狀水利工程的路線非常長(zhǎng)，從幾十公里到幾千公里不等，在如此長(zhǎng)的路線上會(huì)涉及非常多種類的水文水質(zhì)和地形地貌，比如峽谷、商地、丘陵和平原等，取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)非常分散，如此導(dǎo)致水土流失成長(zhǎng)線分布，所要面臨的影響因素更加復(fù)雜，防范起來(lái)更加困難。

2、在水利工程建設(shè)中如何有效加強(qiáng)水土保持

2.1強(qiáng)化機(jī)制，加大投入

水土保持工作是一個(gè)利國(guó)利民的大事，需要群策群力，人民在當(dāng)?shù)卣块T的領(lǐng)導(dǎo)之下，聯(lián)合環(huán)保部門共青團(tuán)宣傳部門聯(lián)合舉辦水土保持周年紀(jì)念活動(dòng)，力求活動(dòng)多樣性，讓主題趨于豐富，做好宣傳推廣工作，讓全民參與到紀(jì)念活動(dòng)中來(lái)，從根本上提升民眾的重視程度，同時(shí)在紀(jì)念活動(dòng)當(dāng)中需要做好水利工程常識(shí)和知識(shí)的普及工作，讓民眾了解水利工程，走近水利工程，揭開(kāi)水利工程神秘的面紗，全方面的認(rèn)識(shí)水土保護(hù)的重要性，提升環(huán)保和水土保護(hù)意識(shí)。在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，最主要的因素是資金，只有保證充足的資金投入才能夠讓水利工程得以順利完工。但是由于政府機(jī)構(gòu)在很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)都沒(méi)有重視水利工程的投入，特別是在施工資金入不敷出的情況下，政府機(jī)構(gòu)傾向于降低水土保持資金的投入。本人認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目有充足的資金投入，敦促業(yè)主繳納水土流失治理費(fèi)，對(duì)于不按規(guī)定繳納治理費(fèi)的業(yè)主依法不予立項(xiàng)。此外，還應(yīng)該根據(jù)政府相關(guān)的水土保持政策方針，在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備期要加強(qiáng)治理費(fèi)的征收力度，把該項(xiàng)費(fèi)用納入到?？罘秶乐关澪酆团沧魉?。同時(shí)還應(yīng)該形成全方位的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群策群力，全民參與，形成政府領(lǐng)導(dǎo)民眾參與輿論監(jiān)督的架構(gòu)，提升宣傳力度，面向社會(huì)招標(biāo)，吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)以及民間資本機(jī)構(gòu)參與到項(xiàng)目工程中來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)閑置資金利用最大化。

2.2資金保障

為進(jìn)一步確保水利工程各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，技術(shù)人員一定要做好資金保障措施。由于水利工程建設(shè)對(duì)水土造成的破壞非常大，而這與工程的資金鏈供應(yīng)是有直接關(guān)系的。資金是保障水利工程建設(shè)的必要因素，而在實(shí)際的水利工程施工過(guò)程中，所有的流程都要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)落實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有違反施工流程的行為就要及時(shí)予以制止，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的水利工程施工方案。做好各項(xiàng)施工的資金預(yù)算工作，這樣做主要是為了防止施工各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)超預(yù)算情況。此外，還要在水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審查合格才準(zhǔn)許參與投標(biāo)。

2.3強(qiáng)化機(jī)制

水土保持工作是一項(xiàng)國(guó)土整治的基本國(guó)策，要不斷的加大工作的力度，需要全國(guó)人民參與到其中來(lái)。國(guó)家在水土保持治理不夠，相應(yīng)的就得要借助各個(gè)渠道水土保持工作的投入制度，增強(qiáng)水土保持資金的范圍及力度。逐步的將政府組織、各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)力度加大，嚴(yán)格依照“水保搭臺(tái)，政府導(dǎo)演，部門唱戲，全社會(huì)參與”的方式來(lái)一一展開(kāi)具體的實(shí)施工作，在加大國(guó)家資金投入的時(shí)候，地方也應(yīng)該要配備部分財(cái)務(wù)資金來(lái)給予支持。

結(jié)語(yǔ)

水利工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)的過(guò)程中，我們必須加強(qiáng)對(duì)水土保持措施的合理應(yīng)用，提高在施工建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)對(duì)水土保持進(jìn)行有效的監(jiān)控以及管理，強(qiáng)化我國(guó)在水利工程施工中水土保持措施的利用，促進(jìn)我國(guó)水利工程事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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