郭森

摘要：進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，需要更多的社會(huì)工作人才參與進(jìn)來(lái)，開(kāi)展管理服務(wù)工作，促使社會(huì)秩序得到維持。國(guó)家也對(duì)此高度重視，先后出臺(tái)一系列的政策和意見(jiàn)，我國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才建設(shè)工作取得了一定進(jìn)展，但是還存在著諸多的問(wèn)題，需要從人力資源開(kāi)發(fā)角度深入分析，采取相應(yīng)的建設(shè)對(duì)策，以便促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：人力資源開(kāi)發(fā) 民政系統(tǒng) 社會(huì)工作人才 隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)黨中央制定了構(gòu)建了社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，但是和諧社會(huì)的建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要人們積極參與進(jìn)來(lái)，而民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才更是發(fā)揮出了較大的作用。進(jìn)入新時(shí)期，原有社會(huì)工作人才隊(duì)伍逐漸跟不上社會(huì)進(jìn)步對(duì)社會(huì)工作人才的需求，需要從人力資源開(kāi)發(fā)角度，大力建設(shè)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

一、我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)獲得的成績(jī)

經(jīng)過(guò)國(guó)家、社會(huì)的大力倡導(dǎo)，如今很多高校畢業(yè)生選擇了社會(huì)工作行業(yè)，促使社會(huì)工作人才隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了較大程度的提升；通過(guò)連續(xù)開(kāi)展社會(huì)工作，促使新成員的工作經(jīng)驗(yàn)得到了豐富，從而更加順利的開(kāi)展社工人才的工作進(jìn)程。進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)對(duì)社會(huì)工作相關(guān)規(guī)定有機(jī)制定，規(guī)范了社會(huì)工作人才的采納，且不斷完善了社會(huì)工作人才考核制度。同時(shí)，國(guó)家、民政部門、高校等充分重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，民政部、社會(huì)組織、社區(qū)等團(tuán)體互相結(jié)合，實(shí)施三社聯(lián)動(dòng)研究，共同開(kāi)展社會(huì)工作；各個(gè)地區(qū)的民政部門在實(shí)踐過(guò)程中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，深入探索三社聯(lián)動(dòng)模式，在和諧社區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)中積極引入社會(huì)工作人才.同時(shí)，大部分高校也開(kāi)始對(duì)學(xué)生的社會(huì)工作興趣大力培養(yǎng)，對(duì)社會(huì)工作過(guò)程中要求的專業(yè)技能大力培養(yǎng)。

二、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

眾所周知，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、民眾等給予足夠的重視和支持；經(jīng)過(guò)不斷努力，我國(guó)在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中獲得了一定的成就，但是還有諸多的問(wèn)題需要注意。

1.人們沒(méi)有全面理解社會(huì)工作人才

社會(huì)工作包括諸多方面的內(nèi)容，比較復(fù)雜，具有較高的科學(xué)性，對(duì)工作人員具有嚴(yán)格要求，導(dǎo)致部分中國(guó)民眾沒(méi)有正確理解社會(huì)工作，甚至?xí)煜x工和社工的概念，這樣社會(huì)就不會(huì)認(rèn)同社會(huì)工作人才的存在價(jià)值，很多人對(duì)加入社工團(tuán)體產(chǎn)生抗拒感，且社工團(tuán)體中的優(yōu)秀人才也會(huì)出現(xiàn)逃離問(wèn)題，進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.需要進(jìn)一步提升社會(huì)工作人員的薪資待遇水平

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，社工人才流失的一大愿意是不滿意薪資待遇，這個(gè)問(wèn)題普遍存在于我國(guó)各大省市中。部分一線城市經(jīng)濟(jì)水平較高，發(fā)展速度較快，但是社會(huì)工作人員的薪資還沒(méi)有達(dá)到3000元，難免會(huì)產(chǎn)生不良情緒；同時(shí)，社會(huì)工作是復(fù)雜的，具有較大的工作量，社工人員需要投入較多的精力和時(shí)間，但是收入水平卻較低，無(wú)法達(dá)到平衡狀態(tài)，導(dǎo)致諸多社會(huì)工作人才流失。

3.需要進(jìn)一步提升社會(huì)工作人員的數(shù)量和質(zhì)量

進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，同時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生諸多的新社會(huì)問(wèn)題，要求更多的社會(huì)工作人才投入進(jìn)來(lái)。部分地區(qū)發(fā)展較快，不斷完善著構(gòu)建的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，但是從整體來(lái)講，社會(huì)工作人員數(shù)量還滿足不了社會(huì)發(fā)展的需求，存在著嚴(yán)重的緊缺問(wèn)題。同時(shí)，因?yàn)樯鐣?huì)工作人員沒(méi)有足夠的數(shù)量，導(dǎo)致民政系統(tǒng)中的部分機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行降低，包括社會(huì)福利院、榮軍醫(yī)院等，進(jìn)而擴(kuò)大人員選拔規(guī)模。社會(huì)工作人員隊(duì)伍中，部分人員沒(méi)有接受專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的知識(shí)基礎(chǔ)和工作水平，進(jìn)而對(duì)社會(huì)工作完成質(zhì)量造成影響。

三、人力資源開(kāi)發(fā)角度下民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

1.增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加大宣傳

要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意義，其不僅關(guān)系到人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，還關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)強(qiáng)化以及和諧社會(huì)構(gòu)建，只有建設(shè)了具有較高水平和一定規(guī)模的社會(huì)工作人才隊(duì)伍體系，方可以促使社會(huì)治理體系得到創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。要對(duì)社會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)合理把握，由專業(yè)化逐步替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型，由職業(yè)化逐步替代傳統(tǒng)的從屬地位，也就是要規(guī)范社會(huì)工作，統(tǒng)—工作方法，完善隊(duì)伍體系。要深入實(shí)施宣傳工作，將電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等多種媒介形式充分利用起來(lái)，對(duì)社會(huì)工作政策、社工知識(shí)等在社會(huì)范圍內(nèi)廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍，幫助人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作，促進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

2.豐富社工人才培養(yǎng)路徑，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

民政系統(tǒng)需要與高校構(gòu)建合作關(guān)系，將社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地更多的構(gòu)建起來(lái)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才；將培訓(xùn)教育的作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)現(xiàn)有人力資源積極轉(zhuǎn)化，結(jié)合相應(yīng)的計(jì)劃，分批次培訓(xùn)，用人才資源來(lái)逐步替代民政系統(tǒng)中現(xiàn)有的人力資源。結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的激勵(lì)考核體系，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)要求其參加相應(yīng)的職業(yè)水平考試，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化效果。要將公務(wù)員招考渠道利用起來(lái)，對(duì)社工人才積極招納，其中，社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生為招納主要對(duì)象。同時(shí)，要定期組織現(xiàn)有社會(huì)人才外部學(xué)習(xí)，促使在職人員的專業(yè)水平和事務(wù)能力得到提升。

3.對(duì)服務(wù)平臺(tái)大力拓展，投入相應(yīng)的資金

首先要積極開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，提供平臺(tái)促進(jìn)社工人才的發(fā)展。除了民政系統(tǒng)要對(duì)社會(huì)工作崗位大力開(kāi)發(fā)外，教育、衛(wèi)生、司法等系統(tǒng)也需要積極設(shè)置社會(huì)工作崗位，以便在更多的領(lǐng)域內(nèi)拓展社會(huì)工作。將專業(yè)社工服務(wù)開(kāi)展下去，有機(jī)融合社工人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作。要增加資金投入，將政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)有機(jī)推進(jìn)實(shí)施下去；首先，省財(cái)政需要加大投入于社工人才隊(duì)伍建設(shè)中；其次，縣政府需要在財(cái)政預(yù)算中積極納入社工人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)；將中央政府、地方政府下發(fā)的各種文件精神積極落實(shí)下去，創(chuàng)新社會(huì)工作崗位和服務(wù)項(xiàng)目方式，積極與公益性民間組織合作等。

4.完善制度體系，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施

首先，結(jié)合實(shí)際情況，將社工人才評(píng)價(jià)體系構(gòu)建起來(lái)；現(xiàn)階段來(lái)講，主要是對(duì)社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范進(jìn)行制定，將社會(huì)工作者登記注冊(cè)管理制度、職稱管理制度、行業(yè)自律制度等構(gòu)建起來(lái)；其次，對(duì)社工人才激勵(lì)、保障機(jī)制有機(jī)構(gòu)建，要顯著提升社會(huì)工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇，從政策方面保障其職稱晉升、職業(yè)發(fā)展等，增強(qiáng)社會(huì)人才流動(dòng)機(jī)制的活力，讓社會(huì)充分重視和尊重本項(xiàng)工作。要對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)大力培育和扶持，以便培育出更多優(yōu)秀的社會(huì)工作人才。在具體實(shí)踐中，可以對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻適當(dāng)降低，對(duì)登記程序有機(jī)簡(jiǎn)化等；在社會(huì)工作試點(diǎn)實(shí)踐中，鼓勵(lì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，對(duì)政府購(gòu)買社工服務(wù)項(xiàng)目有效承接，大力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員、社工督導(dǎo)人員以及一線社工人員等。同時(shí)，深入建設(shè)社工人才隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)體制，大力培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層領(lǐng)導(dǎo)干部等，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的提升，加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。

綜上所述，社會(huì)的和諧發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)工作人才的參與和支持。因此，就需要大力建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，提升社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，更好的解決人們遇到的各種困難，將以人為本執(zhí)政理念切實(shí)貫徹下去。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，深入分析現(xiàn)階段民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的完善對(duì)策。endprint