董曉然

摘要：綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的，而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生，并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種損耗式經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；探討；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的，而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生，并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種損耗式經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。

綠色經(jīng)濟(jì)融合了人類的現(xiàn)代文明，以高新技術(shù)為支撐，使人與自然和諧相處，能夠可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化和生態(tài)化的有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了自然資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。它是一種經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的良性發(fā)展模式，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。綠色經(jīng)濟(jì)的范圍很廣，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等。

一、對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的初步認(rèn)識(shí)

“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念自20世紀(jì)80年代提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織陸續(xù)開(kāi)展了相關(guān)研究。概括而言，綠色經(jīng)濟(jì)是與可持續(xù)發(fā)展理念一脈相承，在發(fā)展模式創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生態(tài)、環(huán)境、資源為要素，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以維護(hù)人類生存環(huán)境，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用資源和協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為主要特征的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

在我國(guó)進(jìn)入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新階段，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就是要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源承載力等作為前提條件，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制，逐步構(gòu)建以綠色科技創(chuàng)新和綠色機(jī)制創(chuàng)新為支撐，以綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為基礎(chǔ)，符合環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，將綠色發(fā)展理念貫穿到生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

二、我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)的綠色發(fā)展取得了較為明顯的成效，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性以及區(qū)域發(fā)展不平衡等因素的制約，在發(fā)展中仍然存在一些較為突出的問(wèn)題。例如，一些地方對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和跨越式增長(zhǎng)沖動(dòng)仍然很強(qiáng)烈，不少地區(qū)付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)；很多企業(yè)對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，過(guò)度追求眼前利益，在核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備上高度依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人；部分社會(huì)公眾追求奢侈消費(fèi)、超前消費(fèi)以及鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然較為普遍，節(jié)約環(huán)保和綠色消費(fèi)意識(shí)還有待加強(qiáng)等等。

總體而言，盡管還存在一些問(wèn)題，但在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架、法律政策體系，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念正在成為社會(huì)共識(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效也在逐漸顯現(xiàn)。

三、積極推進(jìn)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）制定綠色發(fā)展中長(zhǎng)期行動(dòng)規(guī)劃

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)綠色中國(guó)建設(shè)，也就是要將綠色發(fā)展的理念、原則、目標(biāo)等全面貫穿到經(jīng)濟(jì)決策、社會(huì)管理和各項(xiàng)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)在現(xiàn)有的戰(zhàn)略性、政策性文件、規(guī)劃等基礎(chǔ)上，多部門(mén)、多領(lǐng)域合作，共同制定綠色發(fā)展中長(zhǎng)期行動(dòng)規(guī)劃，就節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等作出明確規(guī)劃，作為國(guó)家今后相當(dāng)一段時(shí)期的重要行動(dòng)指南。要通過(guò)規(guī)劃制定，進(jìn)一步明確國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和步驟等，推動(dòng)形成人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（二）建立綠色科技創(chuàng)新體系

綠色科技創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要支撐和保障。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)下大力氣推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新體系建設(shè)，一是要加快形成充滿活力的綠色科技工作機(jī)制。當(dāng)前，尤其要重視通過(guò)各種政策手段，引導(dǎo)社會(huì)力量投資和參與綠色技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，使企業(yè)真正成為綠色科研開(kāi)發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、科研成果應(yīng)用主體，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。二是要積極構(gòu)建科研與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新機(jī)制。形成一批學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的研究基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取在一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破；要積極開(kāi)展國(guó)際合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理念，通過(guò)綠色技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國(guó)綠色自主創(chuàng)新能力。

（三）完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和政策體系

推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)和懲戒機(jī)制，既要對(duì)符合綠色發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目給予政策支持，同時(shí)也要對(duì)落后產(chǎn)業(yè)采取更為嚴(yán)格的懲戒措施，分類指導(dǎo)、有保有壓，科學(xué)發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的積極作用。一是要完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障體系。要加快推動(dòng)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法工作，處理好相關(guān)法律法規(guī)之間的銜接與協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)、完善、高效的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。二是要完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障體系。要加快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；要制定科學(xué)合理的政府采購(gòu)和補(bǔ)貼政策，健全綠色投資政策，采取綠色產(chǎn)品的鼓勵(lì)性政策和非綠色產(chǎn)品的約束性政策的雙向激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)和社會(huì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的積極性。

（四）倡導(dǎo)綠色生活方式

我國(guó)社會(huì)消費(fèi)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，積極倡導(dǎo)綠色生活方式、加快建立綠色消費(fèi)體系，不僅可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)需求，帶動(dòng)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是會(huì)改變公眾的消費(fèi)方式，使人們的消費(fèi)行為符合生態(tài)文明的發(fā)展要求。為此，一是要通過(guò)廣播、影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等宣傳媒介，積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)行有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及、教育和宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)、綠色生活意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，提高各級(jí)黨政干部的綠色發(fā)展意識(shí)，將綠色發(fā)展理念自覺(jué)融入到各項(xiàng)工作中去；同時(shí)要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)和示范作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費(fèi)模式，推動(dòng)綠色生產(chǎn)體系與綠色消費(fèi)體系的均衡發(fā)展。三是要充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能，加強(qiáng)對(duì)青少年的綠色發(fā)展教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的綠色發(fā)展觀念，使綠色發(fā)展理念成為社會(huì)公眾的自覺(jué)意志和共同理念，逐步形成全社會(huì)自覺(jué)支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。