【摘 要】 優(yōu)化內(nèi)控管理建設(shè)，是新時期施工企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的內(nèi)在要求。本文分析了施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性以及存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上，從強化思想認(rèn)識、完善預(yù)算編制方法、強化預(yù)算監(jiān)督管理等方面，闡述了新時期施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的構(gòu)建策略。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；財務(wù)管理；預(yù)算管理；構(gòu)建策略

一、前言

施工企業(yè)建立完善的預(yù)算管理機制，是優(yōu)化內(nèi)控管理建設(shè)的有力保障，充分體現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理的重要性。在新的歷史時期，施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于創(chuàng)設(shè)良好的預(yù)算管理環(huán)境，通過強化思想認(rèn)識、完善編制方法，提高財務(wù)預(yù)算管理的有效性。并且，通過完善考核制度、強化監(jiān)督管理，盤活施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，實現(xiàn)戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展。因此，本文立足對施工企業(yè)的研究，就新時期如何推進施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理構(gòu)建，做了如下具體闡述。

二、施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性

1.財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的有力保障

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，施工企業(yè)全面推進財務(wù)預(yù)算管理，是基于企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的全盤謀劃，更是經(jīng)營決策的重要依據(jù)。首先，企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的構(gòu)建，需要良好的內(nèi)部環(huán)境。預(yù)算管理的有效落實，是夯實發(fā)展條件，優(yōu)化資源配置的重要保障，更是企業(yè)推進戰(zhàn)略性發(fā)展的重要“抓手”；其次，企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展是一個過程，需要企業(yè)為戰(zhàn)略性目標(biāo)的實現(xiàn)，采取積極有效的措施。如，通過資本預(yù)算、財務(wù)預(yù)算以及現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)經(jīng)營管理活動的有效開展。

2.財務(wù)預(yù)算管理是提升企業(yè)核心競爭力的重要基礎(chǔ)

在多元化的市場環(huán)境之下，施工企業(yè)之間的競爭日益加劇，如何在競爭中獲得主動權(quán)，直接關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，以財務(wù)預(yù)算管理為核心，從要素組合的角度，不斷地優(yōu)化與提高企業(yè)的核心競爭力。資源、知識都是施工企業(yè)核心競爭力的重要元素，這些內(nèi)部元素的組合，需要依托財務(wù)預(yù)算管理的有效實施，確保企業(yè)核心競爭資源的有機融合，成為企業(yè)發(fā)展的推動力。

3.財務(wù)預(yù)算管理是施工企業(yè)資本運行的內(nèi)在需求

在市場經(jīng)濟時期，施工企業(yè)在經(jīng)濟效益的創(chuàng)收中，需要充足的資本金，以及有序健康的運行環(huán)境。為此，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的制定，就是以經(jīng)濟效益最大化為導(dǎo)向，盤活企業(yè)資本運行，確保企業(yè)有效的財務(wù)管理。企業(yè)以戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)為依托，引入財務(wù)預(yù)算管理機制，構(gòu)建經(jīng)營管理機制，確保企業(yè)在發(fā)展中資本運行的安全穩(wěn)定。因此，施工企業(yè)的全面發(fā)展，應(yīng)著力于財務(wù)預(yù)算管理的有效建設(shè)，完善資本運行機制，盤活資本運行活動力，滿足實際發(fā)展需求。

三、施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

1.認(rèn)識不足：預(yù)算管理缺乏重視，工作開展落實不到位

（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)預(yù)算管理缺乏重視，從預(yù)算管理組織，到管理人員、機構(gòu)建立，都缺乏全面有效的工作開展。這是造成財務(wù)預(yù)算管理流于形式、浮于表面的關(guān)鍵所在；（2）對財務(wù)預(yù)算管理存在認(rèn)識偏差，錯誤的認(rèn)為財務(wù)預(yù)算管理就是人為的、經(jīng)驗式的數(shù)據(jù)倍增，與實際實際脫節(jié)，弱化了預(yù)算數(shù)據(jù)指標(biāo)的可操作性；（3）財務(wù)預(yù)算管理工作過于孤立，缺乏多部門的協(xié)調(diào)配合。在預(yù)算編制的過程中，由財務(wù)部門包辦，導(dǎo)致預(yù)算編制脫離實際，難以從企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展出發(fā)制定科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算，影響施工企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

2.執(zhí)行不足：預(yù)算執(zhí)行力欠缺，弱化了預(yù)算管理作用

施工企業(yè)在預(yù)算管理中，缺乏預(yù)算執(zhí)行的有效落實，“缺斤少兩”的執(zhí)行現(xiàn)狀，反而弱化了預(yù)算管理的重要作用。首先，施工企業(yè)缺乏預(yù)算執(zhí)行機制的建立，職責(zé)不明確，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中存在較大的“隨意性”，預(yù)算執(zhí)行成為應(yīng)付和擺設(shè)；其次，預(yù)算執(zhí)行考核制度不完善，難以實現(xiàn)科學(xué)有效考評，這也是預(yù)算執(zhí)行不力的重要原因；再次，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理不到位，監(jiān)督力度欠缺，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算目標(biāo)與市場脫節(jié)，預(yù)算執(zhí)行效果不佳，對企業(yè)內(nèi)控管理造成影響。

3.管理忽視：動態(tài)預(yù)算管理不足，預(yù)算管理方法有待改善

施工企業(yè)具有特殊的行業(yè)屬性，為了更好地推進發(fā)展，需要企業(yè)重視動態(tài)預(yù)算管理工作的開展。但從實際而言，施工企業(yè)動態(tài)預(yù)算管理不足，預(yù)算管理方法陳舊，沿用傳統(tǒng)的固定預(yù)算法、定期預(yù)算法，這在很大程度上滯后于實際的發(fā)展需求。首先，施工企業(yè)尚未建立完善的動態(tài)預(yù)算管理機制，動態(tài)預(yù)算管理工作開展不全面、落實不到位；其次，在傳統(tǒng)預(yù)算管理方法的影響之下，企業(yè)習(xí)慣于靜態(tài)預(yù)算編制的運用，對動態(tài)預(yù)算管理的推進造成一定阻礙.

四、施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的構(gòu)建策略

1.創(chuàng)設(shè)內(nèi)部環(huán)境：強化思想認(rèn)識，夯實預(yù)算管理地位

施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理落實不到位，關(guān)鍵在于缺乏良好的內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)上下對預(yù)算管理認(rèn)識存在偏差，進而導(dǎo)致預(yù)算管理的重要性難以有效體現(xiàn)。為此，（1）要強化思想認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，將其作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、戰(zhàn)略性構(gòu)建的重要工作來抓，確保財務(wù)預(yù)算管理有組織、人員等的基本保障；（2）明確預(yù)算管理在施工企業(yè)內(nèi)控管理中的重要地位。通過完善財務(wù)預(yù)算管理制度、管理職責(zé)，確保財務(wù)預(yù)算管理落到實處，契合企業(yè)發(fā)展需求；（3）強化宣傳教育，提高企業(yè)上下對財務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識。

2.完善編制方法：適應(yīng)時代發(fā)展需求，創(chuàng)新預(yù)算編制方法

為了更好地適應(yīng)“營改增”等新的經(jīng)濟環(huán)境及制度，要求施工企業(yè)要適應(yīng)時代的發(fā)展需求，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，以更好地推動企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展。首先，立足企業(yè)的發(fā)展實際，以戰(zhàn)略性發(fā)展為導(dǎo)向，制定契合企業(yè)發(fā)展需求的預(yù)算，滿足企業(yè)的實際發(fā)展需求。預(yù)算內(nèi)容要不斷地修正、調(diào)整，確保預(yù)算的可操作性；其次，能夠適應(yīng)多元化的市場環(huán)境，強化彈性預(yù)算編制方法的應(yīng)用。復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境，造成了企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，價變動所帶來的經(jīng)營風(fēng)險，而為了更好地滿足實際發(fā)展需求，強調(diào)施工企業(yè)應(yīng)采用彈性預(yù)算，以實現(xiàn)更好管控。

3.強化監(jiān)督管理：建立完善的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，強化考核力度

預(yù)算執(zhí)行力缺乏， 很大程度上在于預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制不完善，弱化監(jiān)督管理職能。為此，施工企業(yè)一是要建立完善的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，確保從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行，都有相應(yīng)的運行機制作為保障；二是為了提高各方參與的積極性，需要建立完善的考核制度，通過明確的獎懲制度，提高對預(yù)算執(zhí)行的有效管理。在評價考核中，要對考評指標(biāo)進行細(xì)化，提高考評指標(biāo)體系的可操作性；三是明確預(yù)算管理職責(zé)，這是進一步全面推進財務(wù)預(yù)算管理建設(shè)的重要基礎(chǔ)。施工企業(yè)要明確預(yù)算管理職責(zé)，避免責(zé)權(quán)不明而帶來發(fā)展影響。在多元化的行業(yè)競爭中，有序的經(jīng)營管理、良好的內(nèi)控管理機制，都是確保施工企業(yè)健康發(fā)展的有力保障。

五、結(jié)束語

施工企業(yè)在深化內(nèi)控管理建設(shè)的過程，應(yīng)著重于財務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化與調(diào)整，以更好的滿足企業(yè)的發(fā)展需求。以財務(wù)預(yù)算管理為抓手，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展，需要對財務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新構(gòu)建。在筆者看來，關(guān)鍵需要落實三點：一是夯實內(nèi)部環(huán)境，為財務(wù)預(yù)算管理的全面實施，創(chuàng)設(shè)有力條件；二是完善編制方法，適應(yīng)時代需求；三是強化監(jiān)督管理，全面部署并落實財務(wù)預(yù)算管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]昌龍.施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的探討[J].城市建設(shè)理論研究，2016（07）.

作者簡介：

曹暉（1975—），本科，會計師。endprint