顏寧

【摘 要】目前，我國經濟發(fā)展模式已經由改革開放之前的市場經濟模式轉變?yōu)槭袌鼋洕l(fā)展模式。在市場經濟快速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位也進行了深化的市場化改革，然而并沒有完全按照市場化模式運營，因此在實際運營過程中，出現了與企業(yè)不同的財務管理風險問題，這些問題對事業(yè)單位的財務管理產生了極大地影響，同時也影響了事業(yè)單位的運營狀況。對此，強化事業(yè)單位財務管理及風險控制，對于事業(yè)單位的快速、高效運行極為重要。本研究首先對當前時期下事業(yè)單位財務風險點進行分析，然后提出了事業(yè)單位財務管理的風險控制對策，旨在為當前事業(yè)單位更好地開展財務管理工作以及規(guī)避風險點提供切實可行的依據與參考。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；風險控制

一、引言

在市場經濟轉型之中，事業(yè)單位法人地位的確立，而且擔負起了越來越重要的民事以及經濟責任，在這個過程中，事業(yè)單位應該強化財務管理及風險點的控制，然而對于大部分事業(yè)單位而言，卻難以實現這個目標，而且導致了十分嚴重的經濟損失。對此，為了加快事業(yè)單位健康發(fā)展，事業(yè)單位應該高度重視財務管理及風險點控制，對于事業(yè)單位的財務工作具有十分積極的促進意義與現實價值。本研究在深入剖析當前時期下事業(yè)單位財務管理與財務風險點的分析基礎上，提出了具體的風險控制對策，目的在于為事業(yè)單位財務管理工作提供一定的依據。

二、當前時期下事業(yè)單位財務風險點分析

對于事業(yè)單位而言，其主要目標就是提供公共產品及服務，也就是說事業(yè)單位的性質為非營利性的，正是由于事業(yè)單位具有上述性質，決定了單位財務管理的重點是財務資源的依法獲取及應用于實際，并非為凈利潤。對此，事業(yè)單位應該高度關注及剖析財務風險點，以改善事業(yè)單位的經營狀況，促進單位的高效發(fā)展，以更好地開展各項非營利性活動。筆者根據實際工作經驗，當前時期下事業(yè)單位財務風險點主要包括如下幾個方面：

1.財務內控管理風險點分析

對于某些事業(yè)單位而言，由于不具有完備的內控制度，已經出現了很多不該發(fā)生的事情。例如：單位公款私存、公款私用、公款炒股以及為了謀取個人私利制造假數據、做假賬以及搞賬外賬等方面的違法違紀行為。另外，在根據國家收費許可的時候，運用收費許可的空間開展以權謀私等活動，某些極個別的人進行利益交換，對應收款進行套取，使得財務管理的作用完全喪失掉，給國家、單位以及個人均產生了非常大的損失。

2.財務預算管理的風險點分析

采取預算管理是事業(yè)單位財務管理的一個重要的焦點，若預算編制的內容不夠完善、預算執(zhí)行不夠規(guī)范、數據信息失真等，在資金使用方面事先未進行規(guī)劃，且缺乏統籌性安排，各種財務支出存在非常大的盲目性，造成單位的資金使用效率非常低下。此外，財務預算管理的意識十分薄弱，財務預算編制規(guī)范性及科學性欠佳，超支十分嚴重，預算執(zhí)行缺乏權威性以及嚴肅性等，也是造成事業(yè)單位財務風險點暴發(fā)的一個非常常見的原因。

3.違規(guī)支付風險點分析

事業(yè)單位在對部門財務預算實施改革時，由于不存在完備和健全的財務制度，在對部門財務預算進行改革的時候，主要是對預算經費支出結構加以完善與健全，從而能夠很好地解決財務預算經費之間互相擠占的矛盾。隨著單位財務預算體制改革的不斷深化，各級財政部門加大了對財務預算執(zhí)行的監(jiān)管，那么直接造成的后果就是一味得關注財務預算的執(zhí)行進度，而完全忽略了各項支出細節(jié)，出現大量的違規(guī)資金，引起違規(guī)支出風險的產生。

4.財務工作人員道德風險點分析

對于事業(yè)單位來說，財務工作人員的道德水平高低，對單位財務管理工作的影響是非常大的。然而，就當前的現狀而言，事業(yè)單位在財務工作人員的選擇方面，并未制定科學、規(guī)范的選拔或者聘用的方法，對于財務工作人員道德素質的重視程度均較為低下。所以，對于大部分事業(yè)單位而言，財務工作人員的道德素質培養(yǎng)方面存在諸多突出性的問題。

三、事業(yè)單位財務管理風險點出現的原因分析

1.對財務風險的認識不夠

事業(yè)單位對財務風險點的認識不夠充分，主要體現在如下兩點：

（1）事業(yè)單位是在政府的授權之下而成立的，政府對事業(yè)單位的扶持力度非常大，從而使得很多事業(yè)單位的風險意識水平十分低下。

（2）事業(yè)單位另一方面又渴望獲取更好的發(fā)展，那么就會不假思索地去開展各項投資，從而造成各個財務風險點的產生。

2.未構建完備的財務管理制度

對于大多數事業(yè)單位而言，其風險意識均十分薄弱，所以完全忽略了對財務的風險控制。不管是政府，還是在事業(yè)單位內部，均未構建一個非常完備的財務風險控制體系，且在工作績效考核方面也做的較差，導致事業(yè)單位工作效率非常低。

3.缺乏一套完善的財務風險預防機制

對于大多數事業(yè)單位而言，雖然構建了事業(yè)單位的內控體系，然而內控制度不能按照工作實際進行完善與修訂等，常常與實際完全脫節(jié)，在財務風險防控等方面存在著盲點，從而使得單位財務風險的出現。特別是在大額度資金的使用方面，將會助長個人獨斷現象的出現，從而使得單位的資金被大量浪費。在事業(yè)單位債務負擔的同時，會造成各種財務風險點的產生，對事業(yè)單位的長期發(fā)展具有十分不利的影響。

四、當前時期下事業(yè)單位財務管理風險點控制對策

1.提高事業(yè)單位財務工作人員的綜合素養(yǎng)

財務管理工作人員是事業(yè)單位的財務風險有利控制者，所以事業(yè)單位應該強化對財務工作人員基本素質的提升與培養(yǎng)。事業(yè)單位應該強化財務風險控制意識的宣傳，而且使得單位內部財務管理工作人員應該盡快對新型的財務知識與財務技術、現代化財務管理手段等加以學習，并注意進行識別與鑒別，從而能夠很好地權衡單位財務風險而導致的后果，為了能夠更好地實現這個目標，事業(yè)單位應該定期地對財務管理工作人員開展培訓，或者開展知識競賽，或者開展知識講座，形式可多樣化地開展，從而加深單位財務管理人員的結構體系，從而有效提高單位財務工作人員的業(yè)務素質與能力。

2.促使財務管理制度更加完善

根據相關財務法律法規(guī)，對于財務預算之中的每個環(huán)節(jié)，制定嚴格的內控流程，建立健全單位財務管理體系，且在合理合法的范圍之下，對預算執(zhí)行率進行硬性的規(guī)定，在很大程度上使得自身的使用效率，能夠最大限度地發(fā)揮其財務職能。主要包括如下幾個方面的方法：根據年限制定資金預算報表以及按照月份制定資金報表等；按照資金預算報表中的內容與細節(jié)，合理地安排資金的使用情況；每年年末均應對資金進行合理化地預算；構建一個資金管控中心；充分發(fā)揮每一筆資金的作用，使得有一個良性循環(huán)。

3.強化事業(yè)單位財務風險的預防與控制

對于大多數事業(yè)單位來說，財務監(jiān)督是否到位，應該強化財務風險的控制。所以說，構建事業(yè)單位內部財務監(jiān)督機制亟需解決。具體對策為：

（1）改革事業(yè)單位財務內控監(jiān)督機制，促使單位內部監(jiān)管的信息化建設。

（2）強化事業(yè)單位內部監(jiān)管，對于可能會發(fā)生的財務風險點，應該及時采取相對應的措施對其加以解決，將財務風險點扼殺在萌芽狀態(tài)。

（3）確保相關財務制度落實到位，使得每項財務制度的功能能夠得以最大地發(fā)揮，構建部門財務監(jiān)管體系，那么也就會在很大程度上發(fā)揮財務管理職能。

五、結論

綜上所述，當前時期下事業(yè)單位財務管理存在財務內控管理風險點、財務預算管理的風險點、違規(guī)支付風險點以及財務工作人員道德風險點等，應采取強有效措施對這些風險點進行解決，以改善事業(yè)單位財務管理現狀，提高事業(yè)單位的運營效率。

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