文/工 文

樹規(guī)范 抓責(zé)任 提高影響力

文/工 文

華電能源哈爾濱第三發(fā)電廠自開展廠務(wù)公開工作以來，不斷拓展廠務(wù)公開工作渠道，廠工會(huì)學(xué)習(xí)借鑒1SO9000質(zhì)量管理體系，提出并推行了廠務(wù)公開規(guī)范化管理模式，使廠務(wù)公開工作有章可循、有據(jù)可依，初步形成了“程序規(guī)范、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏”的工作模式。

突出“三個(gè)規(guī)范” 開創(chuàng)新格局

從目前現(xiàn)狀來看，廠務(wù)公開工作如何做到規(guī)范化，已經(jīng)成為制約這項(xiàng)工作深化發(fā)展的瓶頸問題。廠工會(huì)不斷學(xué)習(xí)借鑒1SO9000質(zhì)量管理思想，相繼制訂完善了一系列規(guī)章制度，既規(guī)范了廠務(wù)公開辦公室的廠務(wù)公開工作，又規(guī)范了職能部門和二級單位的廠務(wù)公開工作。

公開內(nèi)容規(guī)范化。為了使公開內(nèi)容實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、層次化，廠工會(huì)按“廠、車間、班組”三個(gè)層次，規(guī)定了相應(yīng)的廠務(wù)公開內(nèi)容，使公開內(nèi)容條理清晰、一目了然。如廠級廠務(wù)公開內(nèi)容有九項(xiàng)三十四條，分別是企業(yè)重大決策事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益方面的事項(xiàng)、與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的事項(xiàng)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等等。通過規(guī)范廠務(wù)公開內(nèi)容，使各級廠務(wù)公開的原則問題更加具體化，更具有可操作性。

公開形式規(guī)范化。在開展廠務(wù)公開之初，廠工會(huì)就確定了職工代表大會(huì)、公開欄、專題會(huì)等為廠務(wù)公開主要形式，又不斷增加了廠務(wù)公開網(wǎng)、職能部門網(wǎng)頁公開專題等。對每種公開形式又進(jìn)行了具體規(guī)范，使各級組織執(zhí)行時(shí)“有章可循”。

公開程序規(guī)范化。廠工會(huì)在《廠務(wù)公開、民主監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》中確定了改革發(fā)展方案和生產(chǎn)經(jīng)營決策、重要規(guī)章制度及職工切身利益事項(xiàng)、民主評議干部和廉政、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、物資設(shè)備采購供應(yīng)及廢舊物資、設(shè)備處理、干部選拔和任用等九大類廠務(wù)公開程序，使企業(yè)發(fā)展中的重要問題、重大工作都一一歸入了相應(yīng)的公開程序，使重大問題民主化，敏感問題公開化，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)陽光化，架起了決策與民主、實(shí)施與監(jiān)督的“直通車”。

強(qiáng)化“三項(xiàng)責(zé)任” 促進(jìn)實(shí)效化

通過幾年來的工作實(shí)踐，廠工會(huì)認(rèn)識到，如果對廠務(wù)公開僅僅停留在發(fā)發(fā)文件，開開會(huì)議上，落實(shí)這項(xiàng)工作就會(huì)大打折扣，甚至是應(yīng)付了事。只有扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的工作職責(zé)上，才能使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，抓出成效。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)內(nèi)在要求，廠工會(huì)制訂并明確了領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位、班組在廠務(wù)公開工作中的主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作內(nèi)容。如廠級主要領(lǐng)導(dǎo)要履行“負(fù)責(zé)廠務(wù)公開工作方針和目標(biāo)的確定”等五項(xiàng)職責(zé)；工會(huì)主席要履行“負(fù)責(zé)廠務(wù)公開、民主管理工作的組織實(shí)施”等兩項(xiàng)職責(zé)；職能部門及二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)要履行“組織本單位廠務(wù)公開實(shí)施運(yùn)行”等三項(xiàng)職責(zé)。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使廠務(wù)公開真正成為了各級“一把手工程”。

強(qiáng)化實(shí)施責(zé)任。廠工會(huì)按照“群眾滿意、操作規(guī)范、過程控制、強(qiáng)化監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)”五個(gè)原則，制訂完善了廠務(wù)公開的宣傳教育機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、工作保障機(jī)制、檢查考核機(jī)制。一是在行政領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持下突出了黨委在廠務(wù)公開中的核心作用，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組對廠務(wù)公開工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化辦事機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)范圍，明確了設(shè)在工會(huì)的廠務(wù)公開辦公室的具體職責(zé)，并相應(yīng)地明確了分工，落實(shí)了責(zé)任，制定了具體實(shí)施細(xì)則。三是突出了由紀(jì)委書記牽頭的監(jiān)督小組在工作中的全過程、全方位的參與程度。要求有關(guān)參與部門必須隨時(shí)接受監(jiān)督小組的監(jiān)督并定期向監(jiān)督小組通報(bào)有關(guān)情況。四是明確了由分管單項(xiàng)工作的廠級領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、后勤管理、基建管理等工作小組在單項(xiàng)工作中的專業(yè)作用。

強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。廠工會(huì)圍繞企業(yè)重大決策、經(jīng)營管理、人事管理等深層次問題公開，落實(shí)職工的知情權(quán)；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)問題公開，落實(shí)職工的監(jiān)督權(quán)；圍繞涉及職工切身利益的問題公開，落實(shí)職代會(huì)的審議共決權(quán)；圍繞勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)，落實(shí)職工的參與權(quán)，做好組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，結(jié)果監(jiān)督與過程監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化廠務(wù)公開工作的監(jiān)督責(zé)任。通過建立企業(yè)信息網(wǎng)留言板、廠長書記電子信箱等現(xiàn)代信息溝通渠道，加強(qiáng)上下溝通，更好地知民情、解民意、暢民言，使群眾參政議政、民主監(jiān)督的權(quán)利進(jìn)一步得到保障。

做到“三個(gè)提高” 增強(qiáng)影響力

廠務(wù)公開工作只有見到突出效果，發(fā)揮重大作用，才能得到廣大職工群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。在開展廠務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)過程中，廠工會(huì)在持續(xù)改進(jìn)、職工滿意、切實(shí)發(fā)揮作用上下功夫，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的影響力。

提高了工作的科技含量和及時(shí)性，體現(xiàn)活動(dòng)的與時(shí)俱進(jìn)。廠工會(huì)在發(fā)揮傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，突出了企業(yè)信息管理系統(tǒng)（MIS系統(tǒng)）的作用，保證公開的全過程、全天候、全覆蓋。廠工會(huì)創(chuàng)造性地利用網(wǎng)絡(luò)的傳播優(yōu)勢，在企業(yè)信息網(wǎng)主頁建立了廠務(wù)公開的專題網(wǎng)頁，對企業(yè)的重大事項(xiàng)定期公開，同時(shí)物資、計(jì)劃、人勞、物業(yè)等部門也對須公開的材料建立了有權(quán)限的查詢系統(tǒng)，保證了公開的及時(shí)、便捷。

提高了群眾滿意度，職工群眾主人翁地位得到進(jìn)一步鞏固。群眾滿意是廠務(wù)公開的首要原則。通過建立企業(yè)信息網(wǎng)留言板、廠長書記電子信箱等現(xiàn)代信息溝通渠道，使各種思想觀念不同的職工都可以選擇任意一種渠道表達(dá)自己的意愿，保證了職工群眾敢于說真話、講實(shí)話。企業(yè)黨政掌握并解決了基層單位和職工群眾個(gè)人在工作和生活上的實(shí)際問題，密切了黨群干群關(guān)系。

提高工作主動(dòng)性，企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在規(guī)定內(nèi)容公開的同時(shí)，廠工會(huì)也將企業(yè)面臨的形勢任務(wù)、改革發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營管理現(xiàn)狀、主要矛盾和問題、采取的基本對策和措施等，在職代會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上、職工代表質(zhì)詢會(huì)上原原本本、實(shí)事求是地向職工群眾公開，集思廣益，群策群力，共謀發(fā)展。僅2013年上半年，職工就提出合理化建議340項(xiàng)，采納實(shí)施284項(xiàng)，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

通過七年來的規(guī)范化建設(shè)，我廠廠務(wù)公開渠道不斷拓展，實(shí)效性不斷增強(qiáng)，效果明顯顯現(xiàn)，職工滿意度不斷提高，已逐步走上了健康發(fā)展的快車道。