文/韓秉志

讓產(chǎn)業(yè)工人“培訓(xùn)有門”

文/韓秉志

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，高技能人才愈加受到重視。從近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求來(lái)看，技能勞動(dòng)者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)之比）一直在1.5∶1以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2∶1以上，供需矛盾十分突出。另一方面，許多求職者對(duì)技能培訓(xùn)的訴求十分強(qiáng)烈，但很少有人知道培訓(xùn)的相關(guān)渠道?！跋肱嘤?xùn)的人培訓(xùn)無(wú)門，搞培訓(xùn)的學(xué)校招不上人”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“十二五”期間，我國(guó)職業(yè)院校每年輸送近1000萬(wàn)技術(shù)技能人才，開(kāi)展培訓(xùn)達(dá)上億人次，形成了比較好的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)還存在培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)類型常規(guī)化，培訓(xùn)資源配置不合理、培訓(xùn)功能模糊化，培訓(xùn)質(zhì)量缺乏監(jiān)督等實(shí)際問(wèn)題。隨著“中國(guó)制造2025”進(jìn)入實(shí)踐層面，培養(yǎng)與新形勢(shì)相適應(yīng)的技能型人才這一新課題，正在倒逼產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)體系的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能體系，需要厘清誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)、培訓(xùn)什么、如何培訓(xùn)的問(wèn)題。

首先，培訓(xùn)什么。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整，都對(duì)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)復(fù)合型人才培訓(xùn)就成為了重中之重。只有不斷優(yōu)化技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)，才能確保產(chǎn)業(yè)工人中的技術(shù)技能人才比例適應(yīng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要。

其次，誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)。毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人的聚集地，最了解職工該培訓(xùn)什么。但目前不少企業(yè)對(duì)職工有“重使用輕培養(yǎng)”的傾向，用于就業(yè)人員的人均教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這就需要政府部門在職業(yè)教育培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，要制定實(shí)施企業(yè)參與技能培訓(xùn)、改進(jìn)技能評(píng)價(jià)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新需要，制定和落實(shí)本企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)規(guī)劃，依法保障產(chǎn)業(yè)工人接受教育培訓(xùn)的權(quán)利；另一方面，也要推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與到培訓(xùn)體系，讓各類產(chǎn)業(yè)工人都能實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)有門”。

再者，如何開(kāi)展培訓(xùn)。目前，政府部門對(duì)勞動(dòng)者普遍建立了免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)制，但這種普惠式的短期培訓(xùn)只能起到技術(shù)普及作用，難以培養(yǎng)出高級(jí)技工。因此，在制度設(shè)計(jì)上，還要加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。尤其是深入推進(jìn)職業(yè)技能教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，在財(cái)政投入、師資力量、課程設(shè)計(jì)、就業(yè)去向等方面加大改革力度，從而讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的搖籃。

形成職業(yè)技能培訓(xùn)體系涉及的產(chǎn)業(yè)工人類型多、文化層次差異大，工作范圍廣，操作起來(lái)也更加復(fù)雜，僅靠一個(gè)部門，甚至一個(gè)系統(tǒng)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。唯有做好頂層設(shè)計(jì)，各方協(xié)同發(fā)力，才能從根本上破除產(chǎn)業(yè)工人技能發(fā)展的障礙。