李慶利

摘要：企業(yè)預(yù)算管理作為全面管理企業(yè)的一種工具，是集戰(zhàn)略、人性、系統(tǒng)化于一體的現(xiàn)代化管理模式。在國外已有200多年歷史，但在我國才有20多年歷史，相對國外來說，我國企業(yè)預(yù)算管理還處于初級階段。從理解上、人員配置上、編制上、執(zhí)行上、監(jiān)督上相對于國外管理還有很大的差距，這些差距的存在阻礙了全面預(yù)算的效果與質(zhì)量。本文就全面預(yù)算管理從不成熟的個人角度進(jìn)行了淺析，有不足之處，請老師以及同行多多指教。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算；特點(diǎn)作用；問題對策

社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)體制標(biāo)志著信息、技術(shù)、文化已進(jìn)入企業(yè)。在這個開放的、公平的、自由的競爭模式下，過去那種高管權(quán)利集中，信息傳遞不及時，利益受到局部影響，勢必是腐敗行為產(chǎn)生的搖籃，更是企業(yè)走下坡路的主要原因之一，因此強(qiáng)化預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

一、企業(yè)預(yù)算管理的概念與作用

（一）對企業(yè)預(yù)算管理國際慣例是這樣認(rèn)為的，它是以一定的數(shù)據(jù)做支撐、以一定的表格做形式、以多種模型做手段、以綜合分析做依據(jù)，將一定時期內(nèi)的人、財、物、信息等在空間上與時間上搭配到最佳組合，以此達(dá)到效益與利益的最大化。

（二）企業(yè)預(yù)算管理一是有助于全體員工明確其經(jīng)營目標(biāo)。因為規(guī)模越大，經(jīng)營所面臨的不確定因素就越多，全面預(yù)算管理始終是戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，對經(jīng)營方向有一定指導(dǎo)作用。二是有利于企業(yè)部門間的協(xié)作與統(tǒng)一管理。在物質(zhì)利益的驅(qū)動下，企業(yè)內(nèi)部部門之間為了自身利益容易出現(xiàn)資源的浪費(fèi)，全面預(yù)算管理從企業(yè)整體出發(fā)，有助于企業(yè)內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)。三是有助于決策層對企業(yè)經(jīng)營方案的制定與實施，通過對全面預(yù)算管理分析可以從正反面清晰地反映企業(yè)運(yùn)營痕跡，為企業(yè)決策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

二、目前多數(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理出現(xiàn)的普遍問題

作為預(yù)算管理的初級階段，我們看到了預(yù)算在企業(yè)的應(yīng)用，以及起到的作用，但是客觀地講，預(yù)算管理在企業(yè)中的不足，我們也不能回避。具體如下：

（一）認(rèn)識不夠

辯證唯物主義曾經(jīng)講過，只有認(rèn)識世界才能改造世界，可見認(rèn)識的重要性。但是許多企業(yè)年年編制預(yù)算，卻對預(yù)算認(rèn)識不夠，僅為了編制預(yù)算而預(yù)算出發(fā)，是將其看做一項工作而工作，把完成預(yù)算編制當(dāng)作一項硬性指標(biāo)，而忽視了預(yù)算的指導(dǎo)作用，這樣編制的預(yù)算是名存實亡的。

（二）前期準(zhǔn)備時間不夠

科學(xué)地講，企業(yè)預(yù)算編制程序一般是上下結(jié)合式，應(yīng)在每年的10月底開始進(jìn)行準(zhǔn)備過程，包括上報、審批、下達(dá)、修改等環(huán)節(jié)。但是許多企業(yè)在這個時間段，出具年終總結(jié)、決算、年度報表等工作，在時間上的確很忙，所以這段時間，工作中偷工減料成為他們休閑的主要方式，因此也就出現(xiàn)了部門之間缺乏溝通，上下級之間缺乏互動，從而影響了預(yù)算的質(zhì)量與效果。

（三）預(yù)算編制人員組成不夠科學(xué)

預(yù)算說的是企業(yè)全面預(yù)算，所以要對企業(yè)進(jìn)行全面地掌握，包括從采購、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等全過程的了解與掌控，因此預(yù)算具有全員性。但是好多企業(yè)沒有成立預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算成為財務(wù)部門的份內(nèi)工作，似乎與技術(shù)、經(jīng)營、人力資源、統(tǒng)計信息等部門關(guān)系不大，而財務(wù)部門對技術(shù)、經(jīng)營、管理又缺乏專業(yè)。這就導(dǎo)致預(yù)算與實際出現(xiàn)差距，這樣的預(yù)算不但沒有指導(dǎo)作用，反而會引起負(fù)面作用。

（四）編制方法導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)短期行為

前面我們說過，由于時間緊、任務(wù)重、人員少等問題，企業(yè)在編制預(yù)算時，沒有足夠的準(zhǔn)備時間，所以在編制的方法上一般都采用增量預(yù)算法，這種方法就是根據(jù)過去數(shù)據(jù)，確定編制基數(shù)，在此基礎(chǔ)上增加。其特點(diǎn)是節(jié)約時間與人力物力，適應(yīng)環(huán)境變化不大的前提下，但是在市場經(jīng)濟(jì)化的今天，信息流通迅速，這種編制方法很難適應(yīng)市場需求，并出現(xiàn)了預(yù)算松弛，引發(fā)部門之間矛盾，甚至出現(xiàn)了為了爭奪資源，夸大或者篡改信息，進(jìn)而引起短期行為。

（五）審批過程不嚴(yán)謹(jǐn)

審批過程是嚴(yán)把預(yù)算關(guān)的重要環(huán)節(jié)。但是如果在審批環(huán)節(jié)缺乏對家底的摸清，甚至出現(xiàn)個人感情色彩，那么審批過程會失去作用，同時還會引起部門之間不和，讓企業(yè)部門失去公平感。

（六）執(zhí)行過程不給力

目前企業(yè)預(yù)算出現(xiàn)了變化要比計劃快，預(yù)算年年有，年年幾乎都是執(zhí)行不了。這里有個人因素，也有外部因素。前面我們說的各種原因是導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行過程難以實現(xiàn)的因素，另外也有預(yù)算人員本身綜合素質(zhì)問題或者業(yè)務(wù)能力問題，而導(dǎo)致預(yù)算考慮不全面的原因。總之超預(yù)算成為習(xí)以為常，預(yù)算編制與執(zhí)行被看作是虎頭蛇尾。

（七）調(diào)整階段不規(guī)范

我們說過，市場經(jīng)濟(jì)，不確定的因素是客觀存在的，是準(zhǔn)許調(diào)整預(yù)算的，但是調(diào)整預(yù)算一是要有一定的“度”，二是要有規(guī)范的程序，不能邊調(diào)整邊執(zhí)行，甚至出現(xiàn)了找各種原因調(diào)整預(yù)算?？傊畷r間長了，調(diào)整預(yù)算、追加計劃成為家常便飯。

（八）考核評價過程弱化

在執(zhí)行過程中，由于主客觀原因?qū)е屡c實際偏差極大，使考核無法順利進(jìn)行，考核貫穿不了，考核指標(biāo)朝令夕改，則獎懲制度無法落實、激勵無效果，主管單位成了說了不算，算了不說的中間平衡部門，在這樣的條件下，評價顯得蒼白無力。

三、針對上述問題，完善的有效對策

經(jīng)營中的企業(yè)，存在一些問題，我們應(yīng)該客觀地去對待，分析問題存在的原因，提出解決問題的對策，將問題消滅在萌芽狀態(tài)之中，這是最根本的。具體如下：

（一）提高認(rèn)識

認(rèn)識決定人們的行為，因此對企業(yè)預(yù)算有個良好的認(rèn)識開頭是做好預(yù)算工作的關(guān)鍵。預(yù)算不是每年年底工作人員的負(fù)擔(dān)，而是總結(jié)本年完成情況，展望未來發(fā)展的開始。預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略的詳細(xì)分解，具有連貫性與有序性，是企業(yè)發(fā)展、員工受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要得到全員的支持與參與。預(yù)算要面向市場，不是靜止的、生硬的、死板的規(guī)章制度，而是應(yīng)有一定的動態(tài)空間。

（二）編制要科學(xué)

首先預(yù)算編制要有充足時間，這樣編制的預(yù)算才能貼近實際，才能對實際具有指導(dǎo)意義，因此在每年10月底之前，企業(yè)各個部門就要提前做好準(zhǔn)備工作，如摸清家底，記錄詳細(xì)，為下年度預(yù)算打下基礎(chǔ)。其次采用適合企業(yè)的預(yù)算編制方法，如零基礎(chǔ)預(yù)算和滾動性預(yù)算，這些預(yù)算都是動態(tài)預(yù)算，都能真實地反映企業(yè)本身狀態(tài)。剛剛成立的企業(yè)，波動性較大，適合滾動性預(yù)算。對于預(yù)算管理水平較高的企業(yè)，適合零基礎(chǔ)預(yù)算；對于規(guī)模小，變動不大的小企業(yè)，適合固定式預(yù)算?？傊A(yù)算編制要符合實際，要適應(yīng)市場，要指導(dǎo)具體工作。endprint

（三）執(zhí)行過程要注意信息的反饋

首先要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行過程的剛性，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，各個部門在沒有客觀原因下，就要將預(yù)算層層分解，并且嚴(yán)格去執(zhí)行。尤其是對支出性指標(biāo)，必須嚴(yán)加控制，對于收入，要千方百計地去完成。當(dāng)然這些都要靠企業(yè)全體員工的齊心合力、同舟共濟(jì)的努力，因此信息反饋十分重要。企業(yè)要搭建好信息反饋平臺，以此確保正反面信息的反饋暢通。另外企業(yè)要成立預(yù)算管理委員會，加以對預(yù)算進(jìn)行全面跟蹤管理，以確保信息的真實性。

（四）強(qiáng)化預(yù)算的分析工作

我們前面就說過，預(yù)算的最終目的不是懲罰人，而是使企業(yè)在不斷地發(fā)展壯大，讓企業(yè)在發(fā)展中成長，所以企業(yè)預(yù)算分析不可少，有明確的責(zé)任分析，有完成程度分析，有原因分析，有常規(guī)分析，有特殊分析。分析的最終目的是使企業(yè)糾正錯誤，讓預(yù)算服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展。

（五）重視考核與評價

企業(yè)管理中，考核與評價起著監(jiān)督、檢測、反饋、提升的作用，所以預(yù)算考核與評價起著矯正錯誤與偏差，提高預(yù)算質(zhì)量與效果的作用。平時預(yù)算與評價要定期的、公平的開展。到了年度終了，預(yù)算管理委員會要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算的編制、執(zhí)行、效果等方面加以真實的公平的量化評價，使考核評價具有說服力。

（六）將企業(yè)文化與有效激勵機(jī)制引進(jìn)來

企業(yè)文化的正能量可以讓全體員工為企業(yè)能同甘共苦、生死共存地工作著，當(dāng)然這種正能量要從高管做起，讓親情、友情、愛情有機(jī)融合。另外在充滿企業(yè)文化氛圍下，還要將有效激勵機(jī)制滲透進(jìn)來，如當(dāng)今先進(jìn)的平衡記分卡考核手段、股權(quán)激勵模式等，當(dāng)然這些手段與方面不能照抄照搬，要與企業(yè)自身的實際相結(jié)合，以此激勵全體員工積極性，從而有助于企業(yè)預(yù)算完成的效果。

四、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)預(yù)算在市場經(jīng)濟(jì)化下，是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，我們要給予充分的重視?？偨Y(jié)不足，不斷探索，尋找解決適合企業(yè)自身的良藥是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的秘方。

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（作者單位：泗縣城市建設(shè)投資有限公司）endprint