宋藝雨

摘要：自主招生政策作為高考制度的補(bǔ)充，從推行之初便一直備受大家的關(guān)注。與高考單一選才模式不同的是，高校自主選拔錄取制度在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，旨在探索具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，并建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系。當(dāng)然，高校自主招生政策的初衷無可厚非，但在政策的實(shí)際推行過程中，實(shí)踐的偏差帶來了一系列問題，最顯著的表現(xiàn)就是自主招生政策公平選才的問題。

關(guān)鍵詞：高等教育；高校自主招生；公平問題

【分類號(hào)】G647.3

1.我國高校自主招生政策公平問題的分析探討

髙等教育機(jī)會(huì)公平是高等教育領(lǐng)域中最為重要的部分，我國普通高考招生錄取政策及程序運(yùn)作的價(jià)值就在于它對(duì)于機(jī)會(huì)公平的堅(jiān)守。高校自主招生是中學(xué)學(xué)生獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的另一種形式，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平也一直是學(xué)界熱衷探討的問題。它更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)，在一定程度上，也推廣了全面素質(zhì)教育。對(duì)于高校自主招生政策，它在形式上對(duì)于任何人開放從而獲取高校自主招生資格的機(jī)會(huì)，但是一些隱性的因素可能造成事實(shí)上的不平等，比如區(qū)域差別、家庭資本和社會(huì)資本等帶來的隱性不公。

1.1機(jī)會(huì)公平

在綜合分析了近幾年的自主招生試點(diǎn)學(xué)校招生簡章后發(fā)現(xiàn)，大部分的試點(diǎn)高校集中在經(jīng)濟(jì)和教育都較發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊省市。然而較為偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)和邊疆地區(qū)的高校，并沒有惠及自主招生政策。一是大部分的自主招生試點(diǎn)高校把招生對(duì)象限定為重點(diǎn)中學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，也有部分試點(diǎn)高校把選拔的對(duì)象限定在少數(shù)的省、市及其示范性中學(xué)，在政策上只給了少數(shù)的應(yīng)屆畢業(yè)生優(yōu)惠政策。另外，高校自主招生在招生錄取結(jié)果上也體現(xiàn)了校際之間的差異。目前，我國城鎮(zhèn)子女進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)明顯高于農(nóng)村子女。再者，像是在農(nóng)村一直存在的一些傳統(tǒng)的觀念，如“讀書無用論”等，也影響了農(nóng)村子女的受教育機(jī)會(huì)。據(jù)了解，部分試點(diǎn)高校的自主招生考試內(nèi)容傾向于城市化，會(huì)提到較為城市化前衛(wèi)的名詞，如“超級(jí)中學(xué)”、“云分析”等。

1.2過程公平

從目前高校自主招生錄取過程來看，無論是試點(diǎn)高校自行制定選拔錄取方案、考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，考核的過程以及最終確立入選考生名單等都需要進(jìn)行公布，接受全社會(huì)監(jiān)督，做到信息公開，遵循公平、公正和公幵原則。不過隨著高校自主招生的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，考試及錄取舞弊現(xiàn)象也使得自主招生的過程變得愈加不公，難以擺脫“腐敗滋生”的困境。自主招生政策因受人為因素干擾容易滋生腐敗，從而帶來的不公平現(xiàn)象。另外，中學(xué)推薦政策也容易帶來政策漏洞，難以杜絕一些中學(xué)和高校進(jìn)行“暗箱操作”。

1.3結(jié)果公平

我們常說，公平不是絕對(duì)的。高校自主招生政策在建立之初并不是以公平為最終目標(biāo)，只是一種統(tǒng)一高考之外的補(bǔ)充和完善，也是為了拓寬科學(xué)選才的渠道。隨著自主招生政策的推進(jìn)，很多一流大學(xué)逐漸在公平問題開始了重視。近年來，越來越多試點(diǎn)高校的自主招生政策為農(nóng)村學(xué)生帶來了福利，為農(nóng)村學(xué)生拓寬了進(jìn)一步獲取優(yōu)質(zhì)高等教育資源的渠道，也為優(yōu)質(zhì)高等教育資源公平及分配問題帶來了相對(duì)較好的結(jié)果。當(dāng)然，如果在考慮到公平問題的同時(shí)也能兼顧效率的話就更好了，畢竟解決問題的最終目標(biāo)是希望結(jié)果公平。

2.我國高校自主招生政策公平問題的解決路徑

高校自主選拔錄取政策在推行之初，是在選拔具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)和擁有特殊才能的學(xué)生，進(jìn)而為高校人才培養(yǎng)儲(chǔ)備一股有潛力的力量。但基于我國高等教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)等發(fā)展方面不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況，與之相對(duì)應(yīng)，高校自主招生政策在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)了偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的機(jī)會(huì)不公、起點(diǎn)不公等問題，高校自主招生政策作為一項(xiàng)公共政策，是以高等教育公共資源的分配為政策依據(jù)的，就當(dāng)以公平性為理念。

2.1增加試點(diǎn)高校自主招生農(nóng)村生源的比例

國家相關(guān)教育的公共政策己經(jīng)越來越重視公平的價(jià)值導(dǎo)向，如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中把教育公平作為了社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，賦予長期學(xué)習(xí)或生活在農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)或民族地區(qū)，德才兼?zhèn)?、自?qiáng)不息的優(yōu)秀畢業(yè)生獲取優(yōu)質(zhì)高等教育資源的機(jī)會(huì)，通過實(shí)地考察等方式以保障農(nóng)村學(xué)生的補(bǔ)償權(quán)利。

2.2發(fā)展各校聯(lián)合選拔考試的政策

目前，我國高校自主招生考試出現(xiàn)了部分高校聯(lián)考的聯(lián)盟。這樣一來，有效的提高了考試的效率，部分自主招生試點(diǎn)高校聯(lián)合選拔考試的出現(xiàn)，也是自主招生制度基于平等原則的考量。從一定程度上來講，自主招生聯(lián)考，實(shí)現(xiàn)了高校和考生的雙贏，比如考生可以通過參加聯(lián)盟考試的方式減少了時(shí)間和金錢的成本消耗。聯(lián)考的試點(diǎn)高校也通過聯(lián)考科學(xué)有效地進(jìn)行對(duì)考試內(nèi)容的選材，同時(shí)也降低了成本。但因?yàn)楦鞯氐脑圏c(diǎn)髙校的辦學(xué)特色和發(fā)展方向是不一樣的，只想通過一次考試且用一份聯(lián)考試卷很難檢測(cè)出各個(gè)學(xué)校所要招錄的學(xué)生特點(diǎn)，特別是對(duì)于考生綜合素質(zhì)和個(gè)性潛質(zhì)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)各校也是不一的；因此，個(gè)試點(diǎn)院校要充分發(fā)揮聯(lián)考節(jié)省成本的優(yōu)勢(shì)，此外也要積極探索聯(lián)考選拔人才的針對(duì)性和科學(xué)性才是自主招生政策效率的根本要求。

2.3增強(qiáng)高校自身實(shí)力，加強(qiáng)社會(huì)多方的參與及監(jiān)督

各高校應(yīng)依托專門的研究機(jī)構(gòu)，如各試點(diǎn)院校的發(fā)展規(guī)劃辦公室、教育類研究所等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行周期性的調(diào)研和評(píng)估，計(jì)算出高校自主選拔方式的有效性、自主招生選拔出來的學(xué)生后續(xù)培養(yǎng)情況、自主招生政策公平問題的解決程度及實(shí)施效果等。在自主招生政策實(shí)際運(yùn)行過程中，政府、高等教育主管部門、高校、中學(xué)、考生以及家長等在內(nèi)的全部社會(huì)力量應(yīng)及時(shí)的、適當(dāng)?shù)穆?lián)合起來共同推動(dòng)自主招生政策的不斷完善，一起為有效合理的高等教育資源的分配負(fù)責(zé)。此外，對(duì)于社會(huì)公眾來說，作為自主招生改革政策的最終受益者，更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)，以社會(huì)主人公的身份以冷靜、審慎和寬容的心態(tài)去看待自主招生改革過程中出現(xiàn)的些些問題，提高社會(huì)公共意識(shí)，建言獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)：

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