【摘 要】社會保障是一門新興的專業(yè)，它所包含的內(nèi)容關(guān)系到每一個(gè)社會成員從出生到死亡的所有的生活保障問題，是一道維護(hù)社會安全的防線。我國正在建立和不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的各種社會保障制度，應(yīng)重視高等院校社會保障專業(yè)的學(xué)科建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)和師資培訓(xùn)。除了社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)之外，還應(yīng)該對其它專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行基本的社會保障普及教育，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】高等院校；社會保障；學(xué)科建設(shè)；人才培養(yǎng)

【中圖分類號】C913.7-4

一、問題的提出：社會保障及其教育的必要性

社會保障制度是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和必然結(jié)果，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立需要相應(yīng)的社會保障制度來促進(jìn)和維系；同時(shí)社會保障教育的發(fā)展，將推動(dòng)社會保障事業(yè)的發(fā)展。綜觀當(dāng)代世界，可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)有目共睹的現(xiàn)象，即凡是追究社會公平并想獲得持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的國家，必定高度重視社會保障制度建設(shè)；凡是社會保障制度健全、完備的國家，通常都是能夠獲得持續(xù)、健康發(fā)展的國家。反之，凡是不重視社會保障或者社會保障制度殘缺的國家，通常也是社會矛盾相對尖銳，社會排斥與社會對抗相對嚴(yán)重的國家。[1]黨的十八大再一次明確提出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”， 在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進(jìn)展，進(jìn)一步確立了社會保障制度作為國家保障民生與改善民生的核心制度安排的地位。

1998年，教育部在新修訂和頒布的普通高等院校專業(yè)目錄時(shí)，在壓縮合并原有專業(yè)一半以上的同時(shí)特別新增設(shè)了“勞動(dòng)與社會保障”專業(yè)。它既是研究宏觀經(jīng)濟(jì)工具——?jiǎng)趧?dòng)與社會保障理論及其規(guī)律和方法的綜合性學(xué)科，也是以培養(yǎng)實(shí)際工作者為主要目的應(yīng)用型學(xué)科。因此，勞動(dòng)與社會保障教育既要教給學(xué)生相關(guān)的理論知識，又要注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。社會保障事業(yè)牽連到每一個(gè)社會成員的根本利益，應(yīng)該對大學(xué)生進(jìn)行社會保障教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓他們知道自己的社會保障權(quán)利和義務(wù)、減少各種意外事故帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和社會和諧具有重要意義。

二、高等學(xué)校社會保障教育存在的問題

社會保障事業(yè)和社會保障研究教學(xué)在西方國家有100多年的歷史，而我國社會保障的研究和教學(xué)事業(yè)在上世紀(jì)末才開始的，教學(xué)和研究水平還有差距。新疆大學(xué)的社會保障專業(yè)，主要是從行政管理、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變過來的，缺乏專門的社會保障專業(yè)師資，大部分教師邊學(xué)邊上課，難以滿足日益提高的學(xué)生要求和不斷更新的課程內(nèi)容的教學(xué)。

除了勞動(dòng)與社會保障專業(yè)外、其他人文社會學(xué)科和理工科專業(yè)學(xué)生的社會保障教育處于空白狀態(tài)，多數(shù)學(xué)生缺乏基本社會保障知識，只有遇到問題需要維護(hù)權(quán)益時(shí)，才努力尋找解決其問題的方法和途徑。大學(xué)生是社會上擁有較高綜合素質(zhì)的國民，通過對他們進(jìn)行社會保障教育，可以在更好地向全社會普及社會保障知識和提高社會保障意識。

三、關(guān)于高等院校加強(qiáng)社會保障教育的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)社會保障專業(yè)課程建設(shè)

勞動(dòng)與社會保障專業(yè)是培養(yǎng)從事勞動(dòng)就業(yè)、社會保障管理、社區(qū)勞動(dòng)保障與民政服務(wù)、商業(yè)性保險(xiǎn)運(yùn)作與管理，并具有理論研究能力和實(shí)踐能力的專門人才。勞動(dòng)與社會保障專業(yè)要求學(xué)生全面系統(tǒng)掌握勞動(dòng)與社會保障管理的理論知識；熟悉國家有關(guān)勞動(dòng)與社會保障管理的方針、政策；了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有較高的管理素質(zhì)。課程包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)方向課程、選修課程、專業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文五個(gè)部分。公共基礎(chǔ)課程設(shè)置應(yīng)引入通識教育，沒有通識教育的基礎(chǔ)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)和未來發(fā)展是會受限制。專業(yè)課程設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)多元性和寬廣性，既有本學(xué)科的基本課程又具有多樣發(fā)展性，適合社會的需要。

（二）應(yīng)當(dāng)重視社會保障實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是社會保障專業(yè)重要環(huán)節(jié)之一，實(shí)踐教學(xué)要貫穿全部教學(xué)過程，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識的同時(shí)，不斷提高實(shí)踐技能。另外，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)通過課程實(shí)踐活動(dòng)、畢業(yè)環(huán)節(jié)和社會調(diào)查等多種形式提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。[2] 例如，2009年勞動(dòng)與社會保障專業(yè)的班級，進(jìn)行有關(guān)社會保障方面的實(shí)習(xí)，所有學(xué)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、民政所、農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室等部門，直接接觸有關(guān)社會保障工作；同時(shí)學(xué)生也參與農(nóng)村社會保障的入戶社會調(diào)查。在一個(gè)月的專業(yè)實(shí)習(xí)中，學(xué)生調(diào)查了600多戶維吾爾族、哈薩克族、漢族和蒙古族農(nóng)牧民。這種實(shí)踐教學(xué)不僅提高學(xué)生的實(shí)踐能力，同時(shí)也宣傳政府的社會保障政策。

（三）加強(qiáng)社會保障專門人才培養(yǎng)

我國重點(diǎn)高校從2000年起開設(shè)社會保障本科專業(yè)，新疆大學(xué)是2004年起設(shè)置勞動(dòng)與社會保障專業(yè)。為提高社會保障專業(yè)教學(xué)水平、應(yīng)重視教師培訓(xùn)，一方面派遣現(xiàn)有的青年教師去重點(diǎn)高校進(jìn)修、鼓勵(lì)和支持教師參加社會保障全國性學(xué)術(shù)會議。另一方面重視引進(jìn)社會保障專業(yè)碩士、博士畢業(yè)生，不斷加強(qiáng)專業(yè)師資力量。

（四）社會保障應(yīng)成為高校通識教育的重要內(nèi)容

“社會保障”已經(jīng)普及到“社會服務(wù)的各個(gè)方面：收入政策、就業(yè)政策、稅收政策、家庭政策、教育政策、住房政策、保健政策、甚至閑暇等等。社會保障已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)代社會政策的基本內(nèi)容。[3]通過社會保障教育、讓每個(gè)學(xué)生知道與本人息息相關(guān)的高校無息助學(xué)貸款政策，師范類高等院校免學(xué)費(fèi)政策，對大、中專學(xué)生中的貧困學(xué)生進(jìn)行社會救助制度，社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。例如，從2009年起烏魯木齊地區(qū)高校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保大中專院校學(xué)生每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元。其中：中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)助80元，學(xué)生每人每年繳費(fèi)20元；大學(xué)生商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，每年每人繳費(fèi)45元；每年每人合計(jì)繳費(fèi)65元，同時(shí)享受社會醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，解決大學(xué)生在學(xué)期間因病退學(xué)的問題，給他們創(chuàng)造有病無憂的學(xué)習(xí)條件。

對其它專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行社會保障教育、可以設(shè)置《社會保障基礎(chǔ)知識》的公共選修課的方式，利用校園網(wǎng)宣傳社會保障的相關(guān)知識。通過各種形式，讓每一個(gè)學(xué)生樹立正確的社會保障意識，自覺爭取和維護(hù)自身的合法權(quán)益，形成積極參加社會保險(xiǎn)和補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)的觀念。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭功成.中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略—理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案[M].北京：人民出版社，2008：2.

[2]劉世強(qiáng).關(guān)于勞動(dòng)與就會保障專業(yè)創(chuàng)新型人才培模式的探討[J].科學(xué)時(shí)代，2010 （13）：99-103.

[3][英]尼古拉斯.巴爾.福利國家經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：鄭秉文，穆懷中譯，中國勞動(dòng)社會保障出版社，2004：519.

作者簡介：胡艷麗、女、新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，從事社會保障研究。

本文得到新疆大學(xué)校級精品課《社會保障概論》幫助。endprint