朱雋琇　梁漢平

摘要：目前，應(yīng)用型本科院校二級學(xué)院在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，教學(xué)管理存在不能適應(yīng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展、目標(biāo)考核體系不完善、責(zé)權(quán)分工不明晰等諸多問題，因此文章采用文獻(xiàn)研究和實地考察的方法，探討了二級學(xué)院教學(xué)管理的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了二級學(xué)院教學(xué)管理創(chuàng)新的相關(guān)思路和對策，為地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型地方高校；二級學(xué)院；教學(xué)管理

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）07-0096-03

一、應(yīng)用型本科院校二級學(xué)院教學(xué)管理存在的問題

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及辦學(xué)層次，地方高校都將系部改設(shè)為二級學(xué)院，這樣一來，二級學(xué)院的權(quán)利及職責(zé)有了一定的獨(dú)立性。然而，通過研究發(fā)現(xiàn)，二級學(xué)院在很多方面所得到的權(quán)力仍非常有限，教師的積極性在很多方面仍不能得到充分發(fā)揮，學(xué)生個性發(fā)展及創(chuàng)造性培養(yǎng)仍然受到很大的限制，教學(xué)管理的效率及效能受到極大壓制，可見，在這樣的狀況下，要想實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式多樣化的目標(biāo)非常困難。

（一）教學(xué)管理自主權(quán)的缺乏

實行二級教學(xué)管理的目的是下放學(xué)校部分教學(xué)管理權(quán)力，擴(kuò)大二級教學(xué)管理權(quán)力，使二級學(xué)院真正擁有教學(xué)管理的“自主權(quán)”，使其作為“管理主體”的積極性得到進(jìn)一步的調(diào)動，使二級學(xué)院實現(xiàn)自主管理，以期在現(xiàn)有辦學(xué)條件下，發(fā)掘人的積極因素，釋放管理體制所束縛的“紅利”。但在地方高校推行二級學(xué)院教學(xué)管理的過程中，對校、院管理職能的劃分不明確，權(quán)責(zé)規(guī)定不明確，教務(wù)處管理權(quán)限的下放隨意陸強(qiáng)，而且下放的權(quán)限多是操作性的工作任務(wù)，任務(wù)下放而權(quán)利不下放，二級學(xué)院只是“辦事員”的角色，有時盡管權(quán)限下放，但后續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，使得二級學(xué)院教學(xué)管理的自主權(quán)“有名無實”。許多地方高校都為新建本科院校，一方面，自身教學(xué)管理經(jīng)驗欠缺，另一方面，一時難以消化現(xiàn)代管理理念，長此以往，二級學(xué)院養(yǎng)成了對上級教務(wù)處和有關(guān)職能部門的依賴心理，工作始終處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。這種依賴、安于現(xiàn)狀的心理最終導(dǎo)致二級學(xué)院教學(xué)管理工作難以形成自己的風(fēng)格和特色，即使管理工作有改進(jìn)，但收效甚微。

（二）教學(xué)管理制度剛?cè)岵粷?jì)

地方高校套用和沿襲老牌名校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重，在學(xué)生學(xué)籍管理、課程考試要求、教學(xué)計劃等方面，地方高校也存在互相套用的現(xiàn)象，未充分結(jié)合學(xué)生的個體差異及多樣化發(fā)展需求來定位培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置課程、制定教學(xué)計劃和進(jìn)行課程考試。教學(xué)過分注重對人才統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)自由和個性發(fā)展難以實現(xiàn)，在教學(xué)管理上的突出表現(xiàn)是課堂管理制度不靈活、課程選修自由度不高、課程評價不合理。此外，二級學(xué)院在制定教學(xué)管理制度時，未考慮自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、教學(xué)資源、師生狀況來建立規(guī)章制度，很大程度上是沿襲學(xué)校層面的制度，甚至全盤照搬其他二級學(xué)院的教學(xué)管理制度，于是導(dǎo)致二級學(xué)院制定的有關(guān)制度適用性較差，因為其脫離了二級學(xué)院的自身實際，這些缺乏可操作性、靈活性和柔性的教學(xué)管理制度未真正起到激勵、引導(dǎo)和指向的作用。

（三）考核體系不完善，教學(xué)效果評價反饋機(jī)制不健全

二級學(xué)院教學(xué)管理過程中大都未建立目標(biāo)考核體系，現(xiàn)有目標(biāo)考核制度也缺乏科學(xué)性與合理性。二級學(xué)院教學(xué)管理的重要工作是教學(xué)效果評價反饋信息的采集與處理，但反饋信息的采集渠道狹窄、單一、刻板，這些渠道主要為期中、期末教學(xué)檢查時查驗教案、作業(yè)、實訓(xùn)報告、教學(xué)進(jìn)度表等。而教學(xué)評價信息反饋的渠道是師生座談會、問卷調(diào)查表、信息反饋表、教師評學(xué)、學(xué)生評教，這些渠道采集到的信息，可定量分析的信息少，部分問題會產(chǎn)生以偏概全的現(xiàn)象，分析評價結(jié)果對教師教學(xué)的監(jiān)督和改進(jìn)在實際工作中經(jīng)常得不到落實。學(xué)生評教也只是對任課教師進(jìn)行期末評教打分，對教學(xué)計劃的合理性、教學(xué)內(nèi)容的完整性、課程設(shè)置的科學(xué)性等并不能進(jìn)行綜合性的評價，最后的評價結(jié)果對于課程教學(xué)質(zhì)量及專業(yè)發(fā)展實際難以進(jìn)行真實反映。倘若長期如此，教學(xué)效果的評價就會流于形式，結(jié)果是“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，缺乏激勵與競爭。

（四）教學(xué)管理缺乏創(chuàng)新，工作效率偏低

在教學(xué)管理上，二級教學(xué)管理工作效率低的現(xiàn)象普遍存在。對上級通知總是無法及時、有效地傳達(dá)和執(zhí)行，對二級學(xué)院一些基本情況總是無法按時匯總、整理、總結(jié)和上報，鑒于此，在材料提交時間上，教務(wù)處和二級學(xué)院教學(xué)管理人員為防止拖拉和延后，不得不提前，并不時催促上交相關(guān)材料，只有這樣，有關(guān)工作才能完成。這勢必導(dǎo)致個別教師和學(xué)生我行我素，對學(xué)校、二級學(xué)院的各項規(guī)章制度、通知、要求等不屑一顧，學(xué)校整體教學(xué)管理活動高效、有序地進(jìn)行必然受到影響。

二、二級學(xué)院教學(xué)管理模式創(chuàng)新

教學(xué)是高校的中心工作，因為學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的須以教學(xué)作為有力保證。高校的生命力在于高質(zhì)量的教學(xué)管理，高質(zhì)量的教學(xué)管理又依賴于各二級學(xué)院整體教學(xué)管理水平得提升。因此，地方高校在招生和辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，要了解社會需求，進(jìn)行校企、校地的深度融合，以培養(yǎng)學(xué)生實踐應(yīng)用能力，所有這些都要以創(chuàng)新二級學(xué)院教學(xué)管理模式為基礎(chǔ)。

（一）簡政放權(quán)，理清校、院二級教學(xué)管理關(guān)系

作為學(xué)校教學(xué)管理職能部門的教務(wù)處應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把管理重心下移，簡政放權(quán)，將微觀、事務(wù)型的管理工作權(quán)限下放到二級學(xué)院，著重發(fā)揮教務(wù)處的指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用，把工作重點(diǎn)放在教學(xué)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控、資源保障等方面。二級學(xué)院應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)管理模式，激活自身教學(xué)管理活力，確立二級學(xué)院教學(xué)管理的主體地位。以理清學(xué)校、二級學(xué)院在教學(xué)管理中的關(guān)系為前提來確立二級學(xué)院的主體地位。就教學(xué)管理而言，學(xué)校與二級學(xué)院的關(guān)系實質(zhì)上就是責(zé)、權(quán)關(guān)系，因為“責(zé)和權(quán)相一致，這是提高管理效率所絕對要求的”。在教學(xué)管理過程中，二級學(xué)院的工作重點(diǎn)是對教學(xué)活動過程進(jìn)行動態(tài)管理與監(jiān)控，二級學(xué)院根據(jù)自身的學(xué)科及專業(yè)特點(diǎn)、協(xié)調(diào)育人平臺與教學(xué)資源情況，打造自身獨(dú)具特色的教學(xué)管理風(fēng)格。學(xué)校通過配套的規(guī)章制度與辦事程序，將教務(wù)處與二級學(xué)院之間的教學(xué)管理責(zé)任進(jìn)行清晰的分工界定，尤其要界定清楚臨時性、突發(fā)性工作的處理原則以及一些重疊的管理功能歸屬。通過建立責(zé)任明晰的規(guī)章制度，明晰教務(wù)處與二級學(xué)院的責(zé)、權(quán)關(guān)系，明確各自的責(zé)任分工，辦事效率也會得到明顯提高。endprint

就職責(zé)而言，教務(wù)處及有關(guān)職能部門教學(xué)管理應(yīng)在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，給予二級學(xué)院更大的話語空間，教務(wù)處及有關(guān)職能部門的核心職責(zé)是制定學(xué)校層面的發(fā)展規(guī)劃，出臺教學(xué)管理制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)二級學(xué)院教學(xué)管理工作，監(jiān)督評估教學(xué)質(zhì)量。作為教學(xué)管理主體的二級學(xué)院，應(yīng)以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)新管理模式，完成自我管理、自我發(fā)展，以“當(dāng)家作主”的意識深入研究二級學(xué)院教學(xué)管理體系，從二級學(xué)院辦學(xué)實際情況出發(fā)，制定可操作行強(qiáng)且能付諸實施的措施方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。就權(quán)利而言，教務(wù)處及相關(guān)職能部門應(yīng)“合理分權(quán)，充分授權(quán)”，學(xué)校要進(jìn)一步將教學(xué)、教科研、財務(wù)、人事的權(quán)力下放給二級學(xué)院，充分發(fā)揮二級教學(xué)管理的主體作用。如果二級學(xué)院只有管理職責(zé)擔(dān)當(dāng)，沒有充分的權(quán)力運(yùn)行，要想推動各項教學(xué)管理工作將困難重重。

（二）推進(jìn)機(jī)制聯(lián)動改革

二級學(xué)院教學(xué)管理模式創(chuàng)新需要學(xué)校與二級學(xué)院機(jī)制的聯(lián)動改革，創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，它不是簡單地將教務(wù)處和二級學(xué)院的責(zé)、權(quán)進(jìn)行加減運(yùn)算，而是要通盤考慮教學(xué)管理的聯(lián)動機(jī)制。一方面，要平衡職能部門間的權(quán)力，另一方面，要釋放因權(quán)力束縛所帶來的教學(xué)管理效益，部門利益必須徹底打破。通過二級學(xué)院教學(xué)管理模式創(chuàng)新，將管理崗位進(jìn)行重新設(shè)置或調(diào)整，倘若教學(xué)管理的實施僅在教務(wù)處和二級學(xué)院之間唱獨(dú)角戲，則二級教學(xué)管理模式創(chuàng)新的“紅利”很可能遺失殆盡，最終走回傳統(tǒng)教學(xué)管理的老路。同時，二級學(xué)院在加強(qiáng)教學(xué)管理力量的基礎(chǔ)上，必須使教學(xué)秘書的地位得到大幅提升。盡管許多地方高校實施的是二級學(xué)院為主體的教學(xué)管理模式，但各二級學(xué)院大多仍然采用傳統(tǒng)做法，教學(xué)管理實行“四人制”，具體表現(xiàn)為院長主持，副院長分管，教學(xué)秘書傳達(dá)，教研室主任落實，限于人事編制，二級學(xué)院教學(xué)秘書由一人承擔(dān)，在實際工作中，教學(xué)秘書承攬了很多常規(guī)教學(xué)管理任務(wù)，教學(xué)秘書不但工作繁重，而且工作壓力與利益分配不符，同時“安全感、歸屬感和受人尊重等社會和心理等方面的需求”也無法滿足，因此，創(chuàng)新二級學(xué)院教學(xué)管理模式，機(jī)制聯(lián)動改革成為必然。

（三）建立科學(xué)有效的目標(biāo)評價與激勵機(jī)制

為了保障教學(xué)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，二級學(xué)院自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)應(yīng)給予充分考慮，使自身的目標(biāo)評價與激勵機(jī)制體現(xiàn)出其應(yīng)有的科學(xué)性和有效性。二級學(xué)院在不違反學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度前提下，在自身教學(xué)管理責(zé)任目標(biāo)指引下，出臺重點(diǎn)課程主講教師負(fù)責(zé)制、優(yōu)質(zhì)課程主講教師制、新教師導(dǎo)師制、教師聽課制、教學(xué)方法改革獎勵制、考核方式改革獎勵制、產(chǎn)教融合中間人獎勵制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制等制度，制定理論教學(xué)、實踐教學(xué)、實驗教學(xué)、畢業(yè)論文設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，健全和完善教學(xué)評價信息反饋系統(tǒng)，以教學(xué)評價反饋信息為依據(jù)，對評價指標(biāo)體系的完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，對教師實施獎懲，使教職工的責(zé)任意識獲得進(jìn)一步強(qiáng)化，引導(dǎo)教師重視教學(xué)，投入教學(xué)。

（四）健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)管理組成了二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。教學(xué)計劃、教材選用、理論教學(xué)、實踐教學(xué)、期末考試等各個教學(xué)環(huán)節(jié)都可以由該監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)控。但教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系必須健全，它需要采集和處理各類教學(xué)信息。各類教學(xué)信息的采集和處理可通過二級教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生問卷調(diào)查、學(xué)生信息員制度、學(xué)生座談、學(xué)生評教等途徑進(jìn)行，對教育教學(xué)效果、教學(xué)過程中存在的問題等信息進(jìn)行統(tǒng)計、分析、比較，然后以公平、公正為原則進(jìn)行分類處理，及時上報、及時反饋、及時決策處理教學(xué)質(zhì)量信息。健全和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系有力措施是對各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)控和反饋。在“重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)”的原則下，確定整個教學(xué)過程的主要教學(xué)環(huán)節(jié)，即理論環(huán)節(jié)、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計（論文）、教學(xué)（學(xué)生學(xué)習(xí)）效果等環(huán)節(jié)，并制定主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實施有“標(biāo)準(zhǔn)”可依。

三、結(jié)語

高校效能的最大發(fā)揮，關(guān)鍵在高校二級學(xué)院的教學(xué)管理，它承擔(dān)著地方高校的人才培養(yǎng)、科研工作和社會服務(wù)等方面的職能。地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，二級學(xué)院教學(xué)管理模式的創(chuàng)新有助于提高“學(xué)院教育效能”，從而促進(jìn)高校的不斷發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：馬妍春]endprint