孜萬古麗?伊布拉

摘要：基層圖書館作為文獻信息服務(wù)重要陣地兼有文化的多種元素，是城市文化建設(shè)中的重要內(nèi)容，因此加強基層圖書館建設(shè)有重要意義。但是目前各級基層圖書館普遍存在一些問題。因此要在加強文獻信息資源建設(shè)，深化基層圖書館服務(wù)改革，加強現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，加強人力資源建設(shè)，建立完善指標(biāo)體系等方面完善基層圖書館工作。

關(guān)鍵詞：基層圖書館；存在的問題；完善措施

基層圖書館作為文獻信息服務(wù)重要陣地兼有文化的多種元素，是城市文化建設(shè)中的重要內(nèi)容。目前，我國公共圖書館事業(yè)省、市、區(qū)（縣）、街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）四級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但街鎮(zhèn)基層圖書館建設(shè)特別是社區(qū)（村）圖書室還存在較大差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡，場地、資金不足、新書較少，人員短缺，與圖書館服務(wù)水平相距較大，還不能完全滿足人民群眾的需求。

一、加強基層圖書館建設(shè)的意義

基層圖書館以傳遞文獻信息、豐富市民文化生活、滿足民眾精神需求為基本目標(biāo)，并成為市民文化休閑和終身教育的場所。 為推動公共圖書館事業(yè)的跨越性發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)、就近、便利、無差別和均等化的公共圖書館服務(wù)，提供閱讀最大便利和保障公眾的基本文化權(quán)益、滿足公眾的信息需求，構(gòu)建完善的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共文化服務(wù)體系，促進公共圖書館服務(wù)體系完善和推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須加強基層圖書館建設(shè)。

加強基層圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從圖書館的場地設(shè)施、經(jīng)費投入、文獻資源、人員現(xiàn)狀和服務(wù)效益等方面著手，加快發(fā)展基層圖書館事業(yè)。實行基層圖書館網(wǎng)絡(luò)一體化管理。形成一個統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的基層公共圖書館服務(wù)體系。統(tǒng)一配送資源。在基層圖書館資源建設(shè)上，上一級圖書館集中開展采訪、編目業(yè)務(wù)，統(tǒng)一訂購，將文獻信息資源統(tǒng)一配置到基層圖書館，促進文化信息資源共享和提高資源利用率。

二、目前各級基層圖書館存在的問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前各地基層圖書館網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)成，已初具規(guī)模，也建成了一大批社區(qū)（村）基層圖書室，但還存在一些問題需要解決。

1.經(jīng)費投入不足。隨著業(yè)務(wù)工作的展開，經(jīng)費跟不上需求形成新的矛盾，特別是對街、社區(qū)一級圖書館工作帶來較大資金壓力。如需經(jīng)費保障的項目、力度沒有得到及時的提升，將會使基層圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受到制約。基層圖書館場地受限，圖書無錢買、設(shè)備跟不上需求，電腦維護和更新困難。

2.圖書數(shù)量較少。雖然街鎮(zhèn)文化站有一定的活動經(jīng)費，但大部分文化站的圖書購置經(jīng)費不足，不僅沒有納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，而且大多街鎮(zhèn)圖書館行政經(jīng)費僅能滿足水電和

部分人員薪酬支出，社區(qū)圖書室購書經(jīng)費更困難，造成圖書較少。一些基層圖書館的圖書大多來源于區(qū)級圖書館的流動下?lián)?，由于圖書更新不及時，對讀者吸引力不夠，造成圖書室使用率下降，影響了對圖書的閱讀興趣。

3.服務(wù)水平有差距。在現(xiàn)有的行政管理體制下運行績效偏低。部分基層圖書館常年處于“三無”狀態(tài)，即無購書經(jīng)費，無專職人員管理，無正常開展服務(wù)，館藏規(guī)模小、圖書陳舊制約了服務(wù)水平的提升。社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)水平還不高，館舍和設(shè)施、設(shè)備被侵占、挪用或被改變用途等現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響了基層圖書館（室）的正常服務(wù)，無法保障公眾的基本文化權(quán)益。

二、加強基層圖書館建設(shè)的幾點建議

認清新時期基層公共圖書館工作的新形勢和新任務(wù)，處理好基層公共圖書館與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮基層圖書館文化信息的功能，增加經(jīng)費、人員投入。當(dāng)?shù)卣訌娭匾暬鶎訄D書館建設(shè)，加大投入專項資金，使基層圖書館業(yè)務(wù)工作開展有保障。重點推進普及化和數(shù)字化，充分滿足市民對信息的不斷需求。

1.加強文獻信息資源建設(shè)。加強基層圖書館館藏建設(shè)。在藏書特色上注重綜合性、公共性和地方性，并根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展?fàn)顩r，注重普及性與地方性并形成特色資源。館藏特色圖書的內(nèi)容也與市民的日常生活息息相關(guān)。資源建設(shè)遵循“統(tǒng)籌兼顧、惠及全民”的基本原則，“以用為主”的操作原則，突出自身館藏特色?；鶎訄D書館的館藏資源按載體形式可分為三大類，即紙質(zhì)資源、非書資源和數(shù)字資源。充分考慮大眾閱覽功能的發(fā)揮，以紙質(zhì)文獻資源為主、結(jié)合非書資源CD、VCD、DVD、錄音帶、錄像帶、附書光盤及數(shù)字資源為輔?；鶎訄D書館全部采取開架的方式對讀者開放，有的基層圖書館由于人數(shù)不夠圖書實行半開架鎖，在玻璃書柜里不便讀者借閱的做法要盡快解決。

2.深化基層圖書館服務(wù)改革?；鶎訄D書館以最大限度滿足讀者需求為宗旨，為讀者提供咨詢服務(wù)、圖書外借、書刊閱覽多種服務(wù)，提供方便、快捷的服務(wù)方式。開展通借通還服務(wù)。圖書在基層圖書館實行通借通還，搭建圖書館數(shù)字資源使用平臺，互通互聯(lián)、一證通行。持證讀者可以無障礙使用廣圖方正電子書、龍源期刊、軟件通、連環(huán)畫數(shù)據(jù)庫等數(shù)字資源。并加強新書及專題圖書推介、讀者活動的策劃與組織工作，為讀者提供人性化服務(wù)。 開展移動信息服務(wù)。將閱讀與高性能移動終端相結(jié)合，基層圖書館借力新的移動信息技術(shù)，使閱讀和基層圖書館服務(wù)滿足用戶需求的多樣化。有效開展閱讀推廣活動。推廣活動是基層圖書館服務(wù)的重要一環(huán)，圖書館開展閱讀推廣活動的目的，是推動讀者利用圖書館設(shè)施，鼓勵終身教育，養(yǎng)成市民良好的閱讀習(xí)慣。定期舉辦各種教育性、消閑性的推廣活動，包括閱讀推介、兒童故事會、新書評論、多元文化交流以、展覽及專題知識講座等。定期舉辦的推廣活動還可組織書籍展覽、兒童故事空間、青少年閱讀計劃等。

3.加強人力資源建設(shè)。圖書館工作具有較強的專業(yè)性，要求從業(yè)者必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。解決基層圖書館沒有專職圖書管理員，兼職、臨聘人員較多的不利局面。配備人員保證正常開館時間。積極尋求人力資源解決方案。由區(qū)財政撥出專項資金下發(fā)各區(qū)館，組織人員培訓(xùn)后分到各基層圖書館。由當(dāng)?shù)匚幕毮懿块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在基層圖書館推行物業(yè)管理模式，緩解部分人力資源的壓力，解決基層圖書館工作人員臨時、兼職較多的問題?；鶎訄D書館工作要求從業(yè)者必須參加相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。要從實際需求出發(fā)加強基層圖書館從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。考慮基層圖書館的藏書、面積、服務(wù)等因素，通過多種渠道對圖書館人力資源進行優(yōu)化配置。

參考文獻

1.肖希明等. 公共圖書館免費開放服務(wù)的調(diào)查分析[J]. 圖書館，2012（4）endprint