池瑩慧

摘 要 當(dāng)前，我國己經(jīng)具備義務(wù)教育均衡發(fā)展的教育基礎(chǔ)，東西部義務(wù)教育發(fā)展差距顯著但比以往有所緩和，西部地區(qū)內(nèi)仍存在較大地區(qū)間差異。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本問題是農(nóng)村教育問題，農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵是教師問題。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，就談不上義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞 義務(wù)教育均衡發(fā)展 農(nóng)村中小學(xué) 教師隊(duì)伍 發(fā)展對策

中圖分類號：G522.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展已成為黨和國家在新的歷史時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提升到義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，要求建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到2020年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1義務(wù)教育均衡發(fā)展后期的教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

義務(wù)教育能否均衡發(fā)展的關(guān)鍵是看教師隊(duì)伍是否均衡。但長期以來，在我國農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，由于辦學(xué)條件差，往往吸引不到優(yōu)秀教師，致使農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂，這一問題如果得不到妥善解決，必然會影響到農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，必須引起社會的廣泛關(guān)注和重視。

1.1中青年教師成為教學(xué)骨干，優(yōu)秀教師大量流失和減少

在義務(wù)教均衡發(fā)展實(shí)施的后期，我們通過對甘肅省隴南市武都區(qū)的22所學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍偏低、生活環(huán)境艱苦、個(gè)人發(fā)展機(jī)會少，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性與工作積極性，造成農(nóng)村優(yōu)秀教師大量減少和流失。

1.2以替補(bǔ)形式來掩蓋英、音、體、勞動、信息等學(xué)科教師的缺乏

自義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)定實(shí)施以來，學(xué)校都必須開設(shè)英、音、體、美、勞動、信息等學(xué)科，但在一些農(nóng)村中小學(xué)，由于教師資源匾乏，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生需求，這些課程形同虛設(shè)。所以在調(diào)查走訪中，通過對武都區(qū)的22所中小學(xué)抽樣調(diào)查，老師的回答口徑都是所有課程都開設(shè)的，且有老師教學(xué)，但實(shí)際上這些課程的教學(xué)嚴(yán)重缺乏，相應(yīng)的專業(yè)老師幾乎都是語文、數(shù)學(xué)老師交替上崗，一個(gè)老師承包一個(gè)班也不足為奇。

1.3教師培訓(xùn)形式化，實(shí)際作用不大

正確的教師培訓(xùn)對于教師的教學(xué)能力提升和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變有很大的幫助。不管是為了提高學(xué)歷的教師培訓(xùn)，還是為了提升教師教學(xué)能力和改變教學(xué)方式的教師培訓(xùn)，其實(shí)作用不大。不管是正式師范學(xué)校畢業(yè)的老師，還是其它方式當(dāng)上老師的，在其任職后或多或少都會參加培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這些老師參加培訓(xùn)的種類有國培、省培、市培、縣培和校培，培訓(xùn)種類有現(xiàn)場培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)。其中除了校培以外多采用網(wǎng)上培訓(xùn)，許多老師反映這種培訓(xùn)對他們的幫助并不大。

1.4家庭教育與學(xué)校教育的沖突

由于城鎮(zhèn)化的趨勢，很多農(nóng)村家長外出打工，有些把孩子帶在身邊，有些由家里老人照顧，有些由父母一方留下來照顧。通過實(shí)地調(diào)研，我們對武都區(qū)的市區(qū)5所中心小學(xué)和武都區(qū)的17所中小學(xué)老師的調(diào)查分析，農(nóng)村老師管理學(xué)生的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城區(qū)的。由于拆校并點(diǎn)，許多學(xué)生或家長會在學(xué)校的周圍租房，以方便學(xué)習(xí)。甚至有些家長連自己小孩讀幾年級都不知道，也不怎么重視班級統(tǒng)一組織的家長會。家庭教育與學(xué)校教育的沖突，必然會導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)老師更大的負(fù)擔(dān)，所以很多農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師的流失這也常態(tài)了。

2加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍發(fā)展的對策

農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)不僅關(guān)系到義務(wù)教育的均衡發(fā)展，直接涉及到廣大農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的切身利益，而且關(guān)系到社會的公平、公正和和諧。因此，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，讓廣大農(nóng)村適齡兒童都能公平接受義務(wù)教育。要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，主要應(yīng)解決好以下幾方面的問題：

2.1完善中青年老師相應(yīng)調(diào)動政策，促進(jìn)教師資源合理配置

眾所周知，農(nóng)村中小學(xué)教師緊缺，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重不足，這些學(xué)校的教師工作量特別大，任務(wù)繁重，每天工作時(shí)間很長。所以，針對“特崗計(jì)劃”、“支教計(jì)劃”應(yīng)制定專門的細(xì)節(jié)來管理支教老師，特別是針對小學(xué)6年，可以把支教年限規(guī)定為6年制，這樣小學(xué)生就可以避免頻繁更換任課老師的問題，更好的把注意力集中在學(xué)習(xí)上。

2.2監(jiān)督學(xué)校對英、音、體、美等課的上課率

英、音、體、美等課對學(xué)生也是學(xué)生學(xué)習(xí)不可分離的一部分，是促進(jìn)學(xué)生整體發(fā)展必要部分，但一直以來都不受學(xué)校重視。在我們走訪調(diào)查的17個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，從國家政策規(guī)定義務(wù)教育均衡發(fā)展以來，各個(gè)學(xué)校都開設(shè)了英、音、體、美等課程。但很明顯這些老師的專業(yè)性很差，而且這些課程的上課時(shí)間基本都用來上語文、數(shù)學(xué)，課表上的課程安排只是擺設(shè)。所以提高英、體、美等課程的上課率很有必要。

2.3優(yōu)化教師培訓(xùn)，提升教師培訓(xùn)質(zhì)量

農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱，是一個(gè)很難解決的問題。所以，應(yīng)加大農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革力度，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整教師結(jié)構(gòu)。其中優(yōu)化教師培訓(xùn)，也是提高教師教學(xué)質(zhì)量的途徑。

2.4政府應(yīng)積極配合學(xué)校來減少家庭教育和學(xué)校教育的沖突

教育不僅僅是學(xué)校的事，家庭教育也是不容忽視，甚至比學(xué)校教育更加重要。我們在甘肅省武都區(qū)調(diào)研的22個(gè)學(xué)校，不管是農(nóng)村中小學(xué)還是城區(qū)中小學(xué)老師都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)出家庭教育的重要性，很多家庭都會忽略家庭教育對學(xué)生的影響，這種畸形的學(xué)校教育和家庭教育結(jié)合不僅不利于學(xué)生的成長，也不利于老師的發(fā)展。所以這種現(xiàn)象光是靠老師來管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，政府必須加大對學(xué)生的生活上的關(guān)心和投入，加大對學(xué)生居住環(huán)境安全的檢查，加大對學(xué)校周圍網(wǎng)吧的檢查力度，禁止未成年人進(jìn)入。

總之，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問題，既是涉及農(nóng)村孩子能否公平接受教育的問題，又是關(guān)涉農(nóng)村義務(wù)教育能否均衡發(fā)展的問題。這一問題如果得不到很好的解決，就難以保證偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的孩子享受到較好的教育和義務(wù)教育的均衡發(fā)展。但只要各級政府高度重視，社會各方共同努力，從一點(diǎn)一滴做起，問題就不難解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部發(fā)展規(guī)劃司編.2010年全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計(jì)分析區(qū)[Z]，內(nèi)部發(fā)行資料，2011.endprint