張麗梅

【摘 要】隨著社會的快速發(fā)展，人們對教育的要求越來越高，但是目前城鄉(xiāng)之間的教育水平仍然存在著很大的差距。農村雖然建立了寄宿制學校，但是依然存在著很多問題，這些問題都導致了農村義務教育不能很好地發(fā)展?；诖吮疚木土x務教育均衡發(fā)展與農村寄宿制學校建設問題進行了全面、深入的分析，并相應地對農村寄宿制學校所面臨的各種困難提出了若干對策建議，以供參考。

【關鍵詞】義務教育；均衡發(fā)展；農村寄宿制學校

隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展和人們教育觀念的更新，社會對教育資源特別是優(yōu)質教育資源的需求越來越迫切，教育領域內的基本矛盾也由原來的“有學上”轉化為目前的“上好學”問題，同時也出現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源差距大的問題[1]。那么，義務教育怎樣才能實現(xiàn)均衡發(fā)展？這涉及的問題很多，其中一個重要問題就是農村寄宿制學校建設問題。為此，本文義務教育均衡發(fā)展與農村寄宿制學校建設問題進行了全面、深入的分析，指出寄宿制學校是實施義務教育的一種重要組織形式，義務教育均衡發(fā)展決不能忽視農村寄宿制學校建設。

1.寄宿制學校存在的問題

1.1辦學經費短缺，學校發(fā)展緩慢。

雖然現(xiàn)在建立了農村寄宿制學校，但是學校的后續(xù)發(fā)展沒有得到更好的實施，比如在學校的食堂方面、住宿方面，都沒有進行具體的研究。因為目前的食堂條件不好，學生伙食種類單一，食堂沒有考慮到學生發(fā)展需要合理搭配營養(yǎng)，這樣才能在學習中得到有效的補充，不至于會發(fā)展成營養(yǎng)不良。同時，住宿條件差，比如衛(wèi)生條件，學校在這方面沒有進行統(tǒng)一的安排和處理，沒有設定相應的管理制度。很此外，還有操場、校園等其他設施，操場是學生運動的主要場所，這象征著一個學校的體育設施，所以這都是需要改進的。

1.2 教師教學任務重、壓力大，教師隊伍不穩(wěn)定

農村寄宿制學校教師編制有限、職稱評定名額不足、教師結構不合理，學校普遍缺乏或者沒有專業(yè)的生活教師和心理咨詢教師，學校任課教師教學任務繁重，學校教學質量不高，學生基本需求得不到滿足。目前存在的情況是： 部分學生離開父母進入寄宿制學校生活，他們對住校生活較為陌生甚至害怕，部分學生出現(xiàn)了不同程度的心理問題或心理疾病，例如： 校園恐懼癥、自閉癥等，嚴重影響學生的學習成績和健康成長。

農村地區(qū)條件艱苦，新教師補充緩慢，學校只能聘用部分代課教師，代課教師的工資一般由學校發(fā)放，又擠占了學校的辦學經費，導致本來不足的辦學經費更加緊張。在職稱評定過程中，由于農村學校名額有限，城市學校名額遠遠高于農村學校，導致資質相同的教師能否評上高一級的職稱很大程度上取決于身在何處。同時，部分家長認為讓孩子讀寄宿制學校，就是花錢買了保障，所以自己子女在學習上或者生活上出現(xiàn)任何問題都是老師的責任。因此，教師要經常面臨家長的指責、吵鬧，甚至上訪、告狀等狀況，增加了教師的職業(yè)風險和工作壓力。所以，農村寄宿制學校出現(xiàn)了部分優(yōu)秀教師紛紛調往城區(qū)、年輕教師尋求繼續(xù)深造的現(xiàn)象，農村教師隊伍極不穩(wěn)定[3]。

1.3 教育費用依然很重。

農村寄宿制學校一般都是在不發(fā)達的地區(qū)和偏遠落后的地區(qū)所建立的，雖然國家出臺了一些政策，來減免上學的費用和雜費，但是在寄宿制學校學習，又會產生生活費和住宿費。這對于一些農村家庭來說依然是一筆不小的數目。由于這些原因，農村家庭一般都會讓兒童推遲入學或者是中途輟學，這在很大程度上影響了義務教育的實施，影響了教育在農村的大力普及，也擴大了城鄉(xiāng)之間的知識差距。

1.4 學校管理水平落后，生活教師隊伍有限

生活教師在一個寄宿學校是很重要的，因為一個生活教師要負責學生在離開教室后的生活，尤其是在休息和吃飯的時候。有的時候學生難免會出現(xiàn)一些生活問題和心理問題，這就需要生活教師去幫忙進行疏導，并在有時候可以幫學生解決一些問題。但是國家并沒有出臺一些政策，對生活教師的編制方面或者是待遇方面有所要求，生活教師大多都沒有專業(yè)的水平，這讓很多學生出現(xiàn)了問題無法得到解決，阻礙了他們的發(fā)展。

2.優(yōu)化農村寄宿制學校建設的對策建議

2.1 國家需要加大投入，平衡城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展

在學校建設這一方面，國家需要加大財政投入，加大建設學校的后續(xù)發(fā)展這一層面。在建設完寄宿學校以后，更重要的是把學習的一些設施補充完畢，比如學校的食堂、澡堂、操場等設施，這些都是學生學習過后活動的場所，都是很重要的，食堂方面可以實行一些“每天不同餐”的制度，每天搭配不同的食物葷素均衡，還可以對一些貧困的家庭設立全免餐制度，對他們進行生活上的補助[3]。也可以根據不同的家庭，設立不同的補助制度。更重要的是學校和政府相結合，對于那些相當貧困的家庭，進行學校和當地政府雙補助政策，防止“有學上不了”這種情況的發(fā)生，這樣才可以促進義務教育的平衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

2.2 完善績效工資制度，提高教師經濟待遇

農村地區(qū)的學校一般存在交通不便、基礎設施落后、教師工作和生活條件有限等問題。為了吸引更多的優(yōu)秀教師到落后地區(qū)的農村寄宿制學校任教，必須大力改善農村寄宿制學校教師的工資和收入狀況。對于經濟落后的地區(qū)，由于地方財政困難，對教育領域投入財力有限，農村寄宿制學校出現(xiàn)了教師績效工資標準普遍偏低的現(xiàn)象?？h級以上人民政府應加快進行教師績效工資的改革，對教師的績效工資進行相應調整。國家應不斷完善農村邊遠和艱苦地區(qū)中小學教師特殊津貼制度，提高農村寄宿制學校教師的補貼數額和檔次。在綜合考察農村地區(qū)的地理位置、教育環(huán)境、經濟和財政狀況的基礎上，建立以省或市為主的分類標準，劃定不同的補貼類型，按照縣市教師級別和學校邊遠程度設置不同等級的交通補助[4]。

2.3 建立縣域教師多元化流動方式

一是建立中青年教師定期流動制。中青年教師大多是各校的教學骨干，這樣不僅有利于各校教師之間的交流，各取所長，相互探討，還能使不同學校的學生在中青年老師的輪流教學中受益，使各校均衡發(fā)展；二是建立名優(yōu)教師巡回授課制。這樣使得各校家長不會因為某校沒有名優(yōu)老師而不去讀，某校因有名優(yōu)教師而門庭若市的扎堆現(xiàn)象的出現(xiàn)，更加有利于義務教育均衡發(fā)展；三是建立緊缺教師跨校定教制。緊缺教師跨校定教，便于教師資源的充分利用，也促進了義務教育的均衡發(fā)展；四是建立縣城優(yōu)質學校教師支教制，從真正意義上盤活教師隊伍[5]。

2.4 擴大寄宿學校生活教師的投入力量

目前并沒有明確的對生活教師設定的一些制度，比如專業(yè)水平、待遇、職稱等方面的問題。生活教師需要有極其高的素質，從而可以幫學生們去疏導一些心理問題和生活中出現(xiàn)的問題。在學生離開教室后，生活教師需要給他們組織豐富多彩的課外活動，豐富學生的課外文化生活，讓學生在學習知識的同時，也能夠在其他方面得到好的發(fā)展，這就是生活教師的職責。生活教師還要根據學生的不同特點、不同的發(fā)展規(guī)律，去制定不同的對策。

3.結束語

寄宿制學校發(fā)展的建設是一個長遠的工程，它需要國家、政府、學校等不同社會群體的共同努力。雖然目前存在著諸多問題，但是只要我們一一去解決，是可以提高學校的教育教學質量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。

參考文獻：

[1] 金慶偉. 建設好農村寄宿制學校 推進義務教育均衡發(fā)展[J]. 校長閱刊， 2007（3）.

[2] 王榮才. 加快農村寄宿制學校建設 促進教育均衡發(fā)展[J]. 傳奇·傳記文學選刊， 2010（1）：87-88.

[3] 彭奇， 肖俊之. 辦好寄宿制學校 促進教育均衡發(fā)展[J]. 中小學實驗與裝備， 2007， 17（1）：40-42.

[4] 郭清揚. 義務教育均衡發(fā)展與農村寄宿制學校建設[J]. 教育與經濟， 2014（4）：36-43.

[5] 羅登喜. 義務教育均衡發(fā)展與農村寄宿制學校建設[J]. 學周刊， 2016， 35（35）.endprint