烏蘭托亞+馬龍波+房桂芝

摘要：基于中國農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，以山東省49家農(nóng)民合作社調(diào)研數(shù)據(jù)為例證，從組織效益、社員效益、社會(huì)影響、生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效4個(gè)層面21項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)民合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法提取農(nóng)民合作社經(jīng)營績效的主成分，分析體現(xiàn)農(nóng)民合作社經(jīng)營績效水平的關(guān)鍵因素，利用合作社經(jīng)營效益、產(chǎn)品認(rèn)證、社會(huì)進(jìn)步、社員權(quán)益和品牌影響力的評(píng)分值加權(quán)計(jì)算績效綜合評(píng)分值，并對(duì)調(diào)研合作社進(jìn)行評(píng)級(jí)，評(píng)估優(yōu)級(jí)、良級(jí)、中級(jí)、低級(jí)績效合作社的特征與成因。提出加強(qiáng)政策扶持能力、提高合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員、完善內(nèi)部治理機(jī)制、增強(qiáng)社員參與合作社建設(shè)的主動(dòng)性、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展能力，從而提升社會(huì)化服務(wù)供給水平以獲得滿意的組織績效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；績效評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；山東省

中圖分類號(hào)： F321.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2017）12-0316-05

合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶合作與聯(lián)合機(jī)制最重要的載體，下聯(lián)廣大普通農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；上聯(lián)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶利益關(guān)系；橫向連接家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，提高其經(jīng)營效益；外聯(lián)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提升其服務(wù)效率。2007年我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，合作社得到迅速發(fā)展。截至2014年12月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)128.88萬戶，比2013年底增長31.18%，出資總額2.73萬億元，增長44.15%。與2007年相比，我國農(nóng)民合作社年均增長6.08倍。實(shí)有成員戶數(shù)年均增長16.07倍，占農(nóng)戶總數(shù)比例由2007年的3.01%上升到2014年的35.5%（圖1）。農(nóng)民合作社規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場的聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著合作社數(shù)量的迅速擴(kuò)張，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績效也受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注。對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，由于管理不善、經(jīng)營不力和規(guī)模普遍較小等原因，農(nóng)民專業(yè)合作社的平均效率水平偏低[1]。農(nóng)民合作社的健康可持續(xù)發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，探討農(nóng)民合作社績效水平高低、測量績效方法、影響績效因素等問題，對(duì)增強(qiáng)合作社競爭力與帶動(dòng)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有顯著意義。

1農(nóng)民合作社績效相關(guān)研究文獻(xiàn)回顧

浙江省農(nóng)業(yè)廳課題組等從行為性績效與產(chǎn)出性績效2個(gè)層面評(píng)價(jià)了合作社績效[2-4]。侯翔等認(rèn)為農(nóng)民合作社的績效評(píng)價(jià)維度可以從合作社發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并以行為與結(jié)果的邏輯構(gòu)建農(nóng)民合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，績效結(jié)構(gòu)包括行為績效與結(jié)果績效[5-6]。李新曼等以組織績效理論為依

據(jù)，提出用合作社發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部機(jī)制完善程度、社會(huì)化服務(wù)供給狀況等行為性績效，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自身發(fā)展的收益性績效2個(gè)層面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[7]。國外對(duì)農(nóng)民合作社績效的評(píng)價(jià)主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面的綜合考量。Nilsson指出，農(nóng)民合作社在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益方面貢獻(xiàn)突出[8]。國外學(xué)者強(qiáng)調(diào)的社會(huì)績效主要體現(xiàn)在政策推廣與應(yīng)用，降低農(nóng)戶生產(chǎn)與銷售風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境，地方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。另外，“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”三重績效理論也應(yīng)用廣泛，Gertler等指出合作社發(fā)展應(yīng)基于可持續(xù)發(fā)展的理念，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合在一起[9]。國內(nèi)學(xué)者王立平等根據(jù)績效評(píng)價(jià)理論，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益角度構(gòu)建合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[10-11]?？v觀國內(nèi)外已有研究發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者傾向于對(duì)合作社績效評(píng)價(jià)內(nèi)容與影響因素的宏觀分析，并對(duì)合作社組織創(chuàng)新問題進(jìn)行廣泛探討，但在實(shí)證研究上缺乏一致結(jié)論；而基于我國農(nóng)民合作社發(fā)展時(shí)間較短，各地合作社發(fā)展的政策環(huán)境與基礎(chǔ)條件不同，合作社績效評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)與結(jié)論也不一而足；在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建上，一些指標(biāo)體系只針對(duì)局部地區(qū)某一種類合作社的績效評(píng)價(jià)，不具有系統(tǒng)性和連續(xù)性，難以應(yīng)用于更廣領(lǐng)域的定期績效評(píng)價(jià)，還有些指標(biāo)體系數(shù)據(jù)的獲取缺乏客觀性，調(diào)研資料的可靠性與準(zhǔn)確性不高。因此，對(duì)合作社績效研究應(yīng)更側(cè)重基于實(shí)證基礎(chǔ)的縱向績效比較與動(dòng)態(tài)深入分析，農(nóng)民合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)考慮其可廣泛應(yīng)用性和數(shù)據(jù)資料的可獲得性。

2合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

2.1.1組織績效組織績效是發(fā)展規(guī)模與速度、發(fā)展質(zhì)量與效益的有機(jī)結(jié)合。經(jīng)營規(guī)模及其增長速度，用以衡量合作社業(yè)務(wù)拓展和市場規(guī)模的增長率，合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及其增長可以用年度盈余總額、合作社經(jīng)營收入增長速度、合作社盈利能力、資產(chǎn)負(fù)債率、主營產(chǎn)品品牌度、社員對(duì)合作社總體滿意度、入社農(nóng)戶增長率等衡量。我國農(nóng)民合作社正處于發(fā)展初級(jí)階段，合作社經(jīng)營規(guī)模普遍不大，評(píng)價(jià)其規(guī)模以年度盈余總額考察，合作社發(fā)展速度則以合作社經(jīng)營收入增長速度與理事會(huì)年初預(yù)期、2年前情況、從事同類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的競爭者相比情況和入社農(nóng)戶增長率來考察，發(fā)展質(zhì)量以主營產(chǎn)品品牌度及社員對(duì)合作社總體滿意度衡量，資產(chǎn)負(fù)債率和盈利能力來分析合作社經(jīng)濟(jì)績效（表1）。表1農(nóng)民合作社經(jīng)營績效評(píng)價(jià)指標(biāo)及其構(gòu)成

評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)因素指標(biāo)說明農(nóng)民合作社組織績效B1年度盈余總額C1（萬元）總收入減去總支出經(jīng)營績效A經(jīng)營收入增長速度C2（分）增長速度Likert量表評(píng)分合作社盈利能力C3（分）盈利能力Likert量表評(píng)分資產(chǎn)負(fù)債率C4（%）負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%主營產(chǎn)品品牌度C5（分）品牌度Likert量表評(píng)分社員對(duì)合作社總體滿意度C6（分）滿意度Likert量表評(píng)分入社農(nóng)戶增長率C7（%）新增入社農(nóng)戶與上年社員數(shù)相比社員績效B2社員人均年純收入C8（萬元）年度經(jīng)營、服務(wù)性收入金額合作社盈余返還比例C9（%）盈余中按股金返還及按交易量（額）返還的比例社員收入提高滿意度C10（分）滿意度Likert量表評(píng)分社員人均年收入高于當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)的比例

C11（%）與從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員相比，社員人均純收入高出比例社員權(quán)利享有程度C12（分）社員享有權(quán)利綜合評(píng)分值社會(huì)影響B(tài)3帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤巧鐔T農(nóng)戶數(shù)C13（戶）接受合作社提供服務(wù)的非社員農(nóng)戶數(shù)開展科技文化知識(shí)培訓(xùn)人次C14（人）參與組織技術(shù)、經(jīng)營、合作知識(shí)培訓(xùn)的年均人次促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)能力C15（分）Likert量表評(píng)分吸引新農(nóng)人回流能力C16（分）Likert量表評(píng)分推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力C17（分）Likert量表評(píng)分生態(tài)環(huán)?？冃4無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量占比C18（%）無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量占經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量比例產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比率C19（%）合作社主營產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比率土地集約化水平C20（萬元/hm2）單位農(nóng)地直接投入的各種物質(zhì)和技術(shù)費(fèi)用提高社員農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證意識(shí)能力C21（分）Likert量表評(píng)分endprint

2.1.2社員績效農(nóng)民合作社應(yīng)能綜合體現(xiàn)社員利益，合作社的利益派生于入社農(nóng)戶的利益。因此，合作社的經(jīng)營效益應(yīng)突出社員的收益。社員收益主要以社員人均年純收入、合作社盈余返還比例、社員收入提高滿意度、社員人均年收入高于當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)的水平、社員權(quán)利享有程度來衡量。重點(diǎn)考慮社員通過合作社獲得純收入、利潤返還與股金分紅等，以及社員享有的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、優(yōu)惠的農(nóng)資供應(yīng)價(jià)格、穩(wěn)定的產(chǎn)品收購、優(yōu)惠的收購價(jià)格、按交易量（額）返利、按股分紅等權(quán)利，以體現(xiàn)社員通過合作社經(jīng)營獲益程度（表1）。

2.1.3社會(huì)影響合作社不僅追求組織和社員的經(jīng)濟(jì)利益，也承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置就業(yè)作出貢獻(xiàn)。農(nóng)民合作社的社會(huì)影響主要從帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤巧鐔T農(nóng)戶數(shù)、開展科技文化知識(shí)培訓(xùn)人次、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)能力、吸引新農(nóng)人回流能力以及推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力來衡量。考察合作社為非社員農(nóng)戶提供社會(huì)化供給服務(wù)的水平以及幫助當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶增收的狀況，合作社開展新型職業(yè)農(nóng)民培育方面的科技文化培訓(xùn)次數(shù)等，以體現(xiàn)農(nóng)民合作社在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、解決勞動(dòng)力就業(yè)困難、增強(qiáng)農(nóng)民民主意識(shí)等方面的貢獻(xiàn)（表1）。

2.1.4生態(tài)環(huán)?？冃鷳B(tài)環(huán)?？冃гu(píng)價(jià)是基于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的目的，引導(dǎo)農(nóng)民合作社注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為改善農(nóng)村人居環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力作出貢獻(xiàn)。我國農(nóng)民合作社以生產(chǎn)型和銷售型服務(wù)為主，可以選取合作社無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售比率，產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比率、土地集約化水平以及提高社員農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證意識(shí)能力等指標(biāo)因素評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效（表1）。

2.2合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成與說明

我國各地區(qū)合作社發(fā)展環(huán)境與基礎(chǔ)條件差異較大，各地應(yīng)本著客觀性與科學(xué)性原則，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展情況構(gòu)建合作社績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。既要考慮原始數(shù)據(jù)的可靠性和可得性，也要平衡評(píng)價(jià)難度與評(píng)價(jià)信度，綜合考量指標(biāo)選取的數(shù)量。

本研究以組織績效、社員績效、社會(huì)影響、生態(tài)環(huán)境保護(hù)4個(gè)方面進(jìn)行測量和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)層具體包括21項(xiàng)指標(biāo)，既有客觀性指標(biāo)也有主觀性指標(biāo)；既有單項(xiàng)指標(biāo)也有復(fù)合指標(biāo)，既有產(chǎn)出性指標(biāo)也有行為性指標(biāo)，能夠較全面具體地反映合作社績效基本情況。主觀評(píng)價(jià)基本方法采用Likert量表，回答選項(xiàng)設(shè)有“完全不同意”“不同意”“不一定”“同意”“完全同意”，分別對(duì)答案賦值，分值越高，表明受訪者持積極或肯定態(tài)度（表1）。

3農(nóng)民合作社績效評(píng)價(jià)實(shí)證研究

3.1數(shù)據(jù)來源

2015年7—8月筆者所在課題組對(duì)山東省部分農(nóng)民合作社理事與社員進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，本研究所用數(shù)據(jù)均來源于訪談與問卷調(diào)查結(jié)果。受訪者所在地區(qū)涉及山東省 4個(gè)地級(jí)市 6個(gè)縣（市、區(qū)），包括棗莊市下轄的滕州市西崗鎮(zhèn)，濱州市博興縣，青島市下轄的平度市、即墨市、萊西市，淄博市沂源縣，分布區(qū)域廣、代表性較強(qiáng)。本次調(diào)查共發(fā)放60份問卷，收回54份，其中有效問卷比率達(dá)90%，提取的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

3.2樣本概況

對(duì)農(nóng)民合作社經(jīng)營情況調(diào)查問卷，共計(jì)72題，包括合作社的基本情況、合作社經(jīng)營現(xiàn)狀、合作社內(nèi)部情況、經(jīng)營戰(zhàn)略與績效評(píng)價(jià)、農(nóng)民合作社發(fā)展中面臨的主要問題、希望政府幫助解決的問題、合作社外部效應(yīng)等。截至2014年底，山東省農(nóng)民合作社達(dá)12.7萬家、家庭農(nóng)場3.8萬家；規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)9 200家，銷售收入1.5萬億元，新評(píng)定農(nóng)民合作社省級(jí)示范社706家，推薦國家級(jí)示范社213家。同時(shí)，山東省11個(gè)部門建立聯(lián)席制度加大對(duì)農(nóng)民合作社的扶持力度，出資總額連續(xù)多年居全國之首。以山東省作為調(diào)查樣本區(qū)，具有較強(qiáng)的代表性和典型性。

在所調(diào)查合作社中，經(jīng)營類型以種植業(yè)畜牧業(yè)為主，經(jīng)營內(nèi)容側(cè)重產(chǎn)銷一體化、技術(shù)信息服務(wù)；主要負(fù)責(zé)人中農(nóng)戶身份占63%；理事長的年齡主要集中在31～50歲，且41～50歲年齡段占比較高；受教育程度3.45，說明理事長的文化程度主要集中在初中和高中水平，且初中占比略高于高中，從最大值和最小值來看，不認(rèn)識(shí)字或識(shí)字不多以及大學(xué)學(xué)歷的農(nóng)戶也占一定比例；已在工商注冊(cè)的合作社占比達(dá)87.9%；以大戶牽頭形式創(chuàng)立的合作社占42.3%，企業(yè)牽頭、村兩委牽頭創(chuàng)立的合作社也占一定比例；基地面積在33.33 hm2左右，注冊(cè)基金50萬元左右的合作社占比較高（表2）。

3.3農(nóng)民合作社績效評(píng)價(jià)體系的驗(yàn)證

應(yīng)用上述經(jīng)營績效評(píng)價(jià)調(diào)研49家農(nóng)民合作社的績效，其原始數(shù)據(jù)主要來源于實(shí)地調(diào)查，為了使數(shù)據(jù)具有可比性，指標(biāo)體系中不同指標(biāo)績效評(píng)價(jià)角度各異，計(jì)量單位也不同，只有對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性。合作社經(jīng)營績效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要為正向指標(biāo)，正向指標(biāo)數(shù)據(jù)越大越好，無量綱化計(jì)算公式如下：。

rij=xij-xi，minxi，max-xi，min

式中：xij表示第i個(gè)指標(biāo)的實(shí)際計(jì)算值；xi，max、xi，min分別表示第j個(gè)指標(biāo)49個(gè)合作社指標(biāo)值中的最大值、最小值。

根據(jù)農(nóng)民合作社經(jīng)營績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從組織收益、社員收益、社會(huì)影響、生態(tài)和環(huán)?？冃?個(gè)方面出發(fā)，得到由49個(gè)合作社樣本、21項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)成的數(shù)據(jù)表，對(duì)數(shù)據(jù)表進(jìn)行因子分析，判別農(nóng)民合作社經(jīng)營績效的主要影響因素。計(jì)算步驟如下：首先，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱影響，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化后矩陣的協(xié)方差矩陣；其次，求出協(xié)方差矩陣特征值；最后，計(jì)算貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率，一般取累積貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上λ>1的特征值對(duì)應(yīng)的全局主成分即可。

（個(gè)）平均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值行業(yè)類型491.530.3715經(jīng)營內(nèi)容492.842.0317主要負(fù)責(zé)人身份491.650.8315理事長受教育程度493.450.4916理事長年齡492.840.4415合作社性質(zhì)490.870.1701創(chuàng)立形式492.061.9415基地面積493.981.7015注冊(cè)資金493.511.2115注：行業(yè)類型，1=種植業(yè)；2=畜牧業(yè)；3=水產(chǎn)業(yè)；4=林特產(chǎn)業(yè)；5=農(nóng)機(jī)。經(jīng)營內(nèi)容，1=產(chǎn)加銷一體化；2=加工服務(wù)為主；3=倉儲(chǔ)服務(wù)為主；4=運(yùn)銷服務(wù)為主；5=技術(shù)信息服務(wù)為主；6=農(nóng)機(jī)服務(wù)為主；7=購買服務(wù)為主。主要負(fù)責(zé)人身份，1=農(nóng)民；2=私營企業(yè)主；3=村干部（村兩委或村委會(huì)主任）；4=個(gè)體經(jīng)營戶（農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人）；5=社會(huì)團(tuán)體代表。理事長受教育程度，1=不識(shí)字或識(shí)字不多；2=小學(xué)；3=初中；4=高中；5=大學(xué)及以上。年齡，1=31歲以下；2=31～40歲；3=41～50歲；4=51～60歲；5=60歲以上。合作社性質(zhì)，0=工商注冊(cè)；1=未經(jīng)工商注冊(cè)。創(chuàng)立形式，1=大戶牽頭；2=企業(yè)牽頭；3=供銷社牽頭；4=村兩委牽頭；5=其他?；孛娣e，1=少于0.67 hm2；2=0.67～6.67 hm2；3=6.68～33.33 hm2；4=33.34～66.67 hm2；5=6667 hm2以上。注冊(cè)資金，1=10萬元及以下；2=>10萬～20萬元；3=>20萬～50萬元；4=>50萬～100萬元；5=100萬元以上。endprint

為檢驗(yàn)選取指標(biāo)變量是否適宜主成分分析，采用KMO（Kaiser Meyer Olkin）和Bartlett球形檢驗(yàn)法（Bartletts test of sphericity）進(jìn)行測算，其中KMO檢驗(yàn)結(jié)果在0.5以下不能接受，在0.7以上較好，越接近1，則表明指標(biāo)變量相關(guān)性越強(qiáng)，即可認(rèn)為原始數(shù)據(jù)適宜作主成分分析；Bartlett球形檢驗(yàn)顯著性小于0.01，則表明拒絕單位相關(guān)原假設(shè)，原始數(shù)據(jù)適宜作主成分分析。經(jīng)營績效評(píng)價(jià)指標(biāo)變量均適宜進(jìn)行因子分析（表3）。

3.3.1主成分提取利用SPSS21.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)49個(gè)合作社經(jīng)營績效的4個(gè)方面評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析（表4）。通過分析評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的全局特征值及貢獻(xiàn)率，按照特征值大于1且累積貢獻(xiàn)率超過一般標(biāo)準(zhǔn)70%原則提取主成分，原有的21項(xiàng)指標(biāo)可綜合為5個(gè)主成分，其信息量達(dá)71.3%。對(duì)提取的5個(gè)主成分載荷量進(jìn)行分析并作出合理解釋（表5），在主成分1中，資產(chǎn)負(fù)債率、合作社盈利能力、經(jīng)營收入增長速度3項(xiàng)指標(biāo)的載荷量遠(yuǎn)大于其他評(píng)價(jià)指標(biāo)，且3項(xiàng)指標(biāo)主要反映合作社經(jīng)濟(jì)效益，可將第1主成分命名為“經(jīng)營效益”，用以表明合作社經(jīng)營收入水平和資產(chǎn)負(fù)債狀況；在主成分2中無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量和提高社員農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證意識(shí)能力2項(xiàng)指標(biāo)載荷量較大，可將第2主成分命名為“產(chǎn)品認(rèn)證”；在主成分3中促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)能力2項(xiàng)指標(biāo)載荷量較大，因此將第3主成分

3.3.2綜合績效評(píng)分值利用主成分評(píng)分系數(shù)分別計(jì)算49個(gè)合作社經(jīng)營效益、產(chǎn)品認(rèn)證、社會(huì)進(jìn)步、社員權(quán)益和品牌影響力的評(píng)分，以5個(gè)主成分多對(duì)應(yīng)特征占總貢獻(xiàn)度的比例作為系數(shù)加權(quán)計(jì)算，得到合作社經(jīng)營績效體系的綜合評(píng)分F：F=0.31F1+0.24F2+0.20F3+0.16F4+0.09F5。根據(jù)合作社經(jīng)營績效的綜合評(píng)分值計(jì)算方法，分別計(jì)算49個(gè)合作社經(jīng)營績效綜合評(píng)分值，并將合作社經(jīng)營績效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定為優(yōu)、良、中、低4個(gè)層次。主成分綜合評(píng)分值具有相對(duì)比較意義，通過各合作社主成分相對(duì)得分可以看出，不同合作社在盈利能力、產(chǎn)品認(rèn)證狀況、社會(huì)影響、社員權(quán)益、主產(chǎn)品品牌影響力等方面具有差異，根據(jù)主成分綜合得分可將合作社經(jīng)營績效分為4個(gè)層次：F≥0.65為優(yōu)；0.65>F≥0.55為良；0.55>F≥0.40為一般；F<0.40為較差。評(píng)分結(jié)果表明，在49個(gè)調(diào)研合作社中，優(yōu)級(jí)績效合作社占6%；良級(jí)績效合作社占24%；中級(jí)績效合作社占43%；低級(jí)績效合作社占27%。經(jīng)濟(jì)績效較好的合作社在盈利能力、經(jīng)營收入增長速度、取得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證狀況、對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的積極作用、

可以為社員提供的社會(huì)服務(wù)以及合作社主營產(chǎn)品的品牌度等具有明顯優(yōu)勢，如青島順科蛋雞產(chǎn)銷專業(yè)合作社績效評(píng)級(jí)為優(yōu)級(jí)，2012年被認(rèn)定為國家級(jí)示范社，在生產(chǎn)中制定《順科蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程》，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；在雞蛋流通的各個(gè)環(huán)節(jié)積極引進(jìn)設(shè)備，投資興建冷庫、雞蛋包裝車間、雞蛋物流配送車，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一體化經(jīng)營；并響應(yīng)國家循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的號(hào)召，將生態(tài)養(yǎng)殖與生態(tài)種植相結(jié)合，探索畜禽飼養(yǎng)廢棄物的資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化、減量化、生態(tài)化；在品牌創(chuàng)建上積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，積極拓展外埠市場，利用山東衛(wèi)視農(nóng)科節(jié)目等平臺(tái)宣傳合作社產(chǎn)品。在調(diào)研合作社中，中級(jí)績效水平的合作社占大多數(shù)，說明隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷專業(yè)化、規(guī)模化，農(nóng)產(chǎn)品競爭不斷加劇等轉(zhuǎn)變，作為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民合作社在提高農(nóng)戶在市場中的談判力量、降低市場風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約交易成本、利益聯(lián)結(jié)中的利潤返還等方面取得了較快發(fā)展，但農(nóng)民合作社的綜合績效水平仍有待提高。

4改進(jìn)農(nóng)民合作社經(jīng)營績效應(yīng)注意的問題

通過對(duì)不同績效水平合作社的深入調(diào)研與分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作社績效水平主要體現(xiàn)在組織盈利能力、收入增長狀況、社員權(quán)益、產(chǎn)品質(zhì)量與品牌度以及對(duì)社會(huì)及環(huán)境的影響等方面，而績效水平的提高須要綜合考慮政策扶持、技術(shù)因素、內(nèi)部治理機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展能力和社會(huì)化服務(wù)能力等因素。

4.1政策扶持引導(dǎo)農(nóng)民合作社的建立與發(fā)展，影響合作社自身發(fā)展的資源要素的可獲得性與效益實(shí)現(xiàn)程度

政府扶持政策主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、用地支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)培訓(xùn)支持等。在實(shí)踐中，政府扶持政策更傾向于規(guī)范化程度較高的合作社，合作社內(nèi)部治理機(jī)制完善、規(guī)章制度執(zhí)行有力、合作社農(nóng)產(chǎn)品具有市場競爭力則更容易獲得財(cái)政與用地支持，因此，從這一角度出發(fā)，政策扶持也有利于增強(qiáng)合作社完善自身建設(shè)的動(dòng)力，從而改進(jìn)合作社績效[11]。目前，我國農(nóng)民合作社自身盈利水平不高，帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力有限，主要是因?yàn)樽陨戆l(fā)展過程中面臨資金不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)欠缺、電子商務(wù)平臺(tái)利用能力缺乏等，調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶希望政府幫助解決的問題也主要集中在協(xié)助解決融資渠道、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、協(xié)助解決用地指標(biāo)、協(xié)助暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道以及建立信息平臺(tái)推廣電子商務(wù)等。因此，政策扶持對(duì)農(nóng)民合作社提高競爭力、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)戶經(jīng)營收入具有重要意義。

4.2合作社技術(shù)水平

科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，也是提高農(nóng)民合作社盈利能力的重要支撐。應(yīng)定期組織對(duì)合作社農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)及科技信息來源渠道，提高合作社中農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)水平與技術(shù)力量，有效指導(dǎo)社員農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。其中，規(guī)范農(nóng)民合作社生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)新型農(nóng)民是提高合作社經(jīng)營績效的關(guān)鍵因素。

4.3內(nèi)部治理機(jī)制

內(nèi)部治理機(jī)制關(guān)乎合作社的組織結(jié)構(gòu)與決策方式，影響合作社盈余分配方式。合理的利潤返還比例、良好的管理團(tuán)隊(duì)與管理機(jī)制、規(guī)范的股權(quán)結(jié)構(gòu)與理事會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)改善合作社治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范合作社發(fā)展、調(diào)動(dòng)合作社社員積極性從而促進(jìn)合作社績效提高具有重要作用。社員對(duì)合作社事務(wù)的參與程度也反映出合作社內(nèi)部的協(xié)調(diào)性與信任關(guān)系，有助于降低合作社交易成本，提高經(jīng)營效益。

4.4合作社創(chuàng)新發(fā)展能力endprint

合作社創(chuàng)新發(fā)展能力體現(xiàn)在社員的文化程度、合作社培訓(xùn)支出成本、合作社社長受教育程度、社長年齡、主要負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷、無公害綠色食品開發(fā)能力等方面。合作社主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)家才能、受教育程度、從事工作經(jīng)歷以及年齡等決定其是否具備良好的管理技巧與組織管理能力。提高主要負(fù)責(zé)人的組織運(yùn)營能力、積極組織開展社員培訓(xùn)、提高產(chǎn)品認(rèn)證意識(shí)與能力、增加產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用等是進(jìn)一步提升合作社經(jīng)營績效的重要基礎(chǔ)。

4.5合作社社會(huì)化服務(wù)能力

主要體現(xiàn)在社員統(tǒng)一采購與統(tǒng)一銷售的比例、合作社為社員統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)的次數(shù)、社員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)模占生產(chǎn)規(guī)模的比例等方面。農(nóng)民合作社在生產(chǎn)管理上服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)程度，以及指導(dǎo)成員合理施肥用藥、農(nóng)機(jī)耕地收割、植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、質(zhì)量控制等方面的服務(wù)覆蓋率較高，有助于吸引更多的農(nóng)民加入農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社通過生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，既有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和規(guī)范化管理，又有助于減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，提高入社農(nóng)戶的收益，提高合作社經(jīng)營績效與社員滿意程度。

5結(jié)語

合作社績效評(píng)價(jià)可從組織績效、社員績效、社會(huì)影響、生態(tài)和環(huán)?？冃У确矫婧饬?，由于目前我國合作社發(fā)展尚處于初步發(fā)展階段，數(shù)量規(guī)模持續(xù)增長，質(zhì)量水平參差不齊，績效水平的高低也主要體現(xiàn)在幾個(gè)關(guān)鍵因素上。在合作社發(fā)展過程中，還應(yīng)從以下方面著手提高經(jīng)營績效水平：一是從補(bǔ)貼、稅收與融資方面給予合作社資金支持，對(duì)于盈利性較好、市場前景可觀的項(xiàng)目進(jìn)行積極扶持，設(shè)置扶持門檻倒逼合作社加強(qiáng)自身建設(shè)、完善內(nèi)部治理，確保政府扶持資源得到充分利用；二是提升農(nóng)民合作社技術(shù)水平，培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員，健全農(nóng)技人員激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率和科技貢獻(xiàn)率；三是完善內(nèi)部治理機(jī)制，理順合作社管理機(jī)制，強(qiáng)化管理層為社員服務(wù)的觀念，保障社員參與管理合作社事務(wù)的權(quán)利，增強(qiáng)社員參與合作社建設(shè)的主動(dòng)性和積極性；四是提高合作社創(chuàng)新發(fā)展能力，組織專家對(duì)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力，提高合作社產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品研發(fā)、品牌經(jīng)營能力，推動(dòng)合作社的持續(xù)發(fā)展；五是強(qiáng)化合作社社會(huì)化服務(wù)能力，合作社應(yīng)切實(shí)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，繼續(xù)保持在良種提供、病蟲害防治上的優(yōu)勢服務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品物流等服務(wù)，要求社員掌握統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向市場統(tǒng)一提供品牌化的產(chǎn)品，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與電子商務(wù)應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃祖輝，邵科. 基于產(chǎn)品特性視角的農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)營績效分析[J]. 學(xué)術(shù)交流，2010（7）：91-96.

[2]浙江省農(nóng)業(yè)廳課題組.農(nóng)民專業(yè)合作社績效評(píng)價(jià)體系初探[J]. 農(nóng)村經(jīng)營管理，2008（10）：31-35.

[3]徐旭初. 農(nóng)民專業(yè)合作社績效評(píng)價(jià)體系及其驗(yàn)證[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009（4）：11-19.

[4]徐旭初，吳彬. 治理機(jī)制對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響——基于浙江省526家農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)證分析[J]. 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（5）：43-55.

[5]侯翔. 農(nóng)民專業(yè)合作社績效評(píng)價(jià)：理論與實(shí)證分析[D]. 濟(jì)南：山東大學(xué)，2010.

[6]王敏. 農(nóng)民專業(yè)合作社績效評(píng)價(jià)研究[D].濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[7]Gertler M E.Rural cooperatives and sustainable development[R]. Center for the Study of Cooperatives，University of Saskatchewan，2001：31-35.

[8]Nilssion J.Organization principles for cooperative firms[J]. Scandinavian Journal of Management. 2001，17（3）：329-356.

[9]王立平，張娜，黃志斌.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織績效評(píng)價(jià)研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008（3）：124-126.

[10]趙佳榮. 農(nóng)民專業(yè)合作社“三重績效”評(píng)價(jià)模式研究[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010（2）：119-127.

[11]李道和，章蕓，高雪萍. 個(gè)體特征、家庭特征與農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策滿意度——基于江西省605個(gè)農(nóng)戶樣本調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，12（1）：21-27.王淦，陳蓉，方萍萍，等. 農(nóng)民就業(yè)行業(yè)選擇影響因素研究——基于退出生豬散養(yǎng)農(nóng)戶的調(diào)查[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（12）：321-325.endprint