摘要：本文對(duì)農(nóng)民合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討和研究，在此基礎(chǔ)上提出何防范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-01

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民合作社實(shí)施股份制是未來(lái)發(fā)展的總體趨勢(shì)。它不僅要求在財(cái)務(wù)核算、發(fā)展目標(biāo)上，而且在財(cái)務(wù)控制以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范規(guī)避等諸多方面，作為合作社的管理層，尤其是合作社理事長(zhǎng)，必須時(shí)時(shí)刻刻引起高度關(guān)注，正確認(rèn)識(shí)來(lái)自于合作社內(nèi)部以及合作社外部的管理風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)防范措施，及時(shí)化解和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)或造成的損失，對(duì)于實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展預(yù)期、鞏固合作社發(fā)展成果尤為重要。

一、農(nóng)民合作社面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.資金風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民合作社在為社員提供資金服務(wù)尤其是資金擔(dān)保服務(wù)過(guò)程中，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，合作社鼓勵(lì)社員各種產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大各種產(chǎn)業(yè)規(guī)模，采取了資金有償借助或無(wú)償借助等信貸方式，在增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力、擴(kuò)大成員生產(chǎn)能力、推進(jìn)合作發(fā)展能力的同時(shí)，往往沒(méi)有或缺乏誠(chéng)信評(píng)估和信貸手續(xù)不全等而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2.供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

一是生產(chǎn)資料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)用生產(chǎn)資料廠家經(jīng)常出現(xiàn)供應(yīng)商品的質(zhì)量問(wèn)題，假冒偽劣產(chǎn)品，勢(shì)必影響合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及合作社成員的經(jīng)濟(jì)收入，甚至引起糾紛。二是生產(chǎn)資料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合作社物資采購(gòu)，一般都是根據(jù)上年價(jià)格水平，確定對(duì)本年度采購(gòu)計(jì)劃，但由于對(duì)市場(chǎng)變化因素估計(jì)不足，難以預(yù)料各種因素變動(dòng)帶來(lái)的影響，再加上供應(yīng)商的私下操縱或有意制造供應(yīng)矛盾，致使合作社預(yù)算中的物資采購(gòu)出現(xiàn)價(jià)格飆升、風(fēng)險(xiǎn)難料現(xiàn)象。

3.銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)

這是當(dāng)今各類(lèi)農(nóng)民合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，最應(yīng)該注重的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民合作社成員的產(chǎn)品銷(xiāo)售方式主要有三種：第一種是合作社為其社員提供的銷(xiāo)售場(chǎng)地，實(shí)行的是集中銷(xiāo)售型模式。即把社員的產(chǎn)品集中在一起同采購(gòu)商面對(duì)面進(jìn)行交易，利用合作社創(chuàng)辦的有形市場(chǎng)，讓入社成員與采購(gòu)商實(shí)行面對(duì)面談質(zhì)論價(jià)，這種集中銷(xiāo)售模式，對(duì)合作社本身的收支情況風(fēng)險(xiǎn)較小。第二種是合作社采取訂單方式，統(tǒng)一收購(gòu)入社成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)行的是集體銷(xiāo)售模式。采取這種銷(xiāo)售模式，無(wú)論定價(jià)高低都會(huì)影響合作社的發(fā)展和合作社成員的切身利益。故而，對(duì)合作社的產(chǎn)品銷(xiāo)售存在極大風(fēng)險(xiǎn)，即使存在盈余返還，恐怕入社成員也容易引起牢騷。第三種是合作社不負(fù)責(zé)入社成員的產(chǎn)品銷(xiāo)售，只是提供一些必要的服務(wù)，實(shí)行的是自行銷(xiāo)售模式，產(chǎn)品價(jià)格隨行就市，風(fēng)險(xiǎn)始終相伴而行。

4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民合作社的發(fā)展，涉及物質(zhì)、人事、盈余、入股、收支等多種活動(dòng)，尤其財(cái)務(wù)管理貫穿整個(gè)合作社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，最終涉及到入社股民秋后分紅、盈余分配及虧損處理等重要經(jīng)濟(jì)方面的利益。作為合作社理事會(huì)管理層，必須始終把控合作社經(jīng)濟(jì)收支往來(lái)，加強(qiáng)勤儉辦社原則，把合作社的經(jīng)營(yíng)當(dāng)成自家日子一樣，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)。

二、農(nóng)民合作社的風(fēng)險(xiǎn)防范

1.實(shí)施股民責(zé)任與決策風(fēng)險(xiǎn)掛鉤

時(shí)下不同類(lèi)別的農(nóng)民，以不同的出資方式自愿入股組建的合作社，這其中股份較大的股民往往被選為理事長(zhǎng)或總經(jīng)理。但無(wú)論如何，凡出資股份數(shù)額大的股民，其附加表決權(quán)的票數(shù)也多于一般社員。在同等條件下，在做出某項(xiàng)決策時(shí)，尤其涉及到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須通過(guò)建立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和合理的分工，并相應(yīng)授權(quán)，實(shí)施全員、全程監(jiān)控，使合作社風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.發(fā)揮合作社監(jiān)事監(jiān)督審計(jì)作用

財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程的核心部分，也是合作社各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)務(wù)上的具體體現(xiàn)。它的表現(xiàn)形式和財(cái)務(wù)行為，對(duì)于合作社的發(fā)展至關(guān)重要。搞好合作社的財(cái)務(wù)管理工作，務(wù)必建立各種內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按照制定的管理制度，實(shí)施全程監(jiān)控管理，把內(nèi)部控制和管理放在突出位置，發(fā)揮好合作社監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，以及成員大會(huì)或成員代表大會(huì)的議事、監(jiān)督、檢查作用，同時(shí)做好合作社的政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。

3.建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)機(jī)制

合作社要時(shí)刻樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避更要引起高度關(guān)注，要建立合作社的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，與此同時(shí)，要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)，并將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解到最低程度，這對(duì)推進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展極為重要。

4.建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度

目前農(nóng)民合作社的“粗放式”財(cái)務(wù)管理具有普遍性，還沒(méi)有按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的基本要求，走上完全符合財(cái)務(wù)管理體制的道路。盡管如此，但必須按照財(cái)務(wù)管理的要求和原則進(jìn)行科學(xué)的嚴(yán)格管理；必須制訂一套完整的、切實(shí)可行的、適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，在打造制度的執(zhí)行力上分毫不讓、堅(jiān)持原則，這是農(nóng)民合作社在對(duì)待經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制上，發(fā)揮決定性重要作用的關(guān)鍵。切忌不可順?biāo)浦?、稀里糊涂，有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，記賬耍單篇、流水記收付的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

5.建立檢查監(jiān)督防范的長(zhǎng)效機(jī)制

作為合作社的理事會(huì)、理事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)技術(shù)等部門(mén)，定期或不定期對(duì)合作社的財(cái)務(wù)收支情況、營(yíng)銷(xiāo)情況、生產(chǎn)技術(shù)情況、資金回籠情況、盈利返還情況、入社成員與合作社簽訂的供應(yīng)合同履行情況，特別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況等，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析，通過(guò)公示欄告知全體入社社員，同時(shí)對(duì)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)行研究，找出原因，提出應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)建立檢查、監(jiān)督、防范的長(zhǎng)效機(jī)制，確保合作社穩(wěn)定、長(zhǎng)足發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：陳鴻雁（1968-），女，遼寧錦州人，職稱(chēng)：農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。