董廣萍+李玉楠+申向東+艾棟

[摘 要] 本文從河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新現(xiàn)狀，詳細分析了目前企業(yè)創(chuàng)新能力的不足，提出了提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科研成果轉(zhuǎn)化，深化改革，形成有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的機制；用多元化、多渠道、多形式的開放合作推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力的提升等對策與措施。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新能力；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；科技創(chuàng)新

[中圖分類號] F124.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）6-10-3

Research on the Promotion of Innovation Capability in Industrial Agglomeration Area of Henan Province

Dong Guangping Li Yunan Shen Xiangdong Ai Dong

（Henan Institute of Science and Technology Information， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： This article from the innovation situation of above-scale industrial enterprises in Henan Province， analyzed the current shortages of enterprise innovation abilityin detail， put forward the measures of improving the innovation ability of industrial agglomeration area， consolidating the dominant position of enterprise innovation， accelerating the transformation of scientific research achievements， and deepening the reform， to form a mechanism benefiting for industrial agglomeration area innovation and achievements transformation； and promoting innovation capacity of industrial agglomeration area by diversified，multi-channel， and multi-form opening and cooperation.

Key words： innovation capability； industrial agglomeration area； science and technology innovation

創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源泉。在經(jīng)濟科技全球化的背景下，區(qū)域的創(chuàng)新能力對實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的未來目標將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，創(chuàng)新能力已成為衡量區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。改革開放以來，河南省在創(chuàng)新能力建設(shè)方面取得了巨大的成就，在最新公布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2016年》中，河南以26.44的綜合分值排在全國第15名，屬于中等水平，說明河南省的區(qū)域創(chuàng)新能力還有待于進一步的大力發(fā)展。同時，從河南省的創(chuàng)新能力評價指標排名中可以看出，制約河南省創(chuàng)新能力提升的“短腿”環(huán)節(jié)依然很多，知識創(chuàng)造綜合指標和知識獲取綜合指標得分均較低，而這些環(huán)節(jié)必然制約河南省對國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力。因此，研究歷年來河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀，尋找河南省在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新過程中存在問題，提出解決這些問題的思路，對全面提升河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力具有積極意義，并且對于其它產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力的建設(shè)也有著很重要的借鑒作用。

1 企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新人員情況

據(jù)統(tǒng)計，2015年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D人員185 059人，占全省R&D人員比例為76.73%，位居全國第5位，中部六省之首。山西省以59.60%位居全國第16位，湖北省以63.53%位居全國第14位，江西省以65.70%位居全國第13位，湖南省以67.86%位居全國第10位，安徽省以71.57%位居全國第7位。

2015年河南省每萬名從業(yè)人員中有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員164人，位居全國第12位，中部六省第4位。安徽省居5位，湖南省居第7位，湖北省居第9位，江西省居第19位，山西省居第23位[1]。

1.2 創(chuàng)新經(jīng)費投入情況

2015年，河南省R&D經(jīng)費投入強度是1.18%，位居全國第18位，中部六省第4位。遠低于全國2.07%的平均水平。而安徽省以1.96%位居全國第9位，中部六省之首，這個數(shù)據(jù)也低于全國平均水平。

2015年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出3 688 252萬元，占全省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為84.78%，位居全國第6位，中部六省第3位。湖南省以85.43%位居全國第4位，江西省以85.17%位居全國第5位，山西省以76.13%位居全國第13位，安徽省以74.61%位居全國第14位，湖北省以72.50%位居全國第17位。

河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重0.50%，位居全國第24位，中部六省居第5位；湖南省1.00%，居全國第7位，中部六省之首，湖北省居第9位，安徽省居第13位；江西省居第26位[2]。

1.3 創(chuàng)新活動情況

2015年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到22 893家，在全國位居第5位，排中部六省之首，但其中擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)數(shù)僅為1 565家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為6.84%，在全國僅排名第18位，中部六省僅居第4位，遠低于全國平均值。而安徽省卻以16.28%居全國第4位，中部六省之首。endprint

有R&D活動的企業(yè)數(shù)達2 454家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為10.72%，位居全國第19位，在中部六省中居第5位，低于全國平均水平。湖南省以19.52%居全國第7位，中部六省之首[3]。

1.4 創(chuàng)新產(chǎn)出情況

河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為7.85%，位居全國第18位，中部六省第4位，湖南、安徽、湖北、江西和山西分列全國第4、9、10、22和24位。

河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)為9 780項，位居全國第9位，居中部六省第2位，安徽省以17 025項位居全國第5，中部六省之首。

河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)達11 764項，位居全國第6位，中部六省第2位。河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項目經(jīng)費支出數(shù)達3 390 455萬元，位居全國第6位，中部六省之首。

河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)達16 518項，位居全國第14位，中部六省第3位；其中發(fā)明專利申請數(shù)達5 250項，位居全國第14位，中部六省第4位；河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利數(shù)達11 305項，位居全國第13位，中部六省第4位，安徽省以28 568項位居全國第6位，湖南省以19 087項位居全國第8位[4]。

2 創(chuàng)新能力不足

2.1 企業(yè)缺乏核心競爭力

企業(yè)的自主研發(fā)能力和擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)是構(gòu)成企業(yè)競爭力的核心。企業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費需要過大，在開發(fā)新產(chǎn)品方面能力略顯不足。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)為9 780項，平均每家企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品數(shù)僅為0.43項，而且還有很多企業(yè)是“零”產(chǎn)品開發(fā)。在發(fā)明專利、實用新型、外觀設(shè)計三種專利中，發(fā)明專利是技術(shù)水平最高的“重中之重”。而2015年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申請發(fā)明專利數(shù)僅為5 250件，平均每家企業(yè)申請發(fā)明專利數(shù)為0.23件，有很多企業(yè)是“零”專利。企業(yè)缺乏核心競爭力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)令人擔憂[5]。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠

河南省知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展明顯落后于其它各項社會事業(yè)的發(fā)展，成為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展中“短板”。60%的省直轄市的知識產(chǎn)權(quán)管理工作仍不健全；90%的縣（市、區(qū)）的知識產(chǎn)權(quán)工作幾乎都是空白，無人問津；99%的工業(yè)企業(yè)、90%的科研單位和80%的高等院校的知識產(chǎn)權(quán)工作處于停滯狀態(tài)。近幾年來，國家、省、市相繼出臺了一些鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)，也相繼出臺了一些對發(fā)明人、設(shè)計人的鼓勵創(chuàng)新的政策條例，但在一些地方和單位就被束之高閣，無法貫徹實施[6]。

2.3 高層次創(chuàng)新人才缺乏

從R&D活動人員的資源存量來看，河南省高達24.12萬人，在中部六省位列第1位，但這是因為河南地處中原的區(qū)位優(yōu)勢和全國第一人口大省。2015年，河南省每萬名從業(yè)人員中僅有R&D人員約214人，在全國僅位居第19位，而在中部六省中，僅略高于江西省和山西省，高層次創(chuàng)新人員的嚴重缺乏，將嚴重制約河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新水平的提高。而且這些從事R&D活動的人員主要分布在高等院校和科研機構(gòu)中，由于隸屬關(guān)系的不同，彼此之間難以開展合作研究，甚至造成人員或信息方面的封鎖和儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象。

2.4 R&D投入強度不夠

地區(qū)和企業(yè)科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占銷售收入的比重是判斷地區(qū)和企業(yè)科研創(chuàng)新能力的國際通用標準。按照國際OECD執(zhí)行的標準，5%是最低的基本要求，而河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出僅有3 688 252萬元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.50%，位居全國第24位，中部六省居第5位，遠遠少于5%的基本要求。隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，科技創(chuàng)新競爭越加激烈，企業(yè)做為技術(shù)創(chuàng)新的主體將面對非常現(xiàn)實的挑戰(zhàn)[7]。

2.5 創(chuàng)新意識薄弱

企業(yè)創(chuàng)新的意識不強，創(chuàng)新動力不足，關(guān)鍵在于對于新生事物的投入度不夠，包括資金和關(guān)注程度，尤其新產(chǎn)品在研發(fā)過程中是需要消耗大量資金的，而我們的市場環(huán)境和認知對于新產(chǎn)品投入的資金都少之又少，甚至都想要維持資金的穩(wěn)定而不愿意冒任何風險，這就造成引進技術(shù)經(jīng)費開支過大，寧可跟著別人的現(xiàn)有技術(shù)后面，也不愿意花資金冒風險當領(lǐng)頭羊。另外，企業(yè)創(chuàng)新的意識不強，創(chuàng)新動力不足，也是因為沒有讓創(chuàng)新者看到希望，這僅僅靠激勵企業(yè)不斷增加研究開發(fā)投入是辦不到的，而是需要更加完善的市場經(jīng)濟制度和競爭規(guī)則，只要我們的制度、規(guī)則、法律設(shè)計規(guī)范合理，并能國際化，直接與國際規(guī)則接軌，就一定能形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型的創(chuàng)新體系，能夠讓更多的創(chuàng)新者在一個公平競爭的市場環(huán)境中快速成長。

3 加快河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力提升的對策與措施

3.1 提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位

建立以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新平臺，形成具有較強創(chuàng)新能力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要的切入點。目前，河南省共有180個規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但大多集聚區(qū)表現(xiàn)為產(chǎn)品價值鏈低端的集聚。面對這種局面，只有依靠創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向上游突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，使之成為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的關(guān)鍵在于提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，鞏固企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在自發(fā)形成、發(fā)展、壯大的過程中，都會誕生出一批有經(jīng)營水準、有強大競爭力的企業(yè)。在市場機制下，這些企業(yè)起到示范帶頭作用，通過它們的發(fā)展與創(chuàng)新帶動上、下游企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新。這是一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向高端產(chǎn)業(yè)提升，最終形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的動力源泉，也是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。

3.2 密切產(chǎn)學(xué)研的溝通聯(lián)系，加快科研成果轉(zhuǎn)化

高等院校和科研院所是知識生產(chǎn)的重要來源，也是構(gòu)建創(chuàng)新平臺的重要力量，其科研成果的數(shù)量、質(zhì)量以及轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力，影響著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新的進程，也影響著河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新體系的構(gòu)建。從河南省的實際情況看，作為知識創(chuàng)新巨大推動力的科技人才主要集中在高等院校和科研院所，每年都有大量的科研成果產(chǎn)生，但據(jù)調(diào)查顯示：河南省大多數(shù)高等院校和科研院所申請專利數(shù)量普遍比較少，許多單位從來沒有申請過專利。這反映了產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不緊密的問題。所以，必須密切關(guān)注企業(yè)與高等院校、科研院所的溝通聯(lián)系，促進科研成果的轉(zhuǎn)化，以充分調(diào)動科研院所和高等院校的創(chuàng)新積極性。endprint

3.3 深化改革，形成有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的機制

深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，進一步消除制約產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制、機制障礙，推動經(jīng)濟與科技的緊密結(jié)合，有效整合社會資源，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力深化企業(yè)的改革，在企業(yè)內(nèi)部建立依靠科技創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展的競爭機制；深化科研院所的改革，推動更多的科研力量進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，支持轉(zhuǎn)制科研院所積極主動轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；深化高等教育改革，調(diào)整學(xué)科建設(shè)和科研方向，引導(dǎo)高等院校更多地參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵支持中央駐豫科研單位積極參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和體系建設(shè)，形成科技資源和成果共享機制。推動民辦科研機構(gòu)的發(fā)展，積極開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動，鼓勵民間科技力量進行科技創(chuàng)新。

3.4 用多元化、多渠道、多形式的開放合作推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新

加強與美國、俄羅斯、歐盟等國家和地區(qū)的科技合作，積極參與全球性科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等創(chuàng)新活動，充分利用全球科技資源，提高創(chuàng)新起點，縮短創(chuàng)新周期。支持跨國公司和國內(nèi)外知名高等院校和科研院所來河南建立研發(fā)中心，對經(jīng)過認定的省級以上研發(fā)機構(gòu)給予項目資助或獎勵。大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)引進國外先進技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力。通過企業(yè)聯(lián)合重組等方式吸引國內(nèi)外大企業(yè)把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)向河南轉(zhuǎn)移，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)、培育創(chuàng)新隊伍。通過省部會商等有效渠道，爭取國家對河南省科技創(chuàng)新的更大支持，進一步發(fā)揮河南省在中部崛起中的作用，加快具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強與中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)以及省外知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的合作，支持國家有關(guān)單位在河南省建立成果轉(zhuǎn)移中心或成果轉(zhuǎn)化基地。

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