李 景

（乳源瑤族自治縣高級中學(xué)，廣東 韶關(guān) 512700）

全民健身國家戰(zhàn)略背景下我國學(xué)校青少年體育發(fā)展研究

李 景

（乳源瑤族自治縣高級中學(xué)，廣東 韶關(guān) 512700）

青少年體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，在我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中扮演著重要的角色。胡錦濤總書記曾指出：“增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。需要各級黨委、政府的高度重視和全社會的關(guān)心、支持?！北娝苤?，青少年體育是我國全民健身運(yùn)動發(fā)展的基石，是學(xué)校體育的延伸拓展，青少年體育發(fā)展對于全民健身運(yùn)動的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

我國實(shí)施全民健身戰(zhàn)略的時代背景

一 我國正在由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)

在現(xiàn)代社會中，體育已成為社會發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一個國家綜合國力和競爭力的重要表現(xiàn)，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不可或缺的重要力量。我國是當(dāng)今世界上當(dāng)之無愧的體育大國，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等多方面都取得了令世人矚目的成就，這就為包括體育在內(nèi)的社會文化的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。把我國建設(shè)成為一個世界體育強(qiáng)國是新中國幾代體育人夢寐以求的迫切愿望，也是改革開放以來，我們一直為之奮斗的理想。發(fā)展群眾體育，是我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的必然選擇，應(yīng)實(shí)施全民健身運(yùn)動，大力發(fā)展群眾體育，提升體育鍛煉人口數(shù)量，為早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二 我國“健康中國2030”戰(zhàn)略的全面實(shí)施

2016年10月25日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。推進(jìn)健康中國建設(shè)，是全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國的國民體質(zhì)健康水平有了一定程度的提升，這得益于全民健身運(yùn)動的蓬勃發(fā)展和體育政策的適時調(diào)整。但國民體質(zhì)健康整體水平的提升并不能掩蓋青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的事實(shí)，國家有關(guān)部門公布的近10年我國青少年體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)表明，我國青少年體質(zhì)健康水平呈逐年下降趨勢，這對于實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”計劃是非常不利的。因此，發(fā)展青少年體育，推動全民健身運(yùn)動發(fā)展，是我國實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”戰(zhàn)略的必由之路。

青少年是全民健身國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施對象

我國自1985—2010年共開展了5次全國學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作，調(diào)查結(jié)果表明，我國青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)25年持續(xù)下降，青少年體質(zhì)與健康問題已經(jīng)引起國家和社會的高度關(guān)注。1995年國務(wù)院頒布的《全民健身計劃綱要》中明確提出全民健身計劃以全國人民為實(shí)施對象，以青少年和兒童為重點(diǎn)。2007年5月24日，中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》中指出，要高度重視青少年體育工作，以迎接2008年北京奧運(yùn)會為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)。2014年10月20日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，全民健身正式上升為國家戰(zhàn)略，《意見》中針對青少年體育專門指出要切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時，鼓勵實(shí)施學(xué)生課外體育活動計劃，切實(shí)提高青少年體質(zhì)健康水平。

如何快速改變青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降這種現(xiàn)狀，積極提升青少年體質(zhì)健康水平，是值得當(dāng)前眾多體育工作者思考的問題。2016年4月21日，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，提出要深化教學(xué)改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉；注重教體結(jié)合，進(jìn)一步完善體育訓(xùn)練和競賽體系；加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，推動學(xué)校體育發(fā)展；加強(qiáng)評價監(jiān)測，促進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展。2016年5月6日，國家體育總局發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中十八條指出：加快青少年體育發(fā)展，積極實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)學(xué)校和青少年戶外體育活動營地建設(shè)。以上種種跡象表明，青少年已是全民健身國家戰(zhàn)略的重要實(shí)施對象，強(qiáng)化青少年體育工作已成為落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

我國學(xué)校青少年體育發(fā)展面臨的問題

一 學(xué)校體育教育的嚴(yán)重缺失

20世紀(jì)90年代，素質(zhì)教育在我國開始全面實(shí)施，但時至今日素質(zhì)教育仍未能在全國各地得到有效實(shí)施。嚴(yán)重的升學(xué)壓力迫使各級學(xué)校依然實(shí)施應(yīng)試教育，加之獨(dú)生子女的緣故，使得青少年學(xué)生整日奔波于學(xué)校和各大輔導(dǎo)班之間，缺少參與體育活動的時間保證，學(xué)校的體育教育不能得到很好的開展。體育課被語數(shù)英等課程占用是常有之事，體育課已成為形式課程，體育教師的地位日益下降，長此以往，惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致學(xué)校的體育教育嚴(yán)重缺失。近些年雖然學(xué)校的體育地位有所上升，主要體現(xiàn)在初中畢業(yè)升學(xué)考試體育分?jǐn)?shù)比重加大，但是這并不足以改變整個學(xué)校體育教育目前的局面，家長和學(xué)校也只是采用短時突擊的方式來提高學(xué)生的體育成績，依然沿襲應(yīng)試教育的套路來對待體育鍛煉，這樣只會對學(xué)校體育教育的發(fā)展起到相反的作用，難以培養(yǎng)學(xué)生的體育鍛煉習(xí)慣，終身體育意識也就無從談起。

二 體育公共服務(wù)匱乏，缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制

青少年體育健康水平持續(xù)下降，社會輿論把矛頭紛紛指向?qū)W校體育，這未免有失偏頗。誠然，青少年體質(zhì)健康水平呈現(xiàn)下滑趨勢與學(xué)校體育有一定的關(guān)系，但是這個責(zé)任不能由學(xué)校體育獨(dú)自承擔(dān)，其中社會、家庭、國家三個層面也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。青少年體育需要國家、社會、家庭、學(xué)校等多個層面共同支持、關(guān)心，一起承擔(dān)青少年健康成長的社會責(zé)任。當(dāng)前我國體育公共服務(wù)嚴(yán)重匱乏，社會提供給青少年體育鍛煉的場地設(shè)施不齊全，缺乏專業(yè)體育運(yùn)動技術(shù)指導(dǎo)，缺乏最基本的體育公共服務(wù)，而一味將青少年體質(zhì)健康水平的提高強(qiáng)加給學(xué)校體育，加大了學(xué)校體育負(fù)擔(dān)。要想從根本上解決當(dāng)前青少年體質(zhì)健康下降的局面，除了依靠學(xué)校體育之外，更多的應(yīng)該依靠國家、社會層面來推動青少年體育的發(fā)展，制定合理的管理體制，讓更多的社會企業(yè)、各級人才參與支持青少年體育的發(fā)展，逐步改善當(dāng)前青少年體質(zhì)健康水平下降的不良局面。

三 社會輿論導(dǎo)向錯誤，降低體育應(yīng)有地位

我國青少年體育的社會輿論環(huán)境面臨諸多困擾，長期以來，眾多家長和教師學(xué)習(xí)至上，只是注重學(xué)生德育和智育的發(fā)展，體育的發(fā)展可有可有，忽略了體育的發(fā)展，一切以分?jǐn)?shù)論，再加上高考指揮棒下的升學(xué)率壓力，讓更多的家長和學(xué)校把本屬于體育的時間給了其他學(xué)科，導(dǎo)致青少年體育活動備受冷落，青少年的體質(zhì)健康水平下降也就理所當(dāng)然了。我國選拔人才的途徑比較單一，要想出人頭地，必須跨越“高考”這座獨(dú)木橋，這種人才培養(yǎng)觀念讓更多的青少年學(xué)生遠(yuǎn)離了體育，整天扎進(jìn)課本學(xué)習(xí)，只為考入理想的大學(xué)。中國青少年的近視率和肥胖率也居高不下，究其原因在于長期受到社會輿論的影響，家長漠視子女的健康問題，健康觀念極其落后。眾多關(guān)于體育的宣傳多數(shù)為競技體育的內(nèi)容，關(guān)于全民健身、群眾體育以及學(xué)校體育，尤其青少年體育的報道和宣傳少之又少，使得青少年體育的發(fā)展得不到應(yīng)有的關(guān)注和支持。

全民健身國家戰(zhàn)略背景下我國學(xué)校青少年體育的發(fā)展思路

一 真正納入政府規(guī)劃，制定相關(guān)政策制度

中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》中，明確提出要求各級黨委和政府要把加強(qiáng)青少年體育工作納入政府發(fā)展規(guī)劃，加大對青少年體育工作的開展力度。青少年是我國全民健身國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施對象，要健全和完善有關(guān)青少年體育工作制度和政策。青少年體育是提升青少年體育健康素質(zhì)的關(guān)鍵所在，尤其是學(xué)校青少年體育，更是與我國社會主義合格接班人的培養(yǎng)和與發(fā)展息息相關(guān)。青少年體育工作要想真正納入政府規(guī)劃，切忌紙上談兵，而要把青少年體育的各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、評價體系、監(jiān)管機(jī)制、政策制定等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青少年體育工作的發(fā)展，確保青少年體育工作的順利進(jìn)行。

二 強(qiáng)化學(xué)校體育教育，提供基本體育公共服務(wù)

學(xué)校體育教育是學(xué)校青少年體育工作的重中之重，強(qiáng)化學(xué)校體育教育才是推動學(xué)校青少年體育工作發(fā)展的有力舉措。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家對學(xué)校體育課程的規(guī)定，保證開足體育課時，嚴(yán)禁其他課程擠占體育課時，加快體育課程教學(xué)改革，提高體育教學(xué)質(zhì)量；積極開展校園體育活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生積極參加體育活動，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，培養(yǎng)終身體育意識。除此之外，還應(yīng)該強(qiáng)化國家、社會責(zé)任，最基本的體育公共服務(wù)要得到保證，基礎(chǔ)的體育活動場地設(shè)施要齊全，為青少年從事課外體育鍛煉提供場地設(shè)施，保證青少年體育鍛煉的延續(xù)性。

三 積極傳播正能量，樹立正確的體育觀

全民健身已上升為國家戰(zhàn)略，新聞媒體在青少年體育運(yùn)動的發(fā)展中能夠發(fā)揮重要作用，現(xiàn)代化的新聞媒體如微信、微博等，要充分利用自身的便捷優(yōu)勢，積極傳播正能量，對中共中央和國務(wù)院有關(guān)的文件進(jìn)行相關(guān)報道，為鼓勵青少年積極從事體育鍛煉創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，幫助青少年樹立正確的體育觀，掀起全民健身運(yùn)動的新高潮。青少年體育運(yùn)動的發(fā)展關(guān)鍵是學(xué)校青少年體育，應(yīng)通過學(xué)校體育教學(xué)和訓(xùn)練，幫助學(xué)生養(yǎng)成每天參加體育鍛煉的好習(xí)慣，不斷提高青少年的體質(zhì)健康水平。

李景。研究方向：體育教學(xué)。