王軼群

摘 要 近幾年，政務(wù)微信以驚人的速度占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)問政的一席之地。與傳統(tǒng)的問政方式過程復(fù)雜、訴求表達不暢、公民參與度低等一系列弊端相比，政務(wù)微信作為一種“指尖上的政民對話”，有著一定的優(yōu)越性。文章在陳述其優(yōu)越性的基礎(chǔ)上，探討了政務(wù)微信助力網(wǎng)絡(luò)問政的幾條有效路徑。

關(guān)鍵詞 政務(wù)微信：網(wǎng)絡(luò)問政：優(yōu)越性；途徑

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2017）14-0093-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和全球信息化浪潮的來襲，網(wǎng)絡(luò)成為了人們生活中不可或缺的組成部分。來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%，手機網(wǎng)民規(guī)模達6.95億，增長率連續(xù)3年超過10%。手機繼續(xù)保持第一大上網(wǎng)終端的地位。一些自媒體傳播平臺迅速崛起擴張，形成了社會輿論新的集散地。

政府門戶網(wǎng)站、微博、微信等紛紛推出問政平臺，以往的網(wǎng)絡(luò)問政模式單一，多為網(wǎng)頁上“留言板”的形式，沒有交互十分被動。而自媒體平臺上出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)問政新方式，逐漸占據(jù)了主要的地位。

1 何為政務(wù)微信

政務(wù)微信是指各級各類政府機構(gòu)所注冊的官方微信公眾平臺，政府機構(gòu)通過這個平臺發(fā)布政務(wù)信息、提供便民服務(wù)、進行官民互動，在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、輿論引導(dǎo)、傾聽民生、樹立形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用，是政府利用新媒體進行信息公開和網(wǎng)絡(luò)問政的新平臺，被稱為“指尖上的政民對話”。微信政務(wù)微信是我國特殊國情下的產(chǎn)物，作為傳統(tǒng)問政方式的補充，有著一定的優(yōu)越性。

2 傳統(tǒng)問政方式的弊端

過去很長一段時間，我國公民參政議政不外乎民主決策、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督這幾種重要途徑。然而，隨著社會的進步和民主建設(shè)的不斷推進，傳統(tǒng)的參政方式漸漸無法滿足公民的多樣化訴求。經(jīng)濟的快速發(fā)展，導(dǎo)致社會各階層出現(xiàn)了利益分化，公民們的公民意識開始覺醒，他們希望通過政治參與來維護自身的利益。但由于大部分公民參與公共事務(wù)管理的整體素質(zhì)和水平還較低，且缺乏一定的文化和法制意識，問政的方式大多限于越級上訪或者制造群體性事件。而且，絕大多數(shù)參與者的動機和出發(fā)點只限于個人私利，對事不關(guān)己的公共事務(wù)卻漠不關(guān)心。

在傳統(tǒng)的政治參與方式下，公共政策的制定公民參與度較低，有些地方政府在決策時沒有廣泛聽取公民的意見，以至于制定的政策遭到社會的質(zhì)疑，更有甚者直接影響政府的公信力。所以在傳統(tǒng)的方式下，公民問政不僅訴求表達不暢、過程復(fù)雜、反饋時間長，而且還無法有效地制約公權(quán)。近年來發(fā)生的一些群體性的公共事件有相當一部分是因為傳統(tǒng)的問政方式效率低，社會問題和公民的訴求沒有及時得到相關(guān)政府部門的重視和回應(yīng)，導(dǎo)致矛盾激化而引發(fā)群體性事件。因此，迫切需要找到一條公民能夠主動、自發(fā)、有序、高效、直接、良性的參政的途徑。

3 政務(wù)微信平臺網(wǎng)絡(luò)問政的優(yōu)越性

2013年，被稱為政務(wù)微信元年，短短的四年時間政務(wù)微信開啟了網(wǎng)絡(luò)問政的大門，對政府部門的服務(wù)態(tài)度、監(jiān)督管理、信息發(fā)布和陽光政務(wù)起到了非常重要的作用，現(xiàn)在很多政務(wù)微信已經(jīng)基本上實現(xiàn)動動指尖就能辦事，隨時隨地答疑解惑的功能，體現(xiàn)了其在一定程度上的優(yōu)越性。

1）具有權(quán)威性。政務(wù)微信平臺的運營者為經(jīng)過認證的政府機構(gòu)，具有官方性和權(quán)威性。在一定程度上政務(wù)微信平臺代表了政府部門在手機移動端上的官方形象。微信公眾平臺又為用戶提供了個性化的接口，絕大多數(shù)政務(wù)微信都利用平臺開放的功能改善公共服務(wù)，增強用戶體驗。這種新型的管理和服務(wù)方式，有效地推進了政府職能的轉(zhuǎn)變。

2）具有高效率。微信平臺的信息傳播是以大眾傳播為基礎(chǔ)的，因為微信主要是通過人際網(wǎng)絡(luò)搭建起來的通信圈，所以它是以人際傳播為主要傳播方式，并將這兩種傳播方式結(jié)合起來，形成從點到面，從面再四散到點的雙重傳播模式。這讓政務(wù)微信大量的信息可以做到精準傳播，其信息傳遞的高效和精準是其他問政方式無法企及的。

3）具有公平性。微信平臺的用戶享有相同的“話語權(quán)”，隱去了現(xiàn)實生活中社會地位的差異，從這個角度來看，微信平臺的網(wǎng)絡(luò)問政顯示出了明顯的民主特征，每個用戶都擁有相同的參與問政的機會和權(quán)利。與傳統(tǒng)問政方式相比規(guī)避了社會中的精英階層主導(dǎo)參與這以弊端，也不像微博上，話語權(quán)常常被一些網(wǎng)絡(luò)“大V”所主導(dǎo)甚至壟斷，顯得更為公平且機會均等。

4）具有親民性。通常政府部門在社會民眾的眼中的形象是權(quán)威而嚴肅的，政務(wù)微信出現(xiàn)后，這一固定印象開始改變。為了吸引用戶，有些政務(wù)微信開始嘗試用粉絲喜聞樂見形式來運營官方平臺：通過文字、圖片、視頻、音頻等多種手段來處理各類行政信息，在平臺菜單中加大了信息公開力度，提供多種便民服務(wù)的渠道，有的甚至在評論區(qū)和后臺回復(fù)中“賣起了萌”，這些不但沒有影響政務(wù)微信的形象，反而樹立了政府部門人民公仆形象，拉近了政府部門和粉絲之間的距離。

5）更趨于理性。在公民利用傳統(tǒng)方式問政的過程中，很容易就出現(xiàn)公民參與目的和動機異化，造成越級上訪、打擊報復(fù)、惡意舉報、造謠生事等問政行為失范等現(xiàn)象。相比之下通過微信平臺的網(wǎng)絡(luò)問政顯得有序而理性，因為微信本身的可控性和封閉性也使得不容易出現(xiàn)影響社會和諧，操縱社會輿論等現(xiàn)象。

4 政務(wù)微信助力網(wǎng)絡(luò)問政的有效路徑

1）明確定位，立足本地化。如上文所述，微信的雙重傳播特性具有較強的區(qū)域性，選擇關(guān)注的權(quán)利掌握在用戶手中，而他們往往會根據(jù)自身所處的地理位置和需求有選擇性地去選擇關(guān)注對象。政務(wù)微信呈現(xiàn)出強烈的粉絲“地域性”特征，是工作、生活在轄區(qū)內(nèi)的公民獲取官方政務(wù)信息和便民服務(wù)的權(quán)威通道。政務(wù)微信作為一種政府部門的信息傳遞和服務(wù)平臺更應(yīng)該明確自己的定位和受眾對象，因地制宜，打造擁有本地特色的新媒體平臺，不要只著眼與粉絲的數(shù)量，更要培育粉絲的黏性和忠誠度，提高粉絲質(zhì)量，以便立足本地提供更為精準的政務(wù)服務(wù)，從而實現(xiàn)傳播效果的最大化。endprint

2）以“服務(wù)為錨，內(nèi)容為體”。目前的政務(wù)微信多為訂閱號或者服務(wù)號，前者被賦予資訊為主，一天能夠群發(fā)1次；后者被賦予服務(wù)為主，一月只能群發(fā)4次。隨著公眾平臺的發(fā)展，訂閱號的服務(wù)功能逐漸在放大，服務(wù)號的可服務(wù)功能也在不斷延伸發(fā)展，為輔助服務(wù)的開展，微信官方還推出了“微信城市服務(wù)”，用戶可以更便捷地使用各項本地政務(wù)民生服務(wù)。這些都預(yù)示著在不久的將來，微信公眾平臺的服務(wù)功能將被強化。所以政務(wù)微信的發(fā)展趨勢是以“服務(wù)為錨，內(nèi)容為體”，讓功能服務(wù)成為門戶，輔以資訊推送成為運營的重要工作。

3）及時回應(yīng)，加強互動。政務(wù)微信在政府和公民之間架起一座橋梁，使得公民的訴求和意愿得以表達。在互動的過程中，公民可以將自己的訴求合理地表達出來，還能對一些政策和做法提出意見和建議。政府部門要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，積極通過政務(wù)微信主動準確地回應(yīng)公民的疑問，及時回應(yīng)公民的需求。政務(wù)微信可以通過在線編輯值守，關(guān)鍵詞回復(fù)、語音回復(fù)等方式堅持即時或在24小時內(nèi)做出回應(yīng)。此外，還可以通過對政務(wù)微信工作人員的考核來落實責任制，提高工作效率，強化責任意識，保持線上線下工作的一致性。

3）主動參與、有序問政。公民在使用微信等互聯(lián)網(wǎng)工具表達觀點看法或者是訴求時，要保持用語的客觀和克制，多用理性的分析和思考去陳述和分析問題，有序地參與公共事件和熱點問題的討論。主動訂閱與自身相關(guān)的政務(wù)類微信，使用政務(wù)微信所提供的服務(wù)功能，既可以了解最權(quán)威的政務(wù)資訊還能給生活帶來便利。通過政務(wù)公眾賬號提出反饋意見，不僅能推動政務(wù)微信建設(shè)不斷完善，也可以以此為渠道建言獻策。因此，公民要增強法律素養(yǎng)，遵紀守法，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，科學有序地參與網(wǎng)上發(fā)言，不傳謠，不造謠，合法客觀地在網(wǎng)上表達自己的意見和看法，才能進一步推進網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展，提升公民政治素養(yǎng)，實現(xiàn)公民參與的進步。

總之，隨著我國移動社交媒體用戶的進一步增長，將會有更多的公民通過微信參與到熱點話題和公共事件的討論中來，微信也一定會成為影響輿論走向和傳播的重要渠道。政府部門要利用微信公眾平臺，主動占據(jù)輿論高地，打造一個由政務(wù)微信引領(lǐng)的移動互聯(lián)互動傳播新領(lǐng)域，以此轉(zhuǎn)變政府職能，推動社會進步。

參考文獻

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