周莉

【摘 要】自2016年校園貸成為轟動(dòng)社會(huì)輿論話題以來，校園貸“陷阱”逐步暴露，相關(guān)部門也不斷出臺(tái)政策整改或者叫停不良校園貸，但隨著時(shí)間的推移，違規(guī)校園貸仍然屢禁不止，2017年6月29日四川綿陽(yáng)的一位大學(xué)生又因?yàn)榫W(wǎng)貸20余萬(wàn)無(wú)力償還導(dǎo)致自殺。不良校園貸提醒我們必須要在學(xué)生管理工作中反思：除了培養(yǎng)學(xué)生理性的消費(fèi)觀念和提高學(xué)生的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如何更好筑好防范不良校園貸進(jìn)入校園的“防火墻”。

【關(guān)鍵詞】校園貸；學(xué)生管理；理性消費(fèi)；法律咨詢

一、校園貸在多方努力后呈現(xiàn)的狀況

2016年銀監(jiān)會(huì)、教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)貸整治工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕47號(hào)）印發(fā)以來，全國(guó)各地加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)的清理整頓，取得了初步成效。但是部分地區(qū)仍存在校園貸亂象，一些非網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)針對(duì)在校學(xué)生開展借貸業(yè)務(wù)的做法突破了校園網(wǎng)貸的范疇和底線。一些地方“創(chuàng)業(yè)貸”“培訓(xùn)貸”“求職貸”等不良借貸問題在給學(xué)生合法權(quán)益和校園安全帶來嚴(yán)重?fù)p害的同時(shí)，也造成了不良社會(huì)影響。

當(dāng)然，除了頂風(fēng)作案繼續(xù)放貸的平臺(tái)，還有部分平臺(tái)更是改頭換面做起了電商購(gòu)物、分期還款等業(yè)務(wù)。

二、相關(guān)部門重拳出擊——聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》

為進(jìn)一步加大校園貸監(jiān)管整治力度，從源頭上治理亂象，防范和化解校園貸風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、教育部、人力資源社會(huì)保障部就加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2017]26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)發(fā)26號(hào)文）。

銀監(jiān)發(fā)26號(hào)文，劍指校園網(wǎng)貸亂象，對(duì)加強(qiáng)校園貸管理工作作出具體通知：針對(duì)當(dāng)前各類放貸主體進(jìn)入校園貸市場(chǎng)采取疏堵結(jié)合，維護(hù)校園貸的正常秩序；要求各地金融辦和銀監(jiān)局要協(xié)同相關(guān)部門整治亂象，暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)；各部門要分工負(fù)責(zé)，共同促進(jìn)校園貸健康發(fā)展。其中，銀監(jiān)發(fā)26號(hào)文針對(duì)高校工作的指示是：綜合施策，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生教育管理。

三、高校對(duì)校園貸風(fēng)險(xiǎn)防范和綜合整治的具體措施

高校要積極落實(shí)銀監(jiān)發(fā)26號(hào)文對(duì)高校防范和綜合整治校園貸風(fēng)險(xiǎn)的具體要求，又要結(jié)合自身實(shí)際制定具體對(duì)策：

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)

1.讓定期開展校園貸風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)主題活動(dòng)成為一種常態(tài)。學(xué)校以海報(bào)、展板、廣播、微信、微博等形式向?qū)W生發(fā)布理性對(duì)待校園貸的相關(guān)信息；通過主題班會(huì)，座談會(huì)、法律宣講會(huì)和簽訂校園貸風(fēng)險(xiǎn)告知書等形式豐富的主題活動(dòng)普及學(xué)生的金融知識(shí)，讓學(xué)生提高金融防范意識(shí)。通過宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、自我保護(hù)等意識(shí)形成。

2.提高學(xué)生校園貸款安全意識(shí)。輔導(dǎo)員和相關(guān)學(xué)生管理人員要在學(xué)生管理工作過程中密切關(guān)注學(xué)生異常消費(fèi)行為，利用各種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在消費(fèi)中存在的問題，并通過談心、典型案例分析等方式教育學(xué)生，及時(shí)糾正學(xué)生的錯(cuò)誤消費(fèi)觀念，幫助學(xué)生樹立網(wǎng)絡(luò)貸款安全意識(shí)和提升識(shí)別各種非法借貸的能力。

3.家校合作加強(qiáng)學(xué)生良好的消費(fèi)習(xí)慣和理財(cái)習(xí)慣的養(yǎng)成教育。學(xué)生家長(zhǎng)不僅要定期了解學(xué)生的生活狀況、經(jīng)濟(jì)狀況，還應(yīng)從小培養(yǎng)自己的孩子勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣和理性消費(fèi)的意識(shí)。

4.樹立學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)和信用意識(shí)。誠(chéng)信教育是大學(xué)教育中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體要求，誠(chéng)信教育應(yīng)該貫穿大學(xué)教育的始終。另外，在這個(gè)對(duì)征信逐步完善的社會(huì)，個(gè)人征信越來越受到社會(huì)各界的重視。借此學(xué)?？梢哉?qǐng)銀行或者金融監(jiān)管部門的相關(guān)人員到學(xué)校開設(shè)一些關(guān)于個(gè)人征信的重要性的講座，提高學(xué)生的信用意識(shí)。

（二）建立校園貸排查整治機(jī)制

開展校園貸集中排查，加強(qiáng)校園秩序管理。及時(shí)清理各類借貸小廣告，未經(jīng)學(xué)校同意，嚴(yán)禁任何個(gè)人和組織在校園內(nèi)進(jìn)行校園貸的宣傳和推廣；實(shí)行不良校園貸有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)教職員工和學(xué)生對(duì)不良校園貸線索進(jìn)行舉報(bào)；輔導(dǎo)員利用各種渠道了解班級(jí)學(xué)生參加校園貸情況，并由學(xué)工部門按月統(tǒng)計(jì)本校參加校園貸學(xué)生數(shù)據(jù)。

（三）建立應(yīng)急處置機(jī)制，將危害消滅在萌芽狀態(tài)

1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與不良校園貸事件輔導(dǎo)員要及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)，上報(bào)院系和學(xué)工部門，并會(huì)同學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)方面做好應(yīng)急處置工作。

2.學(xué)校學(xué)工部門要聯(lián)合保衛(wèi)部門建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸應(yīng)對(duì)處理機(jī)制。制定應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)侵犯學(xué)生合法權(quán)益的校園貸機(jī)構(gòu)或者個(gè)人要第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門和公安部門等相關(guān)部門進(jìn)行依法處置。

（四）針對(duì)學(xué)校實(shí)際開展好學(xué)生資助工作

利用好國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策和學(xué)校現(xiàn)有的校內(nèi)資助，以及社會(huì)資助，幫助每位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決好學(xué)費(fèi)、基本生活費(fèi)、住宿費(fèi)等方面的困難。積極開拓更多的資助通道為學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困擾，不能讓任何一位學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，更不能發(fā)生學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難為籌集學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等必須費(fèi)用而卷入不良校園貸的事件。

（五）建立不良校園貸責(zé)任追究機(jī)制

學(xué)校學(xué)生工作部門要對(duì)院系開展校園貸的警示、教育、排查、處置等工作進(jìn)行定期跟進(jìn)和檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的相關(guān)部門和個(gè)人要嚴(yán)加追究。對(duì)于學(xué)生或者教職工冒用他人信息進(jìn)行校園貸的，學(xué)校要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)警示、排查處理等工作一定要高度重視，并切實(shí)執(zhí)行。

（六）學(xué)校要加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中心的建立

針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策和技術(shù)支持，幫助好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尋找項(xiàng)目資金合作商。有條件的學(xué)校也可以成立專門的創(chuàng)業(yè)基金，提供給特別好的項(xiàng)目免息借貸一定的時(shí)間。避免大學(xué)生因?yàn)閯?chuàng)業(yè)資金不足而卷入不良校園貸案件。

（七）高校要加強(qiáng)提升大學(xué)生的法律意識(shí)

除了在大學(xué)生的思政課堂加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳外，還要定期召開法律相關(guān)的講座，舉辦法律相關(guān)的活動(dòng)，如：法制演講、辯論賽、“模擬法庭”等。

總的來說，面對(duì)校園貸事件，學(xué)校要協(xié)同相關(guān)部門采取有效措施，在學(xué)校層面做好對(duì)接和具體落實(shí)。不僅要做好風(fēng)險(xiǎn)警示、教育引導(dǎo)、校園管理等工作，還要筑好防范不良校園貸進(jìn)入校園的“防火墻”。

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