雷嬌

摘要：本文將充分結(jié)合筆者多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)高校服務(wù)型行政管理內(nèi)涵展開論述，隨后在對(duì)目前其現(xiàn)狀中所存在問題進(jìn)行分析，最后在此基礎(chǔ)上探究出一些較為有效的措施，希望可以為相關(guān)工作人員帶來一些幫助。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型；行政管理；問題；措施

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國(guó)各地高校的綜合實(shí)力都得到了很大的提高，傳統(tǒng)的高校行政管理模式已經(jīng)難以滿足各大高校發(fā)展的要求，為此，高校的行政管理模式必須做出適當(dāng)?shù)母母?，?gòu)建一個(gè)服務(wù)型的高校行政管理模式是目前我國(guó)高校行政管理體制改革中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。因此，對(duì)高校服務(wù)型行政管理進(jìn)行深入研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)研究以及結(jié)合筆者實(shí)踐來看，服務(wù)型高校行政管理模式的內(nèi)涵主要包括了四個(gè)方面的內(nèi)容，它們分別是管理觀念、管理職能、體制結(jié)構(gòu)以及服務(wù)對(duì)象。

第一，在管理觀念上，高校服務(wù)型行政管理要求將服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教學(xué)的管理觀念貫穿于整個(gè)管理工作中，將“師生是被管理者”的思想轉(zhuǎn)換為“師生為服務(wù)對(duì)象”的管理觀念，并不斷提高管理人員的服務(wù)意識(shí)，從觀念上進(jìn)行徹底的改變。

第二，在管理職能上，高校服務(wù)型行政管理不僅要求權(quán)力型機(jī)關(guān)逐漸的轉(zhuǎn)換為責(zé)任型機(jī)關(guān)，還要求高校不斷提高自己對(duì)服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)，以教學(xué)科研為中心，改變行政本位的管理。

第三，在體制結(jié)構(gòu)上，應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的金字塔體制結(jié)構(gòu)，落實(shí)扁平的組織機(jī)構(gòu)，并對(duì)職能相近的機(jī)關(guān)部門進(jìn)行整理、合并。同時(shí)還要提升高校制度政策制定中的參與性與民主化。

第四，在服務(wù)對(duì)象上，高校是培養(yǎng)人才、教學(xué)科研的重要基地，所以必須做到以教師、學(xué)生為本，將師生作為主要的服務(wù)對(duì)象，為教師和學(xué)生創(chuàng)造出一個(gè)更為優(yōu)秀的學(xué)習(xí)、教育、科研平臺(tái)，為教育事業(yè)的不斷發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、高校服務(wù)型行政管理的特征

第一，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)。高校服務(wù)型行政管理必須堅(jiān)持“以師生為本”的服務(wù)理念，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)的保護(hù)好學(xué)生與教師的根本利益，同時(shí)還要明確師生的主體地位，努力協(xié)調(diào)好高校各個(gè)方面的利益關(guān)系，這樣才可以實(shí)現(xiàn)以育人為本、以學(xué)生為主體的教育，以人才為本、以教師為主體的辦學(xué)。

第二，鼓勵(lì)參與并悉心聽取。在高校實(shí)行服務(wù)型行政管理模式中，在有關(guān)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的決策上，除了要通過領(lǐng)導(dǎo)干部的討論外，還應(yīng)該積極鼓勵(lì)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等參與其中，并悉心聽取不同類型人員的意見和建議，讓更多的師生能夠感受到學(xué)校對(duì)他們的重視，面對(duì)師生的建議，必須給予及時(shí)的回應(yīng)，并通過制定相應(yīng)的溝通回應(yīng)機(jī)制來加強(qiáng)學(xué)校與師生間的交流。除此之外，行政管理還應(yīng)該公開、公正，積極鼓勵(lì)學(xué)生、教師對(duì)學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三，倡導(dǎo)尊重與平等。服務(wù)型高校管理模式遵循的是尊重、平等原則。在日常的行政管理工作中，管理人員與師生之間不應(yīng)該有任何身份地位上的差異，在堅(jiān)守勤奮務(wù)實(shí)工作原則的同時(shí)，還應(yīng)該形成一種互相尊重、人人平等的關(guān)系，為構(gòu)建和諧工作環(huán)境做出更大的努力。

三、目前中國(guó)高校行政管理的現(xiàn)狀及存在的問題

受諸多因素所影響，目前我國(guó)高校的傳統(tǒng)行政管理模式已經(jīng)深根蒂固，要成功的過度到服務(wù)型高校行政管理模式中，必須解決以下幾點(diǎn)問題。

（一）管理機(jī)構(gòu)過度膨脹

我國(guó)高校的行政管理一直都是一種由上至下、層層管理的金字塔式組織機(jī)構(gòu)。這樣的組織機(jī)構(gòu)管理模式會(huì)帶來許多的負(fù)面影響。首先，由上至下的管理模式需要不斷的將每個(gè)部門的功能、權(quán)限進(jìn)行細(xì)分，時(shí)間一長(zhǎng)，便會(huì)出現(xiàn)各種各樣的行政管理崗位，使得機(jī)構(gòu)越來越膨脹，導(dǎo)致行政效率大大降低。其次，由于我國(guó)高校的行政管理人員都是根據(jù)政府機(jī)關(guān)的人員編制進(jìn)行設(shè)立的，由科員到處級(jí)、局級(jí)都是逐級(jí)建構(gòu)的，導(dǎo)致許多部門都存在著至少兩名以上的行政人員，這樣非常容易導(dǎo)致政機(jī)構(gòu)的不斷膨脹、行政管理人員的不斷增加。

（二）管理制度不完善

在我國(guó)先后制訂并出臺(tái)了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》等有關(guān)教育事業(yè)的法律法規(guī)后，中國(guó)高校的現(xiàn)行教育法律制度也就基本成型，但后續(xù)的教育法律法規(guī)出臺(tái)工作嚴(yán)重缺乏。隨著社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)型意識(shí)的不斷增加，高校服務(wù)型行政管理制度缺乏參考和指導(dǎo)，這對(duì)實(shí)際的行政管理工作造成了很大的影響，在一定程度上增加了行政人員決策工作的隨意性，導(dǎo)致無法形成公正、公開的行政管理制度。不僅如此，許多高校對(duì)行政管理工作的監(jiān)督、師生家長(zhǎng)反饋還不夠重視，導(dǎo)致高校行政管理決策與師生、家長(zhǎng)的實(shí)際需求脫離，無法形成“以人為本”的高校服務(wù)型形狀管理模式。

（三）管理機(jī)制不健全

在目前高校的人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上還存在著一些問題。第一，人才引進(jìn)機(jī)制不完善。高校除了需要高水平的師資團(tuán)隊(duì)外，還需要一支高素質(zhì)水平的行政管理團(tuán)隊(duì)，在目前的高校管理人員中，絕大部分人員都不是來自管理專業(yè)，他們的高等教育基礎(chǔ)理論、現(xiàn)代高校管理知識(shí)理論框架都比較缺乏。第二，激勵(lì)機(jī)制欠缺。在目前我國(guó)高校的工資、獎(jiǎng)金、福利的分配與發(fā)放中，絕大部分都是根據(jù)科研的成果進(jìn)行確定的，但由于不同職位的工作性質(zhì)不一樣，行政管理人員是難以和科研成果掛鉤的，這就在一定的程度上降低了行政人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響行政人員工作的積極性。

三、構(gòu)建高校服務(wù)型行政管理的主要措施

有效的解決傳統(tǒng)高校行政管理中存在著的問題，是構(gòu)建高校服務(wù)型行政管理的重要工作。要建立高校的服務(wù)型性質(zhì)管理，必須從管理觀念、管理機(jī)構(gòu)和管理體制上著手。

（一）轉(zhuǎn)變和提升服務(wù)理念

在全國(guó)構(gòu)建“服務(wù)型政府”的背景下，各大高校都開始了向服務(wù)型高校行政管理轉(zhuǎn)向。首先，高校服務(wù)型行政管理必須要提升高校的行政服務(wù)理念，從教師、學(xué)生的根本利益出發(fā)，樹立良好的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，讓服務(wù)與尊重、合作共存。其次，還要不對(duì)擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍，為師生的生活、學(xué)習(xí)、教育帶來更大的便利。高校行政管理人員堅(jiān)持“以師生為本”的服務(wù)理念，在實(shí)際的行政管理工作中必須做到兩點(diǎn)：第一，明確定位，徹底擺脫自身官本位思想的約束，從服務(wù)者的角度上去協(xié)助師生完成日常的工作事務(wù)；第二，把握思路方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加深以師生為本的高校行政管理方式。

（二）建立扁平式的組織結(jié)構(gòu)

建立合理有效的組織結(jié)構(gòu)是提高行政工作效率和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。在高校的服務(wù)型行政管理中，應(yīng)該以扁平式的組織結(jié)構(gòu)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的多層級(jí)金字塔組織結(jié)構(gòu)。通過合并和簡(jiǎn)化相同職能崗位的方式來減少過多的中間層行政職位，讓行政組織不斷的向簡(jiǎn)約化、扁平化邁進(jìn)，從而有效的減少管理成本，提高管理效率，讓高校的行政管理工作更加快速、準(zhǔn)確。

（三）完善管理機(jī)制

管理機(jī)制是高校服務(wù)型行政管理模式落實(shí)的基礎(chǔ)。首先，建立有效的引入機(jī)制。在人才引入中，堅(jiān)持公平、公正、公開的基本原則，對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行全面的能力測(cè)評(píng)后，根據(jù)崗位需要來選擇不同的人才，有效的提高各個(gè)崗位上工作人員的綜合素質(zhì)。其次，完善的考核、激勵(lì)機(jī)制。在高校的日常工作中，不同崗位的工作性質(zhì)有著非常大的差別，所以在考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中不可以只以科研成果作為唯一的考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該注重考核方式、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容的多樣化。第三，建全配套服務(wù)機(jī)制。服務(wù)機(jī)制中必須包含有效的溝通回應(yīng)機(jī)制和服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。溝通回應(yīng)機(jī)制是加強(qiáng)師生與學(xué)校行政管理部門的聯(lián)系的一種重要方式。而服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制則可以通過師生對(duì)服務(wù)內(nèi)容的客觀評(píng)價(jià)來制度行政服務(wù)工作中的不足，從而可以對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，使行政管理服務(wù)水平達(dá)到更高的高度。

四、結(jié)束語

總的來說，高校的服務(wù)型行政管理是高?，F(xiàn)在和未來發(fā)展中的一條必經(jīng)之路。在高校服務(wù)型行政管理中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理觀念，堅(jiān)持以師生為本的管理思想，為師生帶來更民主性、更公平的日常服務(wù)，為推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展做出更大的努力。為此，上文在充分結(jié)合筆者工作實(shí)踐情況下，重點(diǎn)圍繞于高校的服務(wù)型行政管理進(jìn)行研究，希望能為推動(dòng)高校服務(wù)型行政管理質(zhì)量貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

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