韓佳莉+張宏娜

摘 要：為了探索我國高等教育財政投資狀態(tài)對貴州省高等教育事業(yè)的影響，文章運用統(tǒng)計數據分析、采用定量分析和定性分析相結合的方法對我國高等教育財政投資的數據進行分析，并提出完善貴州省高等教育財政投資的對策建議。

關鍵詞：高等教育；財政投資；貴州省

高等教育是我國三級教育中最高一級，指中等教育程度以上的各種專業(yè)教育以及少量高等教育機構設置的一般教育課程計劃所提供的教育。教育作為培養(yǎng)人的一種社會實踐活動，必然要投入一定量的資源，我國對高等教育的投資一般采用的是預算內教育財政投資。本文主要應用我國高等教育財政投資的數據分析來探索高等教育財政投資狀態(tài)對貴州省高等教育的影響。

1高等教育事業(yè)的投資狀況

1.1教育投資占國家一般公共支出的比例較小

就全國教育投資量來看，教育支出占全國一般支出的比例還是比較小，2015年，教育支出占全國一般公共預算支出的14.9%，2014年和2013年分別為15.2%和15.7%（表1），整體保持不變但略有下降趨勢。

1.2高等教育支出占教育總支出的比例較小

隨著我國經濟和社會的發(fā)展，高等教育的作用越來越突出。高等教育培養(yǎng)出來的高層次人才分布在我們社會的各個部門，對經濟和社會的推動產生了極為重要的作用。高等教育與各地區(qū)經濟的互動越來越受到重視，高等教育的作用也愈發(fā)凸顯出來，高等教育的直接結晶，也就是高等教育下的高等人才，分布在經濟社會發(fā)展的每個部門，形成人力資本，在促進經濟社會發(fā)展中起著重要作用。但我國的財政投入對于高等教育的支出并沒有我們想象中的那么高（表2）。

1.3貴州省教育經費占省GDP的比重高于全國教育經費占GDP的比重

由表3可以發(fā)現，貴州省財政性教育經費占GDP的比重遠高于全國財政性教育經費占GDP的比重。結果雖出人意料，也可以解釋：貴州省經濟落后，GDP過小，就算投入的資金少，也會使計算結果稍微偏大。這個比例也足以說明貴州在現有的經濟條件下，已竭盡全力支持本地教育事業(yè)的發(fā)展。但由于經濟落后，其教育經費投資的缺口仍然較大，制約著高等教育事業(yè)的全面發(fā)展。

2高等教育財政投資狀態(tài)對貴州省高等教育的影響

2.1投資規(guī)模過小

自1999年高校擴張之后，政府雖然竭力提高對高等教育事業(yè)的投資，但由于受支出結構和預算等現實問題的制約，高等教育財政融資的缺口依舊難以填補。財政資金對于高等教育事業(yè)的投資規(guī)模太小導致受教育個人投資比重太大，對于落后地區(qū)或是貧困家庭，會造成一部分人無法完成高等教育的現象，影響了教育的公平性。

2.2其他非財政融資匱乏

在發(fā)達國家，國家會承擔大學的必要經費，也會通過一些教育機構對高校提供補助金，并且接受民間對于學校的捐助。而我國對高等教育的投資渠道相對單一，盡管高校通過改革收費制度，“公辦民助”等方式擴大高等教育非財政融資來源，但由于融資體制的發(fā)展不成熟，仍存在投資額偏低和種類偏少的情況。目前我國僅有少數的高校擁有成熟的校辦企業(yè)，大多數的高校缺乏校辦企業(yè)，同時也缺乏社會的捐贈和投資，特別是在經濟發(fā)展存在較大差異的地區(qū)，這樣的現象顯得尤為明顯。

2.3財政對各地區(qū)撥款不一，影響教育公平性

由于我國高等教育財政投資是按各個地區(qū)經濟狀況的不同而進行撥款的，在這種效益優(yōu)先的政策下，財政資金必然會偏重于經濟效益好的地區(qū)，這也使得落后地區(qū)的高校得不到一個好的發(fā)展，嚴重影響了高等教育的公平性。對經濟落后地區(qū)來說，高校所得的財政投資少，便意味著教育硬件、軟件設施必然得不到好的配置，無法吸引優(yōu)秀的科學技術人才和勞動力，影響整個地區(qū)的經濟增長，形成了一個惡性循環(huán)。

3完善貴州省高等教育財政投資的對策建議

3.1進一步加大國家對貴州省高等教育經費的投入

高等教育屬于國民經濟中的人力資源行業(yè)，是經濟、社會發(fā)展的基礎，對整個社會的發(fā)展具有決定性作用。因此，國家和社會要提高財政支出中高等教育經費支出的比例；加大對特色學科和服務性學科的資金支持力度，培養(yǎng)針對各行各業(yè)的專業(yè)型人才，提高高校畢業(yè)生服務社會的能力，

3.2在財政撥款方面應加入投入—產出效益的評價指標

投入—產出效益是指在經濟學中投入與回報的一個比值，把這個理論運用到高等教育中來，就是財政前期對高等教育的投入與教育回報的比值。對于高等教育來說，高校學生和畢業(yè)生即為高等教育的主要產出，應逐漸放寬社會對高校的捐贈，例如校友捐贈和企業(yè)捐贈等形式，提高社會對高校的關注度和支持力度。

3.3保證高校擁有自主辦學權和管理權

在高校的招生和專業(yè)設立方面，應該堅持去行政化，支持高校用最科學的方式選拔學生，同時，各高校也應探索最適合自身的高效管理機制，不要讓過于冗余的管理方式拖慢了高校的發(fā)展進程。在融資方面，高校也要合理運用自身的資源，采取適當經營獲得資金，特別是對于企業(yè)捐贈和校友捐贈應大力歡迎，營造出社會回饋高校的良好氛圍。

4結語

高等教育的發(fā)展與地區(qū)的經濟發(fā)展和社會發(fā)展密不可分，促進高等教育的發(fā)展是政府、社會和學校都不可推卸的重任，在我國現行經濟和社會體制條件下，完善和改革我國財政對高等教育的支持方式，引導高校發(fā)展更多的融資渠道，既能減輕政府財政的負擔，也能幫助高校建立一個更加獨立的教學環(huán)境，從而為社會輸送更多的人才。endprint