耿柏洋　郭金明　劉亞娜

摘 要 目前，我國高校人身傷害事故日益上升，“校鬧”情況時有發(fā)生。目前，我國沒有針對高校學生人身傷害事故的法律，處理高校學生人身傷害事故基本按照2002年教育部頒布的《學生意外傷害事故處理方法》，而《學生意外傷害事故處理方法》中絕大部分規(guī)定是對未成年學生的校園內人身傷害事故的處理責任劃分，對于高校校園內學生人身傷害事故則很少提及。本文從目前高校學生人身傷害事故概念，以及高校對學生人身傷害事故的處理方式等，對高校學生人生傷害事故侵權責任進行分析并提出解決方法。

關鍵詞 高校 人身傷害 事故 侵權責任

作者簡介：耿柏洋，東北師范大學政法學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育、法律；郭金明，東北師范大學民族教育學院；劉亞娜，東北師范大學政法學院。

中圖分類號：D923.7 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.399

一、 高校人身傷害事故的概念

目前，理論界、教育主管部門對高校人身傷害事故的主體、時間、空間的觀點基本保持一致。首先，主體特定。目前我國高校校園內教育模式比較多樣，分為全日制學歷教育、全日制少數民族預科教育、非全日制學歷教育、在職培訓教育、老年教育等形式。把高校人身傷害事故的主體特定為接受全日制學歷教育與全日制少數民族預科教育的高校全日制大學生為宜。其次，時間特定。高校對高校教學教育活動期間及高校組織的校內或外出活動期間承擔責任，對放假時出現的人身傷害事故高校不應承擔責任。再次，空間特定。高校在校園內及校外組織的活動場所對學生負有管理義務。楊立新教授的“門對門”概念即從進校門到出校門為校園內的概念獲得了廣泛認可。

二、目前高校對高校學生人身傷害事故的預防方法

據統計，我國目前平均每年在高校發(fā)生的人身傷害事故人數達到上萬人。高校學生人身傷害事故率逐年劇增。前幾年，《光明日報》曾經報道南京大學與學生簽訂《學生管理與學生自律協議書》，協議書中規(guī)定了學生在校期間違反學校規(guī)定引起的后果承擔責任。筆者所在吉林省某高校曾與已滿十八周歲的心理異常學生簽訂“在校免責協議”，協議大致內容為高校同意該學生到校上課的前提是父母在校對學生進行陪護，學生在校期間產生一切后果學校不承擔任何責任。目前高校針對高校人身傷害事故讓學生簽署此類免責協議是否可以找到法律依據？簽署協議后是否生效？值得高校學生管理部門重新思索。

三、高校與學生簽署免責協議書的法律分析

根據《學生傷害事故處理辦法》第九條第七款、第十二條第三款，這兩條已經明確規(guī)定心理以上學生如學校盡到相應職責發(fā)生學生自殺、自傷行為無法律責任。筆者所在某高校以回到校園內上課為條件與學生簽署的免責協議從法律價值上僅相當于“通知書”，學校簽署的免責協議不具有法律效力。

《學生傷害事故處理辦法》明確規(guī)定高校對學生承擔的是法定責任。從法律角度上來看，免責協議僅對高校學生起警示作用，但是不能夠免去高校應負的責任。對于學生意圖強加而高校無需承擔的責任起警示和告知作用，避免發(fā)生糾紛；對于高?；螂p方自愿或利用優(yōu)勢地位簽署的免責書無法免去依法承擔的責任。

四、高校學生人身傷害事故的類型

（一）學校責任學生人身傷害事故

學校責任學生人身傷害事故就是因為學校的管理不當或因學校原因引起的突發(fā)事件造成的學生人身傷害事故。造成學校責任學生人身傷害事故的原因一般有：學校管理不當、學校教師疏忽大意過失、學校設施老化引起意外等。根據《學生傷害事故處理辦法》第九條之規(guī)定學校事故種類主要分為三類：教學活動事故、學校設施事故、學生之間事故。

（二）學生責任學生人身安全事故

學生責任學生人身安全事故就是在高校學生人身安全事故中，受害人即高校學生負有不可推卸的責任，對發(fā)生的學生人身安全事故的發(fā)生主觀上具有故意或過失。受害人明知本人的行為可能會引起危險或已經預見會產生危險后果，故意違反法律法規(guī)、校規(guī)校紀而造成損害后果，學生的行為與產生的危害后果具有因果關系，依據《學生傷害事故處理辦法》第十條之規(guī)定，高校不需承擔責任，學生自行承擔損害后果。

（三）第三者責任學生人身安全事故

第三者責任學生安全事故就是在高校學生安全事故中，承擔責任的主體為學校和受害人以外的第三者。根據《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定包括以下兩種情形：一是在學校組織的活動中，提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與服務的經營者，或學校以外的活動組織者的過錯造成學生產生人身安全事故，有過錯的第三人應當依法承擔相應的責任；二是在校的學生給其他學生造成傷害的，由造成傷害方承擔相應責任。

（四）混合型責任學生安全事故

我國民法上的混合責任，是指損害結果的發(fā)生或損失的擴大，是由于受害人和行為人共同所為，即不僅行為人有過錯，傷害事故的發(fā)生是由于學生和學校都有過錯，有的是學生和第三人都有過錯，有的是學校、學生和第三人有過錯而造成。行為人按份承擔分割責任。

五、高校學生人身傷害事故的法律分析

（一） 高校與學生的法律關系

高校與學生之間的法律關系是高校學生人身傷害事故處理中法律責任劃分的前提。筆者認為高校與學生之間存在這雙重法律關系，即行政法律關系和民事法律關系。當高校對學生依據《普通高校學生管理規(guī)定》進行處罰、依據《教育法》、《高等教育法》授予學生學位證書時，依國家授權以行政主體方式對學生行使行政管理權，此時高校與學生之間是行政法律關系。而當高校對學生提供教學服務時，學校與學生之間應為民事法律關系。高校發(fā)布招生簡章可以理解為要約邀請；考生填報志愿可以理解為考生向高校提出要約；高校依據國家政策錄取考生并向考生發(fā)放錄取通知書視為承諾；當學生繳納學費時，雙方的契約視為成立。高校與學生之間是一種平等的法律關系。

（二） 高校學生人身傷害事故高校法律責任

1.高校學生人身傷害事故高校民事法律責任性質

雖然上文筆者認為高校與學生之間的法律關系為行政法律關系和民事法律關系雙重法律關系，但《侵權責任法》第三十七條規(guī)定，高校在學生傷害事故中對民事法律責任限定在其未盡到安全保障義務的前提下，并且造成了學生或他人損害的后果，此時高校承擔侵權責任，如果是管理人或者組織者未盡到安全保障義務，應承擔侵權損害賠償的補充責任。根據以上規(guī)定把高校所承擔的民生法律責任性質定性為合同違約責任從法律條文等情況看缺乏合同基礎，雙方的權利與義務都是由法律規(guī)定，所以筆者認為高校學生人身傷害事故高校承擔侵權責任更為妥當。

2.高校學生人身傷害事故高校民事法律責任歸責原則

根據《民法通則》第106條的規(guī)定，筆者認為高校對高校學生人身傷害事故通常情況應適用過錯責任原則，只要在法律特別規(guī)定適用無過錯責任原則的情形下，才不適用過錯責任原則。在侵權責任法中，在侵權他人財產（第117條）和侵害他人生命健康權（第119條），包括高校對學生沒有盡到其安全保障義務而造成的學生人身傷害或者財產損失等等，以及法律沒有做出特別規(guī)定的其他侵權責任，應當適用過錯責任原則。

通過我國相關法律法規(guī)的規(guī)定，可以得出我國高校侵權的歸責原則主要是過錯責任，例外時適用無過錯責任。例如高校學生飲食衛(wèi)生導致的傷害事故、高校建筑物施工或者高度危險作業(yè)等導致的學生傷害事故等等。對高校加以較重的無過錯責任，首先是有法律的明文規(guī)定，沒有免責情形和規(guī)定等，否則應認為高校對學生的傷害事故承擔一般的過錯責任。其次，設置高校承擔無過錯責任的例外也為了彌補由于過錯責任規(guī)定的缺陷和不足，在某些特定情形下，如果認定高校承擔過錯責任例如高校學生飯?zhí)玫娘嬍持卸臼鹿实?，而不具體情況具體分析，就不能滿足學生和學生家長的利益要求和真正的公平正義的實現，因此在法律明文規(guī)定的特定情形下，高校也有部分情況承擔無過錯責任。

六、高校處理高校學生人身傷害事故制度的完善

（一）完善相關法律法規(guī)

我國雖然在2002年頒布了《學生傷害事故處理方法》，但是此方法是針對所有學校，主要針對的是主體為未成年中小學學生，并不專門針對高校學生，并且該方法很多規(guī)定都是原則性規(guī)定，對目前高校學生人身傷害事故適用性不強。在司法實踐過程中雖然不同的法院均采用過錯責任原則，但是對高校承擔過錯責任的大小意見不統一。完善高校校園安全相關法律法規(guī)可以解決目前日益嚴峻的校園安全問題，能夠對法院進行司法判決指引，是解決困擾高校管理人員的校園安全問題的根本途徑。

（二） 建立校園人身傷害事故糾紛解決機制

目前，發(fā)生校園人身傷害事故產生糾紛后，幾乎都由高校學生管理部門指定由學生所在學院（系）學生管理部門進行協調處理。但學生所在學院（系）學生管理部門因其局限性，往往產生兩種結果：一是學院缺乏法律手段，妥妥花錢了事，對高校產生惡劣影響；二是與家長溝通不暢走進法院進行解決，久拖不決后給學生造成嚴重影響，甚至影響學生畢業(yè)。因此，建立校園人身傷害事故糾紛解決機制勢在必行。

由教育行政主管部門建立高校人身傷害事故調解機構，該機構由教育主管部門、法律專家、高校分管學生工作主要領導共同組成。事故發(fā)生后，由教育行政主管部門首先進行介入調解，調解不成的依據國家相關法律法規(guī)進行訴訟。

（三）建立健全學校風險防范和風險分擔機制

目前對于高校學生人身傷害事故的處理，無論高校是否具有責任，最終的處理結果大多熟學校為了自己的名譽賠錢了事。長此以往不但使“校鬧”事件愈演愈烈，使本來不充裕的辦學經費更加欠缺更影響教育事業(yè)的有序發(fā)展造成惡劣的社會影響。因此應當拓寬風險防范渠道幫助高校分擔學生人身傷害事故賠償風險

借鑒國外發(fā)達國家經驗，建立學校事故保險制度機制，建立高校學生保險專項資金，一旦高校發(fā)生高校學生人身傷害事故可以獲得保障。事實上，目前國內部分地區(qū)已經出臺了相關的政策，由政府或教育行政部門出錢，為中小學校購買學生人身傷害的校方責任險及附加無過失責任保險，比如上海，陜西等，有效地減輕了學校負擔規(guī)避風險，筆者認為有必要在高校進行推廣。

（四） 加強法制、安全教育，從源頭上遏制學生人身傷害事故的案發(fā)率

加強學生思想政治教育工作，對學生開展法制教育、安全教育?，F在的高校普遍《法律基礎》課程的設置，更多停留以教材為主的單一授課方式，沒有對學生安全相關法律法規(guī)進行重點講解，高校教學管理部門重視力度不夠。

在實際的教學中，開展實踐教學，通過分析經典案例、反面教材正面講解等多種形式，增強高校學生法制教育的針對性和實踐性，增強學生的法律意識和法制觀念。高校學生管理人員、輔導員定期對學生開展宣講力量，通過基層團組織宣講、朋輩引領等方式加強學生安全教育。把學生安全教育作為日常學生教育的主體教育之一。

（五）強化責任意識，加強組織領導

校園人身傷害事故的發(fā)生大多數因為意外，因此需要高校對校園安全管理工作有足夠的重視。首先，強化學生管理人員責任意識，建立大型活動安全管理應急預案。在學校組織的活動中必須最少一名高校學生管理教師參與。在大型活動中與保衛(wèi)部門、校園醫(yī)療部門加強聯系，遇到突發(fā)事件能夠及時處理。其次，加強學?；A設施維護、保養(yǎng)。高校后勤部門應定期對學校內基礎設施進行維護、保養(yǎng)，對有安全危險的設施立刻進行更換，使安全隱患降到最低。

參考文獻：

[1]柏華.論高校學生傷害事故中校方的民事法律責任.蘇州大學碩士學位論文.2011.

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